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人权保障视阈下监察强制措施体系的建构与程序完善 被引量:1
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作者 朱福惠 《政治与法律》 北大核心 2025年第5期162-176,共15页
修改后的《监察法》根据反腐败工作的需要和监察调查的特点,通过增强监察权限的方式,形成强制到案、责令候查、管护、留置四种强制措施轻重结合并且配套衔接的体系,从而克服监察强制措施的单一性弊端。《监察法》的修改既适应监察调查... 修改后的《监察法》根据反腐败工作的需要和监察调查的特点,通过增强监察权限的方式,形成强制到案、责令候查、管护、留置四种强制措施轻重结合并且配套衔接的体系,从而克服监察强制措施的单一性弊端。《监察法》的修改既适应监察调查实践的需要又借鉴刑事强制措施的规定,呈现两个显著特征:一是与刑事强制措施在限制人身自由的强度以及适用条件等方面存在明显的对应关系;二是监察强制措施具有明显的内部性,即批准与执行的内部性和监督机制的内部性,表现在监察强制措施批准主体与执行主体合一、强制措施适用对象混同、强制措施适用标准为罪行标准而非刑罚标准三个方面。监察强制措施体系的建构对深入推进反腐败工作具有重要价值,但同时也不可避免地带来相应的问题,主要是《监察法》高度强调监察强制措施的内部性而导致程序缺陷,不利于规范强制措施的适用。因此,有必要以尊重和保障人权为法理基础,进一步完善申请变更权和申诉权的程序,健全监察强制措施内部监督程序,优化监察强制措施与调查措施适用程序。 展开更多
关键词 监察法 监察强制措施 监察调查 人权保障 监察程序
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监管执法协同的理论逻辑与实践进路——从反思整体政府理论切入
2
作者 徐晓波 金晓伟 《浙江工商大学学报》 北大核心 2025年第3期93-103,共11页
整体政府理论激发了政府管理与执法体制创新,在推进综合行政执法改革、打造政府监管执法协同体系方面发挥了理论引领作用。然而,囿于该理论的宏观性与指导性,相关研究尚未切入整体政府内部的权力制约协调机制进行分析,难以充分回应监管... 整体政府理论激发了政府管理与执法体制创新,在推进综合行政执法改革、打造政府监管执法协同体系方面发挥了理论引领作用。然而,囿于该理论的宏观性与指导性,相关研究尚未切入整体政府内部的权力制约协调机制进行分析,难以充分回应监管执法协同的改革要求。观察显示,面对实践中存在的监管不力和多头重复交叉检查等影响营商环境的现象,浙江省改革试点地区聚焦政府部门间行政检查事项的类型甄别与体系衔接,重点嵌入权力间的制约协调机制,通过“末端执法倒逼前端监管”的业务关系构造,形成监管与执法的有效协同格局。从整体政府理论反思到地区改革案例分析,提炼基于权力制约协调的监管执法协同机理,对于既有研究的持续深化和改革目标的逐步实现均有积极的助推意义。 展开更多
关键词 综合执法 行政监管 执法协同 整体政府 权力制约协调
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备案审查制度基本功能的成熟度:标尺与方法
3
作者 谭清值 《东方法学》 北大核心 2025年第3期186-200,共15页
一项制度预设的基本功能奠定了该制度的基调和底色,备案审查制度也概莫能外。可以从空间大小、关系结构及形态优劣三阶框架,检验、剖析备案审查制度基本功能的成熟度。在空间划定上,基于功能均衡的意旨,维护法制统一、保护合法权益和推... 一项制度预设的基本功能奠定了该制度的基调和底色,备案审查制度也概莫能外。可以从空间大小、关系结构及形态优劣三阶框架,检验、剖析备案审查制度基本功能的成熟度。在空间划定上,基于功能均衡的意旨,维护法制统一、保护合法权益和推进有效治理是备案审查制度的必备基本功能。在关系构造上,“保障宪法法律实施”是总括性功能,涵括了处于同一水平面上的必备基本功能。必备基本功能之间的存续关系表现为“功能交错”,而适用关系会发生“功能冲突”。在形态演变上,维护“法制统一”功能应让位于维护“法治统一”功能,保护合法权益功能的外延应从抽象权益延展至综合权益,推进有效治理功能应通过法理立制实现一种规范上的制度自觉。只有备案审查制度基本功能臻于完备,才能打破西方对于立宪主义制度的话语垄断,为重要政治制度贡献中国智慧。 展开更多
关键词 备案审查 宪法监督 规范性文件 法治统一 人权保障 国家治理
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农药监督执法中若干特殊问题探讨
4
作者 刘刚 《农药科学与管理》 2025年第4期12-15,共4页
《农药管理条例》及其各项配套规章实施以来,对规范我国农药市场秩序,保障农药质量起到了极其重要的作用。各地在长期监督执法工作中,遇到一些特殊问题难以准确界定,现就有关问题提出并给出处理建议,以期对相关问题的执法处理提供一些... 《农药管理条例》及其各项配套规章实施以来,对规范我国农药市场秩序,保障农药质量起到了极其重要的作用。各地在长期监督执法工作中,遇到一些特殊问题难以准确界定,现就有关问题提出并给出处理建议,以期对相关问题的执法处理提供一些借鉴。 展开更多
关键词 农药 监督执法 特殊情形 探讨
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基于农业综合执法改革背景下动物卫生监督工作的问题分析与对策
5
作者 吴君 《现代畜牧科技》 2025年第6期147-150,共4页
农业综合行政执法改革是新一轮党和国家机构改革的重要任务。结合湖北省天门市农业综合行政执法改革后动物卫生监督机构设置、执法主体、机制建设等方面的实践分析,对执法改革后的动物卫生监督工作进行思考与探讨,提出相应的建议与对策... 农业综合行政执法改革是新一轮党和国家机构改革的重要任务。结合湖北省天门市农业综合行政执法改革后动物卫生监督机构设置、执法主体、机制建设等方面的实践分析,对执法改革后的动物卫生监督工作进行思考与探讨,提出相应的建议与对策,为今后进一步理顺改革机制、强化动物卫生监督工作提供参考。 展开更多
关键词 农业执法改革 动物卫生监督 问题分析 对策
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一起无证经营兽药和经营假兽药案件的剖析
6
作者 朱秀海 温建成 徐金鹿 《中国动物检疫》 2025年第1期49-52,57,共5页
2024年5月,某市A区农业农村委员会接到群众举报,称某宠物用品经营店涉嫌无兽药经营许可证经营无兽药批准文号兽药的违法行为。经立案调查,认定该经营场所违法事实存在,根据《兽药管理条例》《兽用生物制品经营管理办法》规定,依法作出... 2024年5月,某市A区农业农村委员会接到群众举报,称某宠物用品经营店涉嫌无兽药经营许可证经营无兽药批准文号兽药的违法行为。经立案调查,认定该经营场所违法事实存在,根据《兽药管理条例》《兽用生物制品经营管理办法》规定,依法作出“没收违法经营的无批准文号的商品,没收违法所得10 650元,罚款107 100元”的行政处罚决定。本文对该案的案件定性、主体适格、违法事实认定、处罚程序等内容进行了分析,并结合案情,对假兽药的没收和销毁,案件移送条件以及《兽药管理条例》的修订完善等展开进一步思考,以期为完善兽药监管机制,严格依法行政提供思路借鉴。 展开更多
关键词 兽药 无证经营 兽药管理条例 监督执法
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省级海域交界执法相关法律研究——以闽浙两省海域交界为例
7
作者 赖宗铭 《黑龙江水产》 2025年第2期199-203,共5页
随着海洋经济的快速发展和海上执法法律法规的日益完善,海域交界执法相关问题也变得愈发重要。文章深入探讨省级海域交界执法中的理论问题和实践挑战,重点分析在中国沿海省级行政区之间的执法难题。文章首先强调了海洋资源的多样性和对... 随着海洋经济的快速发展和海上执法法律法规的日益完善,海域交界执法相关问题也变得愈发重要。文章深入探讨省级海域交界执法中的理论问题和实践挑战,重点分析在中国沿海省级行政区之间的执法难题。文章首先强调了海洋资源的多样性和对经济社会发展的重要性,随后从法律关系和实际案例出发,系统分析了福建省与浙江省在海域执法方面的立法现状和实践挑战。并针对这些问题提出了具体的对策和建议,为其他沿海省份提供了可行的参考和借鉴,旨在促进海洋资源的合理开发与保护,维护沿海各省份的合法权益,助力海洋强省建设与高质量发展,为实现海洋强国战略目标贡献力量。 展开更多
关键词 省级海域交界 海域执法 海域保护
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一起动物诊疗机构使用假兽药案的查处与思考
8
作者 黄维超 赵静 +1 位作者 韩笑 史有文 《中国动物检疫》 2025年第8期68-71,共4页
2021年6月,A市B区农业农村局执法人员在处理举报事项过程中发现,辖区内C动物医院涉嫌使用假兽药。经该区农业农村局立案调查,认定当事人违法事实清楚,根据《兽药管理条例》之规定,依法给予行政处罚。本文对该案件的适格主体、违法事实... 2021年6月,A市B区农业农村局执法人员在处理举报事项过程中发现,辖区内C动物医院涉嫌使用假兽药。经该区农业农村局立案调查,认定当事人违法事实清楚,根据《兽药管理条例》之规定,依法给予行政处罚。本文对该案件的适格主体、违法事实、法律适用等内容进行了点评,并对案件进行了分析与思考,提出了增加兽药供应、强化部门间协作、提高查处效能、加强普法宣传等对策建议,以期为同类案件的查处提供参考。 展开更多
关键词 动物诊疗机构 兽药使用 假兽药 监督执法 调查取证 行政处罚
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全面注册制下投资者保护的制度逻辑与发展方向 被引量:9
9
作者 叶林 《证券市场导报》 CSSCI 北大核心 2024年第6期3-14,69,共13页
证券法无论采用发行核准制抑或注册制,都以保护投资者为立法宗旨。不同于核准制下的父爱主义保护元素,注册制表达的是“卖者尽责”下的“买者自负”理念,提高了资本形成效率,弱化了前端行政审核。全面实行注册制下投资者保护的制度逻辑... 证券法无论采用发行核准制抑或注册制,都以保护投资者为立法宗旨。不同于核准制下的父爱主义保护元素,注册制表达的是“卖者尽责”下的“买者自负”理念,提高了资本形成效率,弱化了前端行政审核。全面实行注册制下投资者保护的制度逻辑发生转变,需要根据证券发行市场化的特点,结合证券发行、交易和责任的逻辑关系,重新梳理投资者保护的制度体系,明确投资者保护制度的发展方向:在前端,应当以证券发行信息披露为核心,强化发行人在信息披露中的第一责任人地位,避免证券监管机关过度介入证券发行,督促保荐人等中介机构切实履行“看门人”职责;在中端,应当引入“证券市场透明度”目标,形成“身份透明”“交易前透明”和“交易后透明”的交易机制,夯实证券市场公平交易的基础;在后端,则应完善证券执法结构,提升证券执法效率,提升民事救济措施的有效性。 展开更多
关键词 注册制 投资者保护 证券监管 证券执法
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推进监察执法与刑事司法有机衔接 被引量:5
10
作者 吴建雄 《中南大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第5期9-21,共13页
监察执法与刑事司法有机衔接,作为党的二十届三中全会提出的部署要求,具有确保反腐败格局中职能责任的依法履行、确保反腐败法网密织及流程贯通、确保反腐败执法司法公平公正的时代价值。推进监察执法与刑事司法有机衔接,亟需从理论上... 监察执法与刑事司法有机衔接,作为党的二十届三中全会提出的部署要求,具有确保反腐败格局中职能责任的依法履行、确保反腐败法网密织及流程贯通、确保反腐败执法司法公平公正的时代价值。推进监察执法与刑事司法有机衔接,亟需从理论上回应“结构平衡说”“监察中心主义说”等学术争议。其一,构建以监察执法为主导的监察执法与刑事司法衔接结构形式。应当从反腐败格局中的职责定位来深刻把握腐败治理与社会治理在刑事诉讼领域的差异,深刻把握党的自我革命引领社会革命的政治逻辑。其二,明确监察执法与刑事司法衔接的主体责任。该主体责任是建立在监察机关履行反腐败法定职能基础之上的监察机关与审判、检察、公安及相关执法特定机构和人员所承担的法法衔接职责和义务。其三,完善监察执法与刑事司法衔接机制,主要包括监察机关在查办职务犯罪案件中与审判机关的协调配合机制,如证据审查认定、审判信息通报配合等,以及与检察机关的衔接机制,如重大疑难案件提前介入、案件移送等,其要旨是通过监察执法与刑事司法的配合制约,确保反腐败执法司法在法治轨道上运行。 展开更多
关键词 监察执法 刑事司法 有机衔接 结构形式 主体责任
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监管执法公平促进企业高质量发展了吗?——基于证监会随机抽查制度的准自然实验 被引量:4
11
作者 马永强 陈伟忠 张正懿 《证券市场导报》 CSSCI 北大核心 2024年第4期34-44,共11页
本文以证监会随机抽查制度作为准自然实验,深入考察了监管执法公平对企业高质量发展的影响及其内在机理。研究发现,证监会随机抽查制度显著提升了上市公司的全要素生产率,即监管执法公平能够有效促进企业高质量发展。该结论经过系列稳... 本文以证监会随机抽查制度作为准自然实验,深入考察了监管执法公平对企业高质量发展的影响及其内在机理。研究发现,证监会随机抽查制度显著提升了上市公司的全要素生产率,即监管执法公平能够有效促进企业高质量发展。该结论经过系列稳健性检验后仍然成立。进一步检验随机抽查制度的公平性效果,发现相较于外部监管效果,随机抽查制度对企业高质量发展的促进作用主要源于监管执法“随机性”和“公开性”的提升。机制检验发现,监管执法公平通过改善会计信息质量、发挥违规惩戒效应来促进企业高质量发展。 展开更多
关键词 随机抽查 监管执法 高质量发展 全要素生产率 公平性
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论行政执法监督体系的健全与完善 被引量:1
12
作者 张步峰 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2024年第10期11-21,共11页
健全行政执法监督体制机制是进一步全面深化改革的一项重要任务。我国当前的行政执法监督力量不断充实,但还缺少体系化的制度设计,各监督主体之间的监督分工与协作不够明确,外部监督的力度有待进一步提升。从监督的独立性与有效性角度考... 健全行政执法监督体制机制是进一步全面深化改革的一项重要任务。我国当前的行政执法监督力量不断充实,但还缺少体系化的制度设计,各监督主体之间的监督分工与协作不够明确,外部监督的力度有待进一步提升。从监督的独立性与有效性角度考虑,应该从行政行为法角度完善现有行政执法监督体系,形成以检察机关作为外部独立监督机关开展一般性、常态化监督为基干,行政复议机关的复议监督、审判机关的诉讼监督为两翼,权力机关、监察机关的执法检查监督、监察监督为辅助的监督体系。 展开更多
关键词 行政执法 监督体系 检察监督 复议监督 诉讼监督
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一起无证从事动物诊疗活动案件的查处与思考 被引量:2
13
作者 李静 张帆 《中国动物检疫》 CAS 2024年第1期42-45,共4页
2022年3月,K市农业农村局接到某市民举报,称其饲养的猫在某宠物店接种疫苗后发病死亡,因而对该宠物店疫苗来源、接种资质等事项产生质疑。执法人员通过现场检查、询问调查,查明了该宠物店未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动的违法事... 2022年3月,K市农业农村局接到某市民举报,称其饲养的猫在某宠物店接种疫苗后发病死亡,因而对该宠物店疫苗来源、接种资质等事项产生质疑。执法人员通过现场检查、询问调查,查明了该宠物店未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动的违法事实,并依法作出了处罚。本文介绍了案件的调查处理过程,分析了无证诊疗案件发生的原因,并提出了相应监管对策,以期为更好地指导宠物相关行业健康发展提供参考。 展开更多
关键词 动物诊疗许可证 宠物 执法检查 监管
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唤醒《公共图书馆法》中“休眠”硬法的另一进路:监督检查制度入法论 被引量:1
14
作者 马识途 《国家图书馆学刊》 CSSCI 北大核心 2024年第4期13-19,共7页
《公共图书馆法》中的“硬法”条款效能不彰,其原因除了法律责任条款设置的不足,更重要的是监督检查有关规定的缺失。监督检查是行政执法过程中必然存在的独立的事中阶段,有关规定的缺失会导致执法人员不敢执法或不会执法,且与现代行政... 《公共图书馆法》中的“硬法”条款效能不彰,其原因除了法律责任条款设置的不足,更重要的是监督检查有关规定的缺失。监督检查是行政执法过程中必然存在的独立的事中阶段,有关规定的缺失会导致执法人员不敢执法或不会执法,且与现代行政法基本原理与宪法对依法治国的共同要求不符,并导致《公共图书馆法》在整体结构上存在逻辑断裂。为此,需要在《公共图书馆法》中增加监督检查制度,规定对公共图书馆进行监督检查的主体、内容、措施和相应程序。 展开更多
关键词 《公共图书馆法》 监督检查 硬法 行政执法
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全国人大常委会执法检查权的本质与革新 被引量:1
15
作者 戴龙杰 陈宁祥 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2024年第5期107-116,共10页
作为全国人大常委会监督依法行政和公正司法的重要途径,执法检查在检查的法律数量、检查重点的分布、覆盖的地域范围等实效方面仍有改善空间。有别于普遍的感性认识,结合国家立法的权威分类、权力起源、国家立法权与人大监督权的应然界... 作为全国人大常委会监督依法行政和公正司法的重要途径,执法检查在检查的法律数量、检查重点的分布、覆盖的地域范围等实效方面仍有改善空间。有别于普遍的感性认识,结合国家立法的权威分类、权力起源、国家立法权与人大监督权的应然界分来看,执法检查是国家立法权为自我实现而向执法层面延伸的派生权力,而非源自基本国家权力并能实质纠偏执法权的典型人大监督权。应以澄清权力定位为前提整全其制度建构,通过调整委托地方自查制度消解合法性争议;参照地方立法经验组建平行于专门委员会的执法检查委员会,健全执法机关自行整改的信息反馈与处理制度,提升执法不严的处理效率;改进执法检查工作机制,明确不同任期的检查重点与系统性安排,发挥听取专项工作报告的辅助作用,未曾检查的基本法律应逐步纳入检查计划从而整体辐射法律体系。 展开更多
关键词 执法检查 实效 人大监督权 监督法
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一起动物诊疗机构将人用药品用于动物案的评析与思考 被引量:1
16
作者 李科 聂昂 《中国动物检疫》 CAS 2024年第7期49-53,共5页
2021年7月,A市农业农村局接到群众举报,反映某宠物医院涉嫌将人用药品用于宠物治疗。经立案调查,认定当事人违法事实清楚,证据确凿,根据《兽药管理条例》规定,经集体讨论和法制审核,作出“罚款32000元”的行政处罚决定。本文对该案件的... 2021年7月,A市农业农村局接到群众举报,反映某宠物医院涉嫌将人用药品用于宠物治疗。经立案调查,认定当事人违法事实清楚,证据确凿,根据《兽药管理条例》规定,经集体讨论和法制审核,作出“罚款32000元”的行政处罚决定。本文对该案件的适格主体、违法事实、法律适用、自由裁量、处罚程序等内容进行了点评,并对案件进行了分析与思考,提出了增加兽药供应、加强兽药市场监管、严格规范公正执法、修改完善法律法规、加强普法宣传等对策建议,以期为同类案件的查处提供参考。 展开更多
关键词 动物诊疗 人用药品 监督执法 思考
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档案行政执法裁量基准制度的检视与调适 被引量:1
17
作者 马识途 《档案管理》 北大核心 2024年第1期49-53,共5页
档案行政执法裁量基准是为规范档案行政执法裁量权的使用而制定的细化标准。我国档案行政执法裁量基准设定的地方经验表明,“情节细化”和“效果格化”为其主要技术构造。然而,既有的档案行政执法裁量基准存在碎片化严重、内容粗糙与冗... 档案行政执法裁量基准是为规范档案行政执法裁量权的使用而制定的细化标准。我国档案行政执法裁量基准设定的地方经验表明,“情节细化”和“效果格化”为其主要技术构造。然而,既有的档案行政执法裁量基准存在碎片化严重、内容粗糙与冗余并存以及类型单一等方面的问题,难以满足档案执法实践的需求。需要通过法律—行政法规—规章三个层面的规范供给,强化档案行政执法裁量基准制度的体系性;通过进一步细化裁量因子,引入效果格化的“公式法”,将其他档案行政规则中的裁量权控制内容整合入裁量基准,提升档案行政执法裁量基准制度的技术理性;通过将裁量基准类型拓展至档案行政许可、档案开放和档案监督检查,实现对档案行政执法权的全域式控制。 展开更多
关键词 档案法治 行政执法 裁量基准 监督检查 首错免罚 法律供给 行政许可 档案开放
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一起涉嫌未取得动物诊疗许可证从事诊疗活动投诉案的分析
18
作者 张洪安 《中国动物检疫》 CAS 2024年第11期78-81,共4页
2022年11月,A市B区农业农村委员会接到投诉举报,称辖区内某宠物美容院涉嫌未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动。经立案调查,认定当事人违法事实存在,根据《中华人民共和国动物防疫法》相关规定,依法给予了行政处罚。本文对该起案件... 2022年11月,A市B区农业农村委员会接到投诉举报,称辖区内某宠物美容院涉嫌未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动。经立案调查,认定当事人违法事实存在,根据《中华人民共和国动物防疫法》相关规定,依法给予了行政处罚。本文对该起案件进行了分析,指出案件办理中存在的证据不完整、法律适用不准确等问题,并以此为例,从加大宠物服务机构管理力度,提高执法人员办案水平,加强法律法规宣传与培训等方面提出了思考建议,以期为广大执法工作者宠物诊疗监管实践提供参考。 展开更多
关键词 宠物诊疗 动物诊疗许可证 监督执法 法律适用
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陆海统筹背景下海警机构行使海洋生态环境保护执法权路径选择
19
作者 马小倩 《黑龙江水产》 2024年第4期415-419,共5页
陆海统筹背景下海警机构作为海洋生态环境保护工作的主要驱动力愈显重要。然而,实践中海警机构行使海洋生态环境保护执法权存在着较大阻碍,具体表现在海警机构司法主体地位不明,海警机构与其他部门执法联动机制遭遇瓶颈以及执法人员能... 陆海统筹背景下海警机构作为海洋生态环境保护工作的主要驱动力愈显重要。然而,实践中海警机构行使海洋生态环境保护执法权存在着较大阻碍,具体表现在海警机构司法主体地位不明,海警机构与其他部门执法联动机制遭遇瓶颈以及执法人员能力参差不齐等问题。为此,需要严格把握《中华人民共和国海警法》(以下简称《海警法》)、新《中华人民共和国海洋环境保护法》的相关法律规定,平衡两部法律矛盾点,夯实海警机构与陆上执法部门协作机制,进一步提升海警机构海洋生态环境保护工作的执法能力,筑牢海洋生态屏障,助力海洋强国建设。 展开更多
关键词 陆海统筹 海洋生态环境保护 海警法 海上执法权 协调机制
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安全生产执法监察问题、成因及对策 被引量:12
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作者 黄侦荣 陈国华 李运泉 《中国安全科学学报》 CAS CSCD 北大核心 2013年第3期3-9,共7页
为全面了解安全生产执法监察工作现状,收集分析相关资料和数据,总结执法监察工作在机构建设、人员配备、装备配置、执法力度等方面的情况。以广东省为例,深入调查研究其执法监察工作。结果表明:执法监察工作存在的突出问题是执法机构不... 为全面了解安全生产执法监察工作现状,收集分析相关资料和数据,总结执法监察工作在机构建设、人员配备、装备配置、执法力度等方面的情况。以广东省为例,深入调查研究其执法监察工作。结果表明:执法监察工作存在的突出问题是执法机构不统一、执法力量不平衡、执法装备配置不足、执法人员业务素质不高、委托执法效能未有效发挥、执法监察力度不够硬。造成这些问题的原因主要有执法队伍建设不到位、执法监察能力不高、执法监察规范化水平较低、执法监察任务繁重等4个方面。从执法监察队伍建设、执法监察能力、执法规范化建设等3方面,提出解决问题的对策。 展开更多
关键词 安全生产 执法监察 队伍建设 执法装备 委托执法 规范化
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