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数字经济发展与地方财政可持续性 被引量:11
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作者 许慧 王世杰 《财经问题研究》 北大核心 2025年第3期70-86,共17页
数字经济发展极大地提升了政府数字化治理水平,为实现地方财政可持续发展和区域协调性均衡发展提供了新机遇。本文基于2015—2021年中国278个地级市的平衡面板数据,采用双向固定效应模型探讨数字经济对地方财政可持续的影响及机制。研... 数字经济发展极大地提升了政府数字化治理水平,为实现地方财政可持续发展和区域协调性均衡发展提供了新机遇。本文基于2015—2021年中国278个地级市的平衡面板数据,采用双向固定效应模型探讨数字经济对地方财政可持续的影响及机制。研究发现,数字经济发展能够显著增强地方财政可持续性,该结论在经过内生性处理和一系列稳健性检验后仍然成立。异质性分析结果表明,数字经济发展对地方财政可持续性的增强作用在财政透明度高、土地财政依赖度高、处于国家级城市群规划区域和国家重大战略规划区域的地级市中的效果更明显。机制分析结果表明,数字经济发展通过增加税收收入、缓解债务压力和提升财政支出效率增强地方财政可持续性。使用空间杜宾模型(SDM)的进一步分析发现,数字经济发展存在显著的空间溢出效应,其对相邻地区的地方财政可持续性也有增强作用。本文的研究为增强地方财政可持续性、实现区域协同发展提供了理论依据,为提升数智化政府治理水平提供了决策参考。 展开更多
关键词 数字经济 地方财政可持续性 区域发展 空间溢出效应
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“十五五”时期经济社会发展笔谈 被引量:2
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作者 杨宜勇 贾康 +2 位作者 祁述裕 焦若水 刘成晨 《党政研究》 北大核心 2025年第3期4-21,124,共19页
“十五五”时期(2026-2030年)作为我国迈向2035年基本实现社会主义现代化目标的重要阶段,需要我们准确把握国际国内形势的变化,坚持新发展理念和系统观念,聚焦高质量发展,不断深化改革,扩大开放,积极培育新质生产力,持续深化财税体制改... “十五五”时期(2026-2030年)作为我国迈向2035年基本实现社会主义现代化目标的重要阶段,需要我们准确把握国际国内形势的变化,坚持新发展理念和系统观念,聚焦高质量发展,不断深化改革,扩大开放,积极培育新质生产力,持续深化财税体制改革,大力发展文化产业,不断健全社会工作体制机制,全面促进社会经济有序优质发展,确保中国式现代化日益精进。 展开更多
关键词 “十五五”时期 五年规划 经济发展 社会发展 财税体制改革 文化产业
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健全预算制度:时代内涵、现实挑战与路径探索 被引量:2
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作者 马蔡琛 白铂 《财经问题研究》 北大核心 2025年第6期44-56,共13页
在全面深化改革、推进中国式现代化的背景下,党的二十届三中全会作出了“健全预算制度”的重要部署。面对新时代的新目标与新挑战,健全预算制度也被赋予了新内涵。加强财政治理中的预算政策能力、提升资源配置中的预算分析能力和提高公... 在全面深化改革、推进中国式现代化的背景下,党的二十届三中全会作出了“健全预算制度”的重要部署。面对新时代的新目标与新挑战,健全预算制度也被赋予了新内涵。加强财政治理中的预算政策能力、提升资源配置中的预算分析能力和提高公共管理中的预算治理能力成为健全预算制度的关键命题。然而,技术性的预算改革仍是复杂的,有限财政资源的“统而不聚”、预算绩效信息获取与使用的“效率损失”、预算分配权和预算决策的“分散难题”构成了新时代健全预算制度的现实挑战。新时代预算制度建设仍需要统筹兼顾战略安排、技术能力、治理环境等方面,构建科学规范的现代财政管理体系。 展开更多
关键词 健全预算制度 财政资源 现代公共财政管理 零基预算 政府综合财务报告
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财政管理体制与中国地方公共服务均衡保障:研究状况及未来展望
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作者 卢盛峰 黄坤 《技术经济》 北大核心 2025年第1期80-87,共8页
近些年来,地方公共服务均衡保障问题日益受到社会各界的广泛关注。党的二十大报告及二十届三中全会决定中也都强调要“增强基本公共服务均衡性和可及性”。而如何更好地理顺多级政府间的财政管理关系,完善和做好激励设计,充分发挥好“... 近些年来,地方公共服务均衡保障问题日益受到社会各界的广泛关注。党的二十大报告及二十届三中全会决定中也都强调要“增强基本公共服务均衡性和可及性”。而如何更好地理顺多级政府间的财政管理关系,完善和做好激励设计,充分发挥好“上级政府”和“地方政府”在公共服务供给中的两个积极性,对于保障公共服务的均衡性和可及性供给尤为重要。本文将从财政管理体制角度切入,对中国地方公共服务均衡保障的相关理论文献进行梳理。研究发现:第一,中国地方公共服务供给存在明显的地区差异和城乡差异,特别是教育、医疗公共服务供给不均衡问题尤为突出;第二,财政分权体制、地方政府的晋升激励及财政支出结构等因素是导致地方公共服务供给失衡的重要原因;第三,增加公共支出、提高转移支付、推进户籍改革、鼓励政府购买服务等公共政策都有助于改善地方公共服务供给状况;第四,事权与支出责任划分、政府间财政关系的优化设计等财政管理体制改革措施对地方公共服务供给的均衡性和可及性具有显著影响。 展开更多
关键词 财政管理体制 公共服务均衡 财政分权 晋升激励
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推进央地财政关系改革的目标和重点问题
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作者 汪德华 赵艺飞 《财经问题研究》 北大核心 2025年第10期53-63,共11页
党的二十届三中全会提出建立“权责清晰、财力协调、区域均衡”的央地财政关系,当前央地财政关系改革面临土地财政退潮与“三个不等式”等现实约束。本文提炼出收入分成与事权划分强调全国统一规范、支出责任界定与转移支付强调因地制... 党的二十届三中全会提出建立“权责清晰、财力协调、区域均衡”的央地财政关系,当前央地财政关系改革面临土地财政退潮与“三个不等式”等现实约束。本文提炼出收入分成与事权划分强调全国统一规范、支出责任界定与转移支付强调因地制宜的基本框架,并以此为基础探讨增加地方自主财力、央地财政事权和支出责任划分改革、省以下财政体制改革等三大重点问题的推进路径。研究发现:增加地方自主财力的核心是提升地方政府对财力支配的自主性,应通过消费税征收环节后移、提高一般性转移支付比例等机制,促进地方财力内生增长,而非简单提高地方收入比例;央地财政事权和支出责任划分改革需聚焦打破户籍制度对基本公共服务供给的制约、强化中央在统一市场规则执行中的职责、规范政府投资行为等,以减轻地方支出负担并助力全国统一大市场建设;省以下财政体制改革的关键在于构建全省统一的制度框架并强化省级财政统筹职能。本文的边际贡献在于,论证了在保持现行框架稳定的前提下,通过同步提升地方政府的收入自主权,并合理界定各级政府的支出责任,可有效协调激励地方政府与实现区域均衡发展这两个目标。本文强调改革需在财政收入增长承压的新形势下,兼顾流量、存量与增量的系统性调整,为深化央地财政关系改革提供了兼具理论深度与现实针对性的分析框架。 展开更多
关键词 央地财政关系 地方自主财力 事权和支出责任 省以下财政体制 全国统一大市场
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构建“中国特色财政学理论体系”需要关注的重要问题
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作者 朱军 《云南社会科学》 北大核心 2025年第5期51-59,共9页
改革开放以来,中国经济取得了举世瞩目的成就,形成了“国家分配论、公共财政论、国家治理财政论”等独具特色的财政学理论成果。从制度文化来看,构建中国特色财政学理论体系具有较高的必要性,该体系在构建中应要“坚持政治引领、坚持以... 改革开放以来,中国经济取得了举世瞩目的成就,形成了“国家分配论、公共财政论、国家治理财政论”等独具特色的财政学理论成果。从制度文化来看,构建中国特色财政学理论体系具有较高的必要性,该体系在构建中应要“坚持政治引领、坚持以人民为中心、坚持立足中国实践,坚持科学的方法”这四个原则。在关注中国特色财政关键词、侧重面向未来的理论研究等方面,构建中国特色财政学理论体系需要重点关注的问题,以更好地回答财政学研究的时代之问、中国之问、世界之问、人民之问。 展开更多
关键词 财政理论体系 基础理论创新 财政政策研究
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政府回应性视角下的财政体制改革:理论溯源、作用机制与历史变迁 被引量:1
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作者 张家楠 谷成 韩欣儒 《中央财经大学学报》 北大核心 2025年第8期5-17,共13页
随着社会成员不断参与到公共决策之中,现代国家的重要职能体现在对社会成员公共需求的及时、有效回应。党的二十届三中全会围绕进一步全面深化改革推进中国式现代化作出一系列重大决策部署,其中多次提及要深化财税体制改革,健全保障和... 随着社会成员不断参与到公共决策之中,现代国家的重要职能体现在对社会成员公共需求的及时、有效回应。党的二十届三中全会围绕进一步全面深化改革推进中国式现代化作出一系列重大决策部署,其中多次提及要深化财税体制改革,健全保障和改善民生制度体系。新中国成立以来,我国财政体制历经多次变革,从高度集中的统收统支模式逐步向分税制以及后续的深化改革阶段迈进,每一次变迁均紧密契合当时的政治、经济与社会发展需求,旨在优化财政资源分配、激发各级政府的积极性,进而推动经济增长与社会公平的实现。本文构建了一个包含“中央政府-地方政府-社会成员”的三元主体回应框架,研究发现:央地政府之间的收入分配关系影响着地方政府的回应能力,而央地政府之间的事权划分影响着地方政府的回应意愿,受以上二者的限制,地方政府的“选择性回应”行为愈发明显。因此,如何科学制定现代财税制度不仅关乎地方政府对属地社会成员民生需求的负责程度与回应性,更关乎能否充分发挥地方政府在促进经济增长、汲取财政收入等方面的积极性,是实现国民经济迈向高质量发展以及稳步提升民生福祉的关键所在,也是推进国家治理体系和治理能力现代化应有之义。 展开更多
关键词 财政体制 政府回应性 现代国家治理
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深化零基预算改革:实践探索与改革思路 被引量:17
8
作者 吕炜 刘欣琦 《学习与实践》 北大核心 2025年第1期63-71,F0002,共10页
预算反映政府的活动范围和方向,是宏观调控的重要手段。预算管理方式是否科学、精细,将直接影响资源配置与使用的有效性。与基数预算相比,零基预算具有项目选择有序、战略保障有力、支出行为有度等优势特征。而技术操作的高成本与利益... 预算反映政府的活动范围和方向,是宏观调控的重要手段。预算管理方式是否科学、精细,将直接影响资源配置与使用的有效性。与基数预算相比,零基预算具有项目选择有序、战略保障有力、支出行为有度等优势特征。而技术操作的高成本与利益协调的复杂性等实施难点,也是深化零基预算改革正在面临且亟待解决的现实问题。为应对难题和挑战,深化零基预算改革需围绕效率与协调,积极转变观念,夯实财力保障,加强制度建设,使预算制度更好地适应中国式现代化的发展需求。 展开更多
关键词 零基预算 预算管理 现代预算制度 财税体制改革
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基于实时预算模型的全过程绩效管理改革
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作者 马蔡琛 白铂 《中央财经大学学报》 北大核心 2025年第7期5-18,共14页
为探究预算过程与环境对预算决策的影响,实时预算模型将预算过程解构为五个决策束,即收入束、过程束、支出束、平衡束和执行束。模型所体现的资源竞争性、环境开放性和过程半独立性特征,对于各级政府预算管理均具有适用价值。实践表明,... 为探究预算过程与环境对预算决策的影响,实时预算模型将预算过程解构为五个决策束,即收入束、过程束、支出束、平衡束和执行束。模型所体现的资源竞争性、环境开放性和过程半独立性特征,对于各级政府预算管理均具有适用价值。实践表明,实时预算模型对传统预算绩效管理提出了更高要求,具体表现为:需要构建更客观的事前绩效评估框架、动态化的实时绩效监控体系以及更有效的评价结果应用机制。面向健全预算制度的时代要求,需要基于各决策束的核心功能,从中期视角下的绩效目标与指标设置、以逻辑模型为基础的事前绩效评估框架、以关键绩效指标为抓手的动态监控机制、跨期视角下的绩效评价结果应用等方面加以谋划,进而实现全过程预算绩效管理闭环。 展开更多
关键词 实时预算模型 预算绩效管理 健全预算制度 财政资源统筹 中期财政框架
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激励优化与制度协同:提升政府回应性的财税体制改革路径研究
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作者 张家楠 齐枳涵 谷成 《厦门大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第6期9-21,共13页
伴随社会成员参与公共事务和公共决策意识的日益增强,现代政府在很大程度上表现为对社会成员公共需求的精准识别与高效满足。事实上,科学的国家财税体制是政府职责有效履行的基础。基于“中央政府—地方政府—社会成员”构成的三元主体... 伴随社会成员参与公共事务和公共决策意识的日益增强,现代政府在很大程度上表现为对社会成员公共需求的精准识别与高效满足。事实上,科学的国家财税体制是政府职责有效履行的基础。基于“中央政府—地方政府—社会成员”构成的三元主体回应框架,从回应能力和回应意愿两个维度揭示财税体制形塑地方政府回应行为的机理。研究发现,政府间收支划分、支出结构固化以及事权财权分割共同构成了制约地方政府回应效能提升的三大制度性障碍。为突破这一困局,提升政府回应性不仅需要推进财税制度的创新,更需建立健全配套保障机制,通过优化激励体系、强化制度协同方能从根本上解决地方政府回应滞后、效率不高的现实问题。 展开更多
关键词 财税体制 政府回应性 现代国家治理
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财政透明度和企业税收遵从:更好的信息会带来更高的合规性吗?
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作者 覃志刚 黄君洁 《暨南学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第8期150-171,共22页
财政透明度作为政府政务公开的核心内容,是现代财政制度建设和国家治理能力提升的关键指标。以2015年新《中华人民共和国预算法》实施这一重大制度变革为契机,构建准自然实验研究框架,系统考察财政透明度对企业税收遵从行为的影响效应... 财政透明度作为政府政务公开的核心内容,是现代财政制度建设和国家治理能力提升的关键指标。以2015年新《中华人民共和国预算法》实施这一重大制度变革为契机,构建准自然实验研究框架,系统考察财政透明度对企业税收遵从行为的影响效应及其内在作用机制。研究发现:(1)财政透明度的提升显著抑制了企业避税行为,验证了“更好的信息会带来更高的合规性”的理论预期。(2)机制分析表明,财政透明度通过提升政府行为合规性和增强公众对政府的信任促进企业税收遵从,但政府效率的中介效应不显著,反映出短期内透明度提升可能暴露原有低效问题。(3)异质性分析显示,财政透明度对企业避税行为的抑制作用在非国有企业、小规模企业、融资约束较低企业中更为显著,且对隶属地税征管的企业及经济欠发达地区的企业的避税行为具有更为显著的抑制作用。这些发现为完善现代财政制度提供了一定的政策启示:(1)进一步强化财政信息公开,通过数字化手段(如政务App)提升信息可及性。(2)优化预算监督与问责机制,以合规性建设和公信力提升增强企业纳税意愿。(3)针对企业异质性实施差异化政策,例如对中小企业加强税收宣传,对欠发达地区优化财政支出透明度。 展开更多
关键词 财政透明度 企业税收遵从 财税体制改革 新《预算法》
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深化零基预算改革的战略价值、现实挑战与政策建议
12
作者 马蔡琛 白铂 《经济与管理研究》 北大核心 2025年第11期3-15,共13页
在全面深化改革、推进中国式现代化的背景下,党的二十届三中全会作出“深化零基预算改革”的重要部署。综观全球预算改革历程,零基预算历经数次兴起,并逐步从传统零基预算走向新零基预算。在财政收支矛盾加剧的现实背景下,实施零基预算... 在全面深化改革、推进中国式现代化的背景下,党的二十届三中全会作出“深化零基预算改革”的重要部署。综观全球预算改革历程,零基预算历经数次兴起,并逐步从传统零基预算走向新零基预算。在财政收支矛盾加剧的现实背景下,实施零基预算改革具有战略价值。然而,预算的技术理性改革仍是艰巨的,零基预算复杂的编制流程、自下而上的编制顺序、刚性支出的存在以及现实决策约束,构成了实施零基预算的现实挑战。零基预算未来的改革仍需要从优化预算流程、加强技术理性以及应对有限财力等方面统筹谋划,进而为健全预算制度提供有力支撑。 展开更多
关键词 财政改革 预算改革 零基预算 新零基预算 财政资源统筹 现代财政管理
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国家审计推进新一轮财税体制改革的路径研究——基于Z省实践
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作者 浙江省审计学会课题组 兰健 +2 位作者 任伟莲 陈怡璇 李翠 《审计研究》 北大核心 2025年第3期3-11,共9页
新一轮财税体制改革要进一步强化财政“收”与“支”管理,发挥好税收筹集财政收入、调控经济运行和调节收入分配作用,理顺中央与地方财政关系,调动中央与地方两个积极性。本文基于Z省省域实践,研究国家审计推进新一轮财税体制改革的路... 新一轮财税体制改革要进一步强化财政“收”与“支”管理,发挥好税收筹集财政收入、调控经济运行和调节收入分配作用,理顺中央与地方财政关系,调动中央与地方两个积极性。本文基于Z省省域实践,研究国家审计推进新一轮财税体制改革的路径。对照改革目标要求,以Z省为例,目前尚存在现代预算制度建设不够健全、税收征管滞后于现实发展、政府间财政关系协调不畅等问题。本文认为审计应针对财税领域主要问题风险开展穿透式审计,同时基于审计视角提出健全现代预算制度、健全税收制度、优化税制结构、理顺政府间财政关系等方面的对策建议。 展开更多
关键词 国家审计 财税体制改革 财政关系
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国家创新体系中财税法的功能适配与规则优化
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作者 熊伟 《现代法学》 北大核心 2025年第3期100-114,共15页
新型举国体制下的国家创新体系不仅充分尊重市场配置创新资源的决定性作用,而且在关键核心技术攻关方面可以发挥“集中力量办大事”的制度优势。目前,财税法支持科技创新的功能不彰,存在系统协调理念未得到充分关注、财税法治建设未受... 新型举国体制下的国家创新体系不仅充分尊重市场配置创新资源的决定性作用,而且在关键核心技术攻关方面可以发挥“集中力量办大事”的制度优势。目前,财税法支持科技创新的功能不彰,存在系统协调理念未得到充分关注、财税法治建设未受到足够重视、制度协同机制不畅及财税工具针对性不强等现实问题,对新场域新要求也存在很多不适应。立足发展型财税法的理念,国家创新体系中的财税法不再局限于财政资源供给的传统功能,而是转向资源供给、动态激励与风险分担三元功能体系,凭借“财”“政”之间的相辅相成,扮演系统协调者的关键角色。以此为基础,为推进创新驱动发展战略的贯彻实施,财税法需要统合形式法制与实质法治,推进职能协同、府际协同及跨境协同,创新政府采购和政府投资基金等财税工具,实现法治融合、制度协同与工具创新的体系性优化。 展开更多
关键词 国家创新体系 财税法 新型举国体制 税收优惠 政府投资基金
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儒学经世视阈下的明清之际“废银”思潮研究
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作者 胡游杭 《中山大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第5期198-206,共9页
明代的白银货币化是中国传统社会后期的重大变革性事件,而亲历这一历史进程的中国知识精英却呈现出对于白银货币的批判性倾向,主张“贱银”甚至“废银”的思潮几乎成为明清之际货币改革思想的共识。白银在晚明成为社会主要货币和财税结... 明代的白银货币化是中国传统社会后期的重大变革性事件,而亲历这一历史进程的中国知识精英却呈现出对于白银货币的批判性倾向,主张“贱银”甚至“废银”的思潮几乎成为明清之际货币改革思想的共识。白银在晚明成为社会主要货币和财税结算形式的制度性根源在于明朝官方货币政策的全面失败以致货币主权的丧失,而白银以非法定铸币的银两形式存在并运行则彻底激化了明朝财税体系的结构性矛盾。“废银”主张正是这一时代为整顿重建国家货币财政制度体系而浮现的侧影,以对治货币主权丧失的症结,保障国家财政金融安全。明清之际的“废银”思潮是该时期的思想家为倡导经世致用之学而在制度论的思维框架下,应对近代早期国家社会财富金融化与重建制度文明的重要探索,其中蕴藏的精神遗产对当代亦有启迪。 展开更多
关键词 白银货币 废银论 货币主权 财税体制
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全国统一大市场建设下财税体制改革破解“内卷式”竞争的路径探索
16
作者 王丽华 夏霆 《金融发展研究》 北大核心 2025年第9期23-31,共9页
“内卷式”竞争是全国统一大市场建设的重要阻力,对此,2025年国务院政府工作报告提出纵深推进全国统一大市场建设、综合整治“内卷式”竞争。从“内卷式”竞争的成因来看,财税体制不健全与治理能力滞后构成了其制度诱因。据此,本文在深... “内卷式”竞争是全国统一大市场建设的重要阻力,对此,2025年国务院政府工作报告提出纵深推进全国统一大市场建设、综合整治“内卷式”竞争。从“内卷式”竞争的成因来看,财税体制不健全与治理能力滞后构成了其制度诱因。据此,本文在深入分析“内卷式”竞争的内涵、表现及危害的基础上,揭示“内卷式”竞争生成的财税体制根源:财税体制的纵向失衡与横向分割构成“内卷式”竞争的制度温床,财税政策与产业政策错位催生同质化竞争困局,财税激励偏差和异化加剧市场非理性行为,财税治理能力短板弱化了政策纠偏能力。本文进而提出治理路径:构建统一财税体制框架,抑制地方恶性竞争;重构财税与产业政策协同体系,引导区域分工效能升级;优化财税政策激励约束机制,矫正政策工具异化;构建一体化财税智能治理体系,提升财税治理能力。研究为破除“内卷式”竞争、培育竞争新生态提供了制度创新方案。 展开更多
关键词 全国统一大市场 “内卷式”竞争 财税体制 治理路径
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从“改革理念”到“实质效能”:地方深化零基预算改革的路径探究
17
作者 肖鹏 刘亚卫 《厦门大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第6期22-35,共14页
新一轮零基预算改革的推行并非孤立的预算编制方法的调整,而是中国式现代化背景下厘清政府与市场边界、契合财税体制改革方向、推进财政科学管理的重要制度创新。综观美国等国家以及国内地方的零基预算改革实践,虽然零基预算的概念在实... 新一轮零基预算改革的推行并非孤立的预算编制方法的调整,而是中国式现代化背景下厘清政府与市场边界、契合财税体制改革方向、推进财政科学管理的重要制度创新。综观美国等国家以及国内地方的零基预算改革实践,虽然零基预算的概念在实践演绎中存在差异,但始终围绕“以零为基点,评估支出的必要性、合理性与支出效率,并对支出进行优先级排序”这一核心理念展开。国内各地方多结合实际探索适合当地的改革模式,改革的目标具有内在统一性,且在制度上初步确立了“从零开始”的预算编制逻辑。当前地方深化零基预算改革仍需走出理念认知误区,突破技术与现实层面的难题,逐步从“形式破基”转向注重改革的“实质效能”,破部门本位主义,立零基理念与方法,定支出标准体系,强化大数据支撑,探索出一条符合我国国情的地方零基预算改革模式。 展开更多
关键词 零基预算 预算编制方法 财税体制改革 实质效能
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财政支持教育、科技、人才高质量发展的历史嬗变、理论框架与实践路径
18
作者 王伟同 王杰 《北京社会科学》 北大核心 2025年第10期16-27,共12页
财政体制改革是教育、科技、人才领域改革发展的重要力量,经历了早期探索、计划管理、市场推进、统筹部署四个发展阶段。从体制转轨实践来看,财政对教育、科技、人才的支持策略不仅为教育、科技、人才制度性变革注入了强大动力,也为教... 财政体制改革是教育、科技、人才领域改革发展的重要力量,经历了早期探索、计划管理、市场推进、统筹部署四个发展阶段。从体制转轨实践来看,财政对教育、科技、人才的支持策略不仅为教育、科技、人才制度性变革注入了强大动力,也为教育、科技、人才高质量发展目标的实现提供了基础保障,更为教育、科技、人才三者一体化融合发展创造了有利条件。对此,应重点关注政府与市场的配置关系、中央与地方政府的互动关系、国家治理与人民至上的同轨关系,以及体制改革与提质增效的递进关系,确保财政在教育、科技、人才领域的科学配置和高效使用。新征程上,财政支持教育、科技、人才高质量发展仍面临着财政协同能力较弱、投入强度不足、适应能力有限等问题。为此,要坚持大国财政战略,进一步聚焦教育、科技、人才重点领域深化财税体制改革,提高财政资源统筹能力,推动教育强国、科技强国、人才强国建设行稳致远。 展开更多
关键词 教育、科技、人才 财税体制改革 高质量发展 教育强国 科技强国 人才强国
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基本公共服务均等化对城乡融合发展的影响研究 被引量:3
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作者 杨昕怡 《河海大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第2期147-160,共14页
我国人口城镇化进程持续推进,城乡二元结构逐步向城乡融合发展。中国特色社会主义进入新时代,城乡差距依然存在,其中基本公共服务均等化是民生保障的基石,是维护社会公平与稳定的关键抓手,也是弥合城乡差距、促进城乡融合发展的必要基... 我国人口城镇化进程持续推进,城乡二元结构逐步向城乡融合发展。中国特色社会主义进入新时代,城乡差距依然存在,其中基本公共服务均等化是民生保障的基石,是维护社会公平与稳定的关键抓手,也是弥合城乡差距、促进城乡融合发展的必要基础。基于261个地级市2000—2021年面板数据,构建数理模型与结构方程模型,系统探讨基本公共服务均等化对城乡融合发展的作用机制。通过整合Devarajan财政支出框架发现:基本公共服务均等化支出规模与效率正向影响农业转移人口效用,而税负与行政支出则产生了抑制效应;中央转移支付通过平衡地区资源提升基本公共服务均等化感知水平,户籍制度改革将转移支付基准从户籍人口转向常住人口继而缓解了流动人口服务缺失;专项资金通过精准激励地方政府吸纳农业转移人口,优化基本公共服务均等化配置。结构方程结果显示:基本公共服务均等化与城市便利性显著推动了城乡融合发展,环境污染则构成阻碍;财政支出和户籍改革是基本公共服务均等化的核心驱动力,专项资金因政策时效性与数据限制效应未达显著;稳健性检验证实结论可靠性,且专项资金关联性初显。研究突破了单一视角局限,融合财政、制度与政策变量构建综合模型,揭示基本公共服务均等化对城乡融合的非线性影响,强调“市场政府”协同机制,主张通过结构性改革释放要素流动潜力,为政策设计提供了实证依据。 展开更多
关键词 城乡融合发展 基本公共服务均等化 财政支持 户籍制度改革 市民化专项资金
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基层“三保”保障困境:理论解释与经验证据
20
作者 仇童伟 高灿灿 +1 位作者 乔之芊 张连刚 《华南农业大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第4期38-50,共13页
文章在财政联邦主义基础上,将地方政府面临的内外约束纳入分析,构建了财政集权体制下的央地互动模型,以此解释基层“三保”保障困难的成因。分析指出,在财政集权体制下,地方政府既面临经济增长目标的强外在约束,又面临内在的政治与经济... 文章在财政联邦主义基础上,将地方政府面临的内外约束纳入分析,构建了财政集权体制下的央地互动模型,以此解释基层“三保”保障困难的成因。分析指出,在财政集权体制下,地方政府既面临经济增长目标的强外在约束,又面临内在的政治与经济诉求,且前者是后者实现的基本前提。这造成地方政府偏好于将财政资源用于能够吸引流动性资源且快速产生显性绩效的领域,从而实现对财政资源的剩余索取权,由此导致基层“三保”支出未被置于优先顺序。同时,“财政联邦制”“晋升锦标赛”“税收弹性分成制”均难以独立解释当前地方财政配置和基层“三保”保障困境。经验证据表明,当前基层“三保”支出占比远不足50%,地方政府并未将其置于优先顺序。随着经济增长目标约束的增强,基层“三保”支出呈现下降趋势。为此,应将“三保”保障纳入地方政府绩效考核,并将其设定为专款专用资金,从而保障基层“三保”支出规模。 展开更多
关键词 基层“三保” “财政联邦制” “晋升锦标赛” “税收弹性分成制”
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