党内法规制度实施督查:现状、困境与对策

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作者 李洪川 佟德志 《党政研究》 北大核心 2025年第4期4-13,123,共11页

党内法规制度实施督查是针对知规、守规、执规、评规和备案审查等党内法规制度实施环节展开的督查活动,是增强党内法规制度执行力和强化党内监督的必要方式。作为党的督查工作的重要组成部分,党内法规制度实施督查工作坚持特定组织领导... 党内法规制度实施督查是针对知规、守规、执规、评规和备案审查等党内法规制度实施环节展开的督查活动,是增强党内法规制度执行力和强化党内监督的必要方式。作为党的督查工作的重要组成部分,党内法规制度实施督查工作坚持特定组织领导体制,遵循特定工作制度,灵活运用多种督查方式,并根据督查主体、督查对象、制度设计、督查频次等不同划分为多种形式。当前党内法规制度实施督查工作在科学化、规范化和制度化等方面仍然存在一些问题,制定专门制度规范、强化相关主体督查意识、加强督查主体能力建设、明确督查内容与环节、科学界定重点法规、完善督查工作机制等是必要完善策略。 展开更多

关键词 党内法规 制度实施 督查 制度化

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公立大学的契约结构、相关的机会主义及其规制——基于新制度经济学的分析 被引量：4

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作者 罗向阳 解飞厚 支希哲 《福建师范大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2010年第4期34-43,共10页

公有制的内在矛盾决定了公立大学的运行依赖于委托——代理制这种契约形式,作为一种制度安排的公立大学使得一群教师和一群学生避免了高昂的市场交易成本从而以较低成本走在了一起。从公立大学的内外部关系看,公立大学本质上是一系列契... 公有制的内在矛盾决定了公立大学的运行依赖于委托——代理制这种契约形式,作为一种制度安排的公立大学使得一群教师和一群学生避免了高昂的市场交易成本从而以较低成本走在了一起。从公立大学的内外部关系看,公立大学本质上是一系列契约的联结。契约的绝对不完备性,使得作为代理人的公立大学及其经营管理者与作为委托人的政府、教师和学生都存在机会主义倾向,而委托人的机会主义在传统的委托——代理理论中常被忽视。克服上述机会主义需要相应的规制安排。 展开更多

关键词 公立大学 契约结构 机会主义 规制 新制度经济学

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P2P网络借贷监管的国际经验及对我国的借鉴 被引量：65

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作者 刘绘 沈庆劼 《河北经贸大学学报》 CSSCI 北大核心 2015年第2期56-61,共6页

伴随着我国P2P网络借贷行业的增长,由监管真空所导致的风险事件已引起了监管层的高度关注。我国P2P网络借贷存在的问题主要源于民间借贷的法律缺失,长期实施的机构监管模式以及金融约束政策,相对弱势的行为监管以及行业组织。在美国,原... 伴随着我国P2P网络借贷行业的增长,由监管真空所导致的风险事件已引起了监管层的高度关注。我国P2P网络借贷存在的问题主要源于民间借贷的法律缺失,长期实施的机构监管模式以及金融约束政策,相对弱势的行为监管以及行业组织。在美国,原有制度较好地适应了对P2P网络借贷的监管,关注点较多体现在对于审慎监管与行为监管,以及对于市场效率与消费者保护之间的权衡,其将P2P网络借贷纳入证券监管框架的制度设计目前依然存在一定的争议;在英国,从"三方监管"向"双峰监管"架构的转变是当前P2P网络借贷监管体系形成的制度背景,因此其较为重视行为监管与消费者保护,行业自律在监管中发挥了极其重要作用,当前英国的P2P网络借贷监管体现出明显的从严趋势。 展开更多

关键词 P2P网络借贷 监管套利 非法集资 行为监管 机构监管 金融约束 民间借贷 行业自律 国际经验

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新中国成立70年来我国纪检监察机关构建的经验与启示 被引量：15

4

作者 刘长秋 史聪 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2019年第6期66-81,共16页

梳理新中国成立以来我国的纪检监察实践,我国纪检监察机关经历了一个从有到无再到重新恢复以及深化改革的发展历程。新中国成立70年来我国纪检监察机关构建的经验可以为当前我国正在推进的纪检监察体制改革提供多方面的启示。在我国纪... 梳理新中国成立以来我国的纪检监察实践,我国纪检监察机关经历了一个从有到无再到重新恢复以及深化改革的发展历程。新中国成立70年来我国纪检监察机关构建的经验可以为当前我国正在推进的纪检监察体制改革提供多方面的启示。在我国纪检监察体制改革的过程中,必须坚持并强化党的集中统一领导,必须进一步强化纪检监察法治建设,必须创新纪检监察体制机制,必须从严从实加强纪检监察队伍建设。 展开更多

关键词 纪检 监察 纪检监察机关 监察体制改革

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统一市场监管与食品安全保障——基于“协调力-专业化”框架的分类研究 被引量：29

5

作者 胡颖廉 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2016年第2期8-15,共8页

地方政府应单独设置食品安全监管机构还是实行统一市场监管,这是当前机构改革的重大争议。一般市场秩序与食品安全属性不同,西方国家普遍将两个部门分立。我国一些地方正组建市场监督管理局(委),整合工商、质监、食药等机构。研究的核... 地方政府应单独设置食品安全监管机构还是实行统一市场监管,这是当前机构改革的重大争议。一般市场秩序与食品安全属性不同,西方国家普遍将两个部门分立。我国一些地方正组建市场监督管理局(委),整合工商、质监、食药等机构。研究的核心命题是,统一市场监管体制是否有利于提升食品安全保障水平?基于监管机构能力理论,以监管覆盖面和风险治理水平为维度,构建"协调力—专业化"分析框架,归纳出传统型、单一型、综合型和兼顾型四类监管机构设置模式。然后实证分析各地食品安全风险类型,并将其与机构模式相配对。理想的监管体制不是一成不变的,而应当针对本区域食品安全特征权衡协调力和专业化,使机构设置嵌入产业发展并与风险类型相兼容。换言之,统一市场监管并不必然提升食品安全保障水平。 展开更多

关键词 市场监督管理局 食品安全 政府监管 行政体制改革 机构能力

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经济新常态下我国金融监管体制改革方向研究 被引量：6

6

作者 陆岷峰 葛和平 《当代经济管理》 CSSCI 北大核心 2018年第9期76-81,共6页

党的十九大报告提出,"坚决打好防范化解重大风险"的攻坚战,在经济新常态建设中强调"金融监管"的重要性。我国应当特别重视在新发展环境下金融监管体系的跃进式建设,要在金融经济发展中严守不发生系统性金融风险的... 党的十九大报告提出,"坚决打好防范化解重大风险"的攻坚战,在经济新常态建设中强调"金融监管"的重要性。我国应当特别重视在新发展环境下金融监管体系的跃进式建设,要在金融经济发展中严守不发生系统性金融风险的底线。此外,在以互联网金融迅速参与并影响金融发展格局的大背景下,着力打造"多维度,全方位"的综合性、协同性金融监管体系也是新时期中国特色社会主义金融监管体制建设的必然要求,对于推动我国新常态下金融监管体制改革与促进金融生态发展具有重要意义。 展开更多

关键词 金融监管 体制改革 综合监管 系统性

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会计监管理论:综述及其引申 被引量：5

7

作者 季小琴 《中南财经政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2006年第6期130-135,共6页

本文在对现有的会计监管概念进行综述的基础上,对会计监管概念进行了引申。认为会计监管是为了保证会计信息质量、维护利益相关者的产权,企业单位负责人和投资者、债权人、政府机构、注册会计师(会计师事务所)、新闻媒体、社会公众等企... 本文在对现有的会计监管概念进行综述的基础上,对会计监管概念进行了引申。认为会计监管是为了保证会计信息质量、维护利益相关者的产权,企业单位负责人和投资者、债权人、政府机构、注册会计师(会计师事务所)、新闻媒体、社会公众等企业内外部利益相关者,对企业的经济活动和会计行为,基于规则而进行的监督管理的一项制度安排。该定义强调会计监管是一项制度安排,会计人员和会计机构的会计监督不应作为单独的会计监管制度安排。 展开更多

关键词 会计监管 干预 监督管理 制度安排 监管要素

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制度激励与网络结构:党内法规执行研究的分析框架 被引量：12

8

作者 宋雄伟 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2020年第6期173-185,共13页

党内法规的执行是党内法规的生命线,关系到中国共产党治理效能的提升与全面从严治党的纵向发展。从实践看,党内法规在执行中存在"遇事忘法、抛在脑后,打折变通、选择执行,推诿扯皮、空档断线,片面执行、过犹不及"等"梗阻... 党内法规的执行是党内法规的生命线,关系到中国共产党治理效能的提升与全面从严治党的纵向发展。从实践看,党内法规在执行中存在"遇事忘法、抛在脑后,打折变通、选择执行,推诿扯皮、空档断线,片面执行、过犹不及"等"梗阻"问题,使制度的执行出现"破窗效应",亟需新的理论框架来解释和分析。从理论看,党内法规执行研究既没有形成明确系统的概念范畴、理论定位和分析维度,也没有对执行制度体系和相关主体的行为特征做深入讨论,欠缺党内法规梗阻问题的深度解释力。本文将党内法规执行的解释定位在理论的中观层次,提出"制度激励与网络结构"的分析框架,立足于制度安排和执行主体互动关系来进行问题分析和概念化操作,以政策执行研究的丰富理论为支撑,着力解决党内法规执行不力的问题。 展开更多

关键词 党内法规 制度激励 网络结构

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城乡结构:中国社会转型中的迟滞者 被引量：24

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作者 王春光 《中国农业大学学报（社会科学版）》 2007年第1期46-57,共12页

文章试图从制度性层面和关系性层面对我国城乡结构做出一些新的解读和分析。作者认为,我国城乡结构不只是城市与乡村的区域或空间关系,而是在社会转型过程中产生的身份性二元社会地位体系,它体现的是城乡居民在基本权利、社会地位、资... 文章试图从制度性层面和关系性层面对我国城乡结构做出一些新的解读和分析。作者认为,我国城乡结构不只是城市与乡村的区域或空间关系,而是在社会转型过程中产生的身份性二元社会地位体系,它体现的是城乡居民在基本权利、社会地位、资源享受上的不平等和不合理。如果不改变这样的城乡结构,新农村建设、和谐社会建设都会遭遇挑战。当前我国城乡严重失衡、城乡差别不断扩大等问题得不到解决,似乎成为社会痼疾,症结就在于存在这样的城乡结构。改变城乡结构作为社会结构的属性,是我国推进现代化建设、新农村建设的关键所在。对于国家来说,最关键、最首要的任务是推进新一轮的城乡体制综合性改革。 展开更多

关键词 城乡结构 社会结构 社会地位 制度性规定 关系性结构

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泸州市卫生监督人力结构现状分析 被引量：1

10

作者 阳静 罗彬 +2 位作者 刘阿黔 李紫娟 汤艳 《中国卫生事业管理》 北大核心 2014年第6期441-443,共3页

目的:了解泸州市卫生监督机构人力结构现状,为建立合理的卫生监督机构队伍提供依据。方法:采用全市普查的方法对泸州市卫生监督机构人力结构进行调查。结果:泸州市卫生监督机构现有编制数207人,空编54人;全市在编人员男女比例为1.92∶1... 目的:了解泸州市卫生监督机构人力结构现状,为建立合理的卫生监督机构队伍提供依据。方法:采用全市普查的方法对泸州市卫生监督机构人力结构进行调查。结果:泸州市卫生监督机构现有编制数207人,空编54人;全市在编人员男女比例为1.92∶1,45岁及以下人员占85.35%,46岁及以上人员占14.65。龙马潭和合江县35岁以下卫生监督人员分别占60.00%、68.42%。泸州市各区县卫生监督人员学历均以本科大专为主,无研究生,专业以预防和法学专业为主,卫生事业管理专业人员比例偏低。结论:泸州市卫生监督机构人员编制不足且有空编现象,年龄构成年轻化,高等学历人才匮乏,专业结构单一。 展开更多

关键词 泸州市卫生监督 人力结构 现状

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金融机构违法违规的罚款定价影响因素与差异性研究 被引量：4

11

作者 张桥云 段利强 《当代经济科学》 CSSCI 北大核心 2020年第6期64-73,共10页

金融机构违法违规行为具有负外部性,各国都高度重视对金融机构的监管。行政处罚是监管的重要手段。本文通过分析2017年银保监会的处罚数据发现:违法违规案件性质越严重,银保监会的罚款金额越高;相对于其他业务领域的违法违规案件,银保... 金融机构违法违规行为具有负外部性,各国都高度重视对金融机构的监管。行政处罚是监管的重要手段。本文通过分析2017年银保监会的处罚数据发现:违法违规案件性质越严重,银保监会的罚款金额越高;相对于其他业务领域的违法违规案件,银保监会对内控相关的案件处罚更重;银保监会对不同机构罚款定价的确存在差异,相对来讲,对上市银行违规罚款金额更高,而对农村信用合作社和大型国有银行违规罚款金额更低。研究表明,监管部门应督促金融机构建立更加合理的内控体系,同时提高处罚的公信力与权威性,采取多种处罚方式增加金融机构的违规成本,震慑违法违规行为。 展开更多

关键词 金融监管 金融机构 违法违规处罚 罚款定价

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地方学前教育立法中的政府监管——基于智慧监管理论的框架建构、实践检视与制度设计 被引量：6

12

作者 刘永林 王亚卓 杨小敏 《教育学报》 CSSCI 北大核心 2022年第5期129-140,共12页

当前地方学前教育立法中的政府监管难以有效应对学前教育领域面临的挑战,亟需系统性、整体性的政府监管理论的前瞻性指引。在社会治理多元化背景下,智慧监管理论可以为学前教育政府监管的地方立法回应提供重要理论支撑,并在国家层面的... 当前地方学前教育立法中的政府监管难以有效应对学前教育领域面临的挑战,亟需系统性、整体性的政府监管理论的前瞻性指引。在社会治理多元化背景下,智慧监管理论可以为学前教育政府监管的地方立法回应提供重要理论支撑,并在国家层面的学前教育专门立法日渐成熟基础上,全面建构地方立法中的政府监管制度。以北京、天津、辽宁、吉林、江苏、浙江、安徽、山东、云南九省市学前教育条例中的政府监管条文为研究样本,在全面阐释学前教育的政府智慧监管框架的基础上,对九省市学前教育条例文本及其实践进行评析,从监管目标、监管主体、监管范围、监管方法等维度进行政府监管制度设计,遵循安全监管与质量发展相平衡、协同监管与合作治理相促进、过程监管与结果监管相统一、传统监管与柔性监管相结合,实现学前教育高质量发展。 展开更多

关键词 地方学前教育立法 政府监管 智慧监管理论 制度设计

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美国课程监控制度研究 被引量：1

13

作者 吴静 代建军 《外国教育研究》 CSSCI 北大核心 2013年第9期112-119,共8页

美国课程监控制度不仅是一个依赖于"时间之箭"的复杂演进过程,而且是有明确制度目标、经完全理性设计的均衡系统。以新制度教育学的研究之"眼"探析美国课程监控制度,不仅需要探究课程监控的组织架构、原理和运作,还... 美国课程监控制度不仅是一个依赖于"时间之箭"的复杂演进过程,而且是有明确制度目标、经完全理性设计的均衡系统。以新制度教育学的研究之"眼"探析美国课程监控制度,不仅需要探究课程监控的组织架构、原理和运作,还需"两只手"相互配合,一只是"有形之手",即通过国家及地方的相关立法,保障课程监控的顺利进行,另一只是包括意识形态、国家课程传统等在内的"无形之手",它左右着美国课程监控制度的运行。 展开更多

关键词 美国 课程监控制度 组织架构 原理 运作

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征信监管手段创新的思考——基于依法行政的视角 被引量：2

14

作者 刘旭 李芸云 《征信》 2015年第4期61-63,共3页

以河北省为例,从依法行政的角度研究征信业监管的具体做法及面临问题,建议完善征信相关实施细则,建立非现场监测与现场监管框架体系,构建征信监督检查指引,建立责任追究机制,进一步加强征信监管。

关键词 征信监管 征信业 检查监督 制度创新

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我国金融监管制度的目标框架选择 被引量：3

15

作者 谢朝华 《商业研究》 北大核心 2005年第18期107-110,共4页

金融结构变迁要求具有动态适应性的金融监管制度,在金融结构变迁的过程中动态的调整金融监管制度能控制金融风险,增强金融系统的资金配置效率并促进金融结构的变迁。目标金融监管制度应具有前瞻性、经济可行和一定的弹性,我们应当以金... 金融结构变迁要求具有动态适应性的金融监管制度,在金融结构变迁的过程中动态的调整金融监管制度能控制金融风险,增强金融系统的资金配置效率并促进金融结构的变迁。目标金融监管制度应具有前瞻性、经济可行和一定的弹性,我们应当以金融结构变迁为基础,逐渐从以行政干预为主、行业自律为辅的监管过渡到以行业自律为主、行政干预为辅的监管结构;从机构监管过渡到功能监管;从分业监管过渡到统一监管。 展开更多

关键词 金融结构 金融监管 目标框架

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文化事业单位改革模式选择与推进战略 被引量：8

16

作者 赵立波 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2012年第5期1-6,共6页

文化事业单位改革既是文化体制改革的重要环节,也是事业单位分类改革的重要内容。虽经30年改革,文化事业单位的计划体制特征依然明显,诸多深层次改革难题尚未破解。改革的目标模式是传统事业单位向"公立文化事业法人"转型;改... 文化事业单位改革既是文化体制改革的重要环节,也是事业单位分类改革的重要内容。虽经30年改革,文化事业单位的计划体制特征依然明显,诸多深层次改革难题尚未破解。改革的目标模式是传统事业单位向"公立文化事业法人"转型;改革战略是分步推进分类改革,构建现代事业制度,创新人事管理机制,完善政府文化管理体制,形成文化服务多元供给模式。 展开更多

关键词 文化 文化事业单位 公共文化服务 三元社会结构 管办分离 多元供给模式

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关于准金融机构监管体制的若干思考 被引量：1

17

作者 俞燕 《财经论丛》 CSSCI 北大核心 2014年第12期31-37,共7页

我国现对准金融机构采取"多头分层"监管模式,但是,监管主体缺乏专业性且监管力量不足、监管主体不独立、监管权配置不充分等问题突出。准金融机构监管体制的核心问题是监管权的配置。监管权的纵向配置涉及中央和地方之间的关... 我国现对准金融机构采取"多头分层"监管模式,但是,监管主体缺乏专业性且监管力量不足、监管主体不独立、监管权配置不充分等问题突出。准金融机构监管体制的核心问题是监管权的配置。监管权的纵向配置涉及中央和地方之间的关系。监管权的横向配置涉及监管主体的选择。本文建议将准金融机构监管权下放至地方政府,由省级政府成立具有独立性的地方金融监管机构实施统一监管,以完善准金融机构监管体制,实现有效监管。 展开更多

关键词 准金融机构 监管体制 监管权 地方金融独立监管机构

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宏观审慎监管下的证券公司系统重要性评价体系研究 被引量：2

18

作者 孙国茂 李猛 《山东大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第5期131-143,共13页

《巴塞尔协议Ⅲ》提出的金融机构核心资本充足率要求使系统重要性机构评价和监管成为宏观审慎监管的核心内容。在证券市场,证券公司与各种市场主体的关系决定了证券公司自身风险具有较强的外部性和溢出效应,因此,证券公司系统重要性评... 《巴塞尔协议Ⅲ》提出的金融机构核心资本充足率要求使系统重要性机构评价和监管成为宏观审慎监管的核心内容。在证券市场,证券公司与各种市场主体的关系决定了证券公司自身风险具有较强的外部性和溢出效应,因此,证券公司系统重要性评价对于宏观审慎监管至关重要。本研究结合国内外系统重要性金融机构评价研究与宏观审慎监管实践,从证券机构规模、关联性、可替代性、复杂性和资产变现等方面,建立了证券公司系统重要性评价体系和计算方法,对证券公司系统重要性进行排名和分析。研究显示,虽然目前我国证券公司系统重要性未达到宏观审慎监管评价标准,但因总体分化严重,存在多种引发系统性金融风险的问题。提出要将“太关联而不能倒”“太多而不能倒”提高到与“太大而不能倒”同等重要位置,共同纳入我国宏观审慎监管体系,作为证券市场宏观审慎监管框架的具体内容。我们建议金融监管部门要同时防范关联性金融风险和中小证券机构可能发生的群体性金融风险。 展开更多

关键词 系统重要性证券公司 系统重要性评价体系 宏观审慎监管

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执纪执法指导性案例“应当参照”的效力证成及制度路径 被引量：3

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作者 祝捷 张诗瑶 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2023年第4期110-118,共9页

执纪执法指导性案例是由中央纪委国家监委发布,各级纪检监察机关在办理同类问题时应当参照的执纪执法标准。执纪执法指导性案例在实践中被各级纪检监察机关参照,有利于实现执纪执法指导性案例制度及时贯彻落实中央决策精神、保证执纪执... 执纪执法指导性案例是由中央纪委国家监委发布,各级纪检监察机关在办理同类问题时应当参照的执纪执法标准。执纪执法指导性案例在实践中被各级纪检监察机关参照,有利于实现执纪执法指导性案例制度及时贯彻落实中央决策精神、保证执纪执法标准明确统一、实现中央纪委国家监委对下业务指导、弥补执纪执规解释之缺位、促进党内法规的完善和修订的目的。但当前执纪执法指导性案例仅有基于纪检监察机关领导体制所形成的事实上的效力而无规范上的效力,这一效力定位可能导致其在纪检监察实践中遭到忽视。为使得执纪执法指导性案例对各级纪检监察机关产生约束力,应当以党内法规或规范性文件的制度形式赋予执纪执法指导性案例以类党内法规的规范效力。 展开更多

关键词 执纪执法指导性案例 最高法院指导性案例 制度性参照效力 党内法规 纪检监察机关

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金融消费者保护监管对银行业市场结构的影响 被引量：2

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作者 张娜 《金融经济学研究》 CSSCI 北大核心 2017年第1期73-84,110,共13页

随着金融消费者保护监管水平的提高,其对银行业集中度产生的影响呈现先下降后上升的"U"型特征。各国人均收入的差异使金融消费者保护监管对银行业集中度的影响存在异质性,低收入和中等收入国家"U"型影响仍然存在,... 随着金融消费者保护监管水平的提高,其对银行业集中度产生的影响呈现先下降后上升的"U"型特征。各国人均收入的差异使金融消费者保护监管对银行业集中度的影响存在异质性,低收入和中等收入国家"U"型影响仍然存在,且对低收入国家更为显著,但高收入国家却呈现"倒U"型特征。金融消费者保护监管对银行业集中度的"U"型影响,在集中度本身就较高的国家最为明显。 展开更多

关键词 金融监管 行为监管 金融消费者保护 银行业市场结构 银行业集中度

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