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功能主义路径下宅基地使用权的合规范性构造
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作者 夏沁 《中南大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第5期14-27,共14页
在传统解释路径下,《民法典》宅基地使用权表达为“两权分离”结构下具有身份限制的用益物权,宅基地使用权制度及其规范属性没有发生实质变化,《民法典》宅基地使用权所蕴含的保障功能和利用功能无法在规范文本内调和,既有宅基地使用权... 在传统解释路径下,《民法典》宅基地使用权表达为“两权分离”结构下具有身份限制的用益物权,宅基地使用权制度及其规范属性没有发生实质变化,《民法典》宅基地使用权所蕴含的保障功能和利用功能无法在规范文本内调和,既有宅基地使用权存在合规范性的根本障碍。在功能主义视角下,经由规范目的的客观构建赋予宅基地使用权更完整的用益物权权能。在“三权分置”的产权结构中,宅基地制度的实践发展和立法者所追求的规范目的的发展会不断纳入规范文本的范围,借此,可以回归结构化权利体系,以功能主义实现宅基地使用权的合规范性构造。反映到法律层面,可以基于功能主义的一般限制和体系效应,在农村土地权利体系中界定宅基地使用权的规范基础和规范路径,在制度层面进一步实现宅基地的盘活利用,以此完成“三权分置”政策的法律化构造。 展开更多
关键词 三权分置 宅基地使用权 功能主义 合规范性
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“落实宅基地集体所有权”的私法实现 被引量:1
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作者 管洪彦 张蓓 《河南社会科学》 北大核心 2025年第5期9-18,共10页
政策文本中频繁强调要“落实宅基地集体所有权”,但落实宅基地集体所有权的法律制度供给却存在明显缺失。宅基地集体所有权是一项私法权利,落实宅基地集体所有权应当具有明确的所有权权利主体和行使主体、健全的所有权权能体系,以及有... 政策文本中频繁强调要“落实宅基地集体所有权”,但落实宅基地集体所有权的法律制度供给却存在明显缺失。宅基地集体所有权是一项私法权利,落实宅基地集体所有权应当具有明确的所有权权利主体和行使主体、健全的所有权权能体系,以及有效的所有权行使和保障机制。落实宅基地集体所有权是深化宅基地制度改革的基础,是保障农民居住权益的要求,也是解决宅基地问题的路径。但当前落实宅基地集体所有权仍面临行使主体弱势、权能体系羸弱、行使和保障机制匮乏等制度困境。从私法上落实宅基地集体所有权,应从宅基地规划、分配、流转、继承、收回等关键环节强化农村集体经济组织的行使主体地位,从管理权能、收益权能、处分权能方面健全宅基地所有权的权能体系,并通过拓宽成员集体形成决议的渠道、完善宅基地所有权行使的自治规则、建立宅基地矛盾纠纷的多元调处化解机制等方式丰富宅基地所有权的行使和保障机制。 展开更多
关键词 宅基地 集体所有权 宅基地使用权 农村集体经济组织 成员集体
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宅基地“三权分置”背景下多方权益平衡的农房设计策略
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作者 王韬 甘振坤 《西部人居环境学刊》 北大核心 2025年第2期31-36,共6页
土地权属分置是我国农村特有的土地管理模式,宅基地“三权分置”作为其制度的拓展在提高土地利用效率、灵活度和保护农民权益等方面提供了新路径,同时也对农房设计中多方权益协调带来了新的挑战。通过辨析宅基地“三权分置”背景下各权... 土地权属分置是我国农村特有的土地管理模式,宅基地“三权分置”作为其制度的拓展在提高土地利用效率、灵活度和保护农民权益等方面提供了新路径,同时也对农房设计中多方权益协调带来了新的挑战。通过辨析宅基地“三权分置”背景下各权属主体之间的差异与关联,探索群体与个体、本土与外来的权益平衡基础上的农房设计新思路,目的在于引导农房设计摆脱单一物理空间营建逻辑,逐步转向“权属—空间—经营”系统耦合的设计方式,提升设计的科学性、实用性与长效性,更好地服务于各方主体,实现与制度的协同发展。 展开更多
关键词 宅基地 三权分置 权益平衡 农房设计 多方主体
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分布式认知视角下农户闲置宅基地使用权流转的行为逻辑与区域差异研究
4
作者 罗湖平 李雅婷 邓雅轩 《中国土地科学》 北大核心 2025年第3期33-44,共12页
研究目的:基于分布式认知理论,构建“认知分布(地域力/文化力/个人力)→认知中介(风险感知/收益预期)→行为输出(流转意愿/博弈能力/流转行为)”的解释路径,探究长沙市闲置宅基地使用权流转试点区和非试点区的农户行为差异化驱动逻辑,... 研究目的:基于分布式认知理论,构建“认知分布(地域力/文化力/个人力)→认知中介(风险感知/收益预期)→行为输出(流转意愿/博弈能力/流转行为)”的解释路径,探究长沙市闲置宅基地使用权流转试点区和非试点区的农户行为差异化驱动逻辑,为有效实现宅基地盘活利用提供决策参考。研究方法:问卷调查法、带有调节效应的结构方程模型、简单斜率分析。研究结果:(1)在试点区,地域力对收益预期和风险感知的路径系数分别为0.722和-0.658,呈现“高收益预期—低风险感知”特征;在非试点区则分别为-0.486和0.423,其作用方向恰与试点区相反,呈“低收益预期—高风险感知”特征。(2)个人力正向作用于收益预期、负向作用于风险感知,作用强度均为试点区大于非试点区;文化力对收益预期和风险感知均有显著正向作用。(3)在非试点区,近郊农户流转意愿形成时收益预期的正向影响强于风险感知的负向影响,远郊农户则是风险感知的负向影响强于收益预期的正向影响,试点区农户则无明显偏向。(4)流转意愿驱动流转行为,博弈能力在其中起到正向调节作用且强度呈区域分异:非试点区大于试点区、近郊大于远郊、农业区大于工业区。研究结论:考虑在非试点区完善“政策包+案例库”宣传体系,打造可视化流转收益测算平台;强化农户风险教育,探索开展农村产权交易保险业务;通过“合作社+中介”等联合模式提高城市远郊农户和工业区农户的决策水平与议价能力。 展开更多
关键词 闲置宅基地 使用权流转 农户行为 分布式认知理论 调节效应 结构方程模型
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习近平“三权分置”农村土地制度改革重要论述研究
5
作者 郑品芳 黄倩柳 《湘潭大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第2期109-114,共6页
党的十八大以来,习近平针对农业是“四化同步”的“短腿”和农村是全面建成小康社会的“短板”问题,顺应农村发展新变化,形成了以“落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权”为核心内容的一系列关于“三权分置”农村土地制度... 党的十八大以来,习近平针对农业是“四化同步”的“短腿”和农村是全面建成小康社会的“短板”问题,顺应农村发展新变化,形成了以“落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权”为核心内容的一系列关于“三权分置”农村土地制度改革的重要论述,开创了中国特色社会主义土地规模经营新模式,构建了小农户与农业现代化衔接新机制,是马克思主义与新时代发展现代农业和“大国小农”基本国情农情相结合的重大理论创新。习近平“三权分置”改革重要论述基于三大逻辑:坚持和发展马克思主义调整农村生产关系的理论逻辑,以“因地制宜、循序渐进、底线思维”为遵循的实践逻辑,以及实现共同富裕的民生逻辑;破解了四大难题:突破了农业发展的瓶颈,化解了农民“两难”困境,解决了谁来种地的问题,以及构建了农村发展新格局。对推动中国特色农业现代化建设、解决“三农”问题、全面振兴乡村等具有重大意义。 展开更多
关键词 三权分置 理论创新 改革逻辑 破解“三农”难题
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共同富裕视域下四川宅基地高效利用与产业联动发展研究
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作者 王鹭 冯庆元 《智慧农业导刊》 2025年第13期92-96,共5页
乡村振兴与共同富裕战略的协同推进,赋予宅基地制度改革重构城乡要素配置秩序的重要使命。四川作为农业大省,宅基地制度与产业发展面临多重挑战,产权模糊性制约要素流动、城乡要素双向流动梗阻及土地资源配置与产业升级的结构性矛盾日... 乡村振兴与共同富裕战略的协同推进,赋予宅基地制度改革重构城乡要素配置秩序的重要使命。四川作为农业大省,宅基地制度与产业发展面临多重挑战,产权模糊性制约要素流动、城乡要素双向流动梗阻及土地资源配置与产业升级的结构性矛盾日益凸显。这些问题不仅限制产业融合的深度,也扭曲要素资源的配置,成为制约农村经济发展的瓶颈。事实上,宅基地制度创新与产业发展间存在着互构效应,通过深化宅基地产权制度改革、构建城乡要素双向流动机制、优化土地资源配置及构建利益共享机制,能有效拓宽农民增收渠道,提升农村经济整体活力,并为实现共同富裕提供创新性方案。 展开更多
关键词 乡村振兴 共同富裕 马克思土地产权理论 宅基地制度 产业联动
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宅基地“三权分置”助力乡村振兴的作用方向与机制完善——基于三个改革试点典型实践的对比分析 被引量:9
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作者 刘双良 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2024年第1期54-62,共9页
宅基地“三权分置”是农村宅基地制度改革的重要内容,是乡村振兴的重要抓手。宅基地“三权分置”助力乡村振兴具有特定的作用方向,理论上可通过加速农村产业发展、提升农村居住环境、促进城乡文化交流、优化乡村治理结构、增加农民财产... 宅基地“三权分置”是农村宅基地制度改革的重要内容,是乡村振兴的重要抓手。宅基地“三权分置”助力乡村振兴具有特定的作用方向,理论上可通过加速农村产业发展、提升农村居住环境、促进城乡文化交流、优化乡村治理结构、增加农民财产收入等途径发挥推动作用,实践上改革试点地区已探索出诸多特色路径模式。基于对上海松江区、安徽金寨县、广西北流市三地典型实践的对比分析发现,宅基地“三权分置”助力乡村振兴既与制度初衷和目标追求精准匹配,也存在作用发挥不充分的离散困境。为此,建议从联动设计相关配套政策、建立分级联动工作机制、相关职能部门协助好服务保障、搞好宣传咨询与跟进引导服务等方面完善相关机制,从而更好地提升宅基地“三权分置”助力乡村振兴的作用效果。 展开更多
关键词 宅基地“三权分置” 乡村振兴 作用方向 机制完善
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乡村振兴视域下农民闲置宅基地退出的权利风险及防范对策 被引量:3
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作者 丁德昌 丁祉冰 《智慧农业导刊》 2024年第22期104-107,共4页
宅基地退出是拥有农村闲置地的农民将其宅基地使用权退回给农村集体,农民原来享有的宅基地使用相关权利消灭的法律行为。宅基地退出后农民将面临一系列权利风险,主要在于农民就业权、居住权和社会保障权面临风险等。究其原因主要在于,... 宅基地退出是拥有农村闲置地的农民将其宅基地使用权退回给农村集体,农民原来享有的宅基地使用相关权利消灭的法律行为。宅基地退出后农民将面临一系列权利风险,主要在于农民就业权、居住权和社会保障权面临风险等。究其原因主要在于,城乡二元体制的影响,宅基地退出机制不健全以及农民风险意识缺失。破除农民的权利风险,应破除城乡二元体制,建构城乡一体化发展体制;应制定《中华人民共和国宅基地法》,加强立法保障;应强化政府责任,加强宅基地退出风险监管;应加强风险教育,提升农民风险防范能力。 展开更多
关键词 乡村振兴 农民 宅基地退出 权利风险 防范
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宅基地征收向宅基地收回的“逃逸”及其规制 被引量:7
9
作者 宋志红 《东方法学》 CSSCI 北大核心 2024年第1期146-157,共12页
实践中存在宅基地征收向村集体强制收回宅基地使用权逃逸的现象,并呈现为两种路径:一是向村集体基于乡村公益的宅基地收回逃逸,二是向基于村民自治的宅基地收回“逃逸”。此类“逃逸”行为规避了征收法的适用,侵害了农民权益。法律对宅... 实践中存在宅基地征收向村集体强制收回宅基地使用权逃逸的现象,并呈现为两种路径:一是向村集体基于乡村公益的宅基地收回逃逸,二是向基于村民自治的宅基地收回“逃逸”。此类“逃逸”行为规避了征收法的适用,侵害了农民权益。法律对宅基地使用权强制收回事由、程序、补偿和救济措施规定存在缺漏,人民法院对村民自治决议司法审查较为困难,形成了宅基地征收和宅基地收回之间的制度落差。应当从收回事由、程序、补偿等方面严格规制村集体的宅基地强制收回权,并通过明确村民自治的权限范围和相应的司法审查机制预防强制收回行为借村民自治之名遁入法治真空。建议对村民委员会组织法(修订草案)、农村集体经济组织法(草案)、农村宅基地管理暂行办法(草案)等予以完善。 展开更多
关键词 宅基地使用权 村民自治 集体决议 宅基地收回 农村集体经济组织法 土地征收
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农房盘活视角下宅基地利用合法化新解
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作者 李宏茂 温超 +1 位作者 侯艳芳 蔡锋 《安徽农业科学》 CAS 2024年第13期258-262,共5页
农房盘活有其政策背景,既有政策激励也有政策限制。将适度放活农房使用权的政策意蕴分解后,厘清“适度”之界限与“放活”之方式,结合试点地区“盘活”之形式,得出以转移所有权为锚而分为未转移农房所有权与转移农房所有权并加以阐述。... 农房盘活有其政策背景,既有政策激励也有政策限制。将适度放活农房使用权的政策意蕴分解后,厘清“适度”之界限与“放活”之方式,结合试点地区“盘活”之形式,得出以转移所有权为锚而分为未转移农房所有权与转移农房所有权并加以阐述。考量现有政策分析得出,宅基地使用权并非无期限,且宅基地使用权依附于房权,房权可以吸收地权。为适度放活农房之使用权以及增加农民财产性收入,提出建构宅基地有权使用制度,辅之以农房使用寿命为期限的盘活制度,但原农房所有权人(宅基地使用权人)之权利会因是否转移农房所有权而有所不同。未转移农房所有权的农民,在农房灭失后,可基于成员资格重新申请宅基地使用权,形成了物尽其用和权利保障的良性循环,反之则不然。从而引申出农房盘活的构想,包括农房盘活中的主体确定、盘活形式的扩张与限制、盘活的期限设置、盘活的底线坚守与盘活的登记与备案。 展开更多
关键词 农房盘活 依附 宅基地有权使用 转移农房所有权
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农村宅基地有偿使用的村民自治路径研究 被引量:19
11
作者 刘圣欢 杨砚池 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2020年第4期60-67,共8页
本文通过对农村宅基地有偿使用历史经验和试点成果的梳理,遵循因地制宜、激活土地产权、激励节约用地、促进公益事业的价值取向,重点探讨农村宅基地有偿使用的村民自治路径。在路径设计上,以历史经验和试点成果为起点,以宅基地“三权分... 本文通过对农村宅基地有偿使用历史经验和试点成果的梳理,遵循因地制宜、激活土地产权、激励节约用地、促进公益事业的价值取向,重点探讨农村宅基地有偿使用的村民自治路径。在路径设计上,以历史经验和试点成果为起点,以宅基地“三权分置”的各项权能为切入点,以村民共同利益为落脚点,分析自治路径的关键节点,形成村民自治的关键路线。在具体实施中,注重培育村民的参与主动性,以健全议事协商机制、科学制定有偿使用方案、强化资金使用管理为重点,构建规范有序、充满活力的村民自治制度规则,有效解决宅基地有偿使用资金“谁来收、向谁收、收多少、怎么用、可持续”等关键问题。 展开更多
关键词 农村宅基地 有偿使用 产权 村民自治
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宅基地审批管理中的权利(力)冲突与权利失配——土地发展权配置视角的研究 被引量:12
12
作者 樊保军 彭震伟 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2017年第6期35-40,58,共7页
新增宅基地审批管理是赋予农民将其他类型土地转变为农村住宅用地的权利,其实质是对特定类型土地发展权的配置。由于宅基地承担一定的社会保障功能,宅基地发展权的配置既有行使公权力以维护公共利益的性质,又有保障和落实农民基本权利... 新增宅基地审批管理是赋予农民将其他类型土地转变为农村住宅用地的权利,其实质是对特定类型土地发展权的配置。由于宅基地承担一定的社会保障功能,宅基地发展权的配置既有行使公权力以维护公共利益的性质,又有保障和落实农民基本权利的要求。其特殊属性形成宅基地发展权配置过程中公权力行使与农民私权利保障之间的冲突,以及发展权空间配置要求与农民对土地的现状权属分布不相匹配的矛盾。权利(力)冲突状况下,政府与农民的利益博弈造成农民权益受损与土地低效利用问题并存的现实,而空间规划编制和实施过程中未能有效化解权利空间失配的矛盾使得规划失去实际指导作用,影响到宅基地空间布局优化目标的实现。因而,如何解决权利(力)冲突问题和化解权利空间失配的矛盾是破解目前宅基地审批管理困境的关键问题。 展开更多
关键词 宅基地 土地发展权 审批管理 利与权力冲突 权利失配
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转户农民宅基地的有偿退出机制:重庆个案 被引量:22
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作者 刘楝子 陈悦 《改革》 CSSCI 北大核心 2015年第10期143-148,共6页
宅基地确权政策以及二元化的城乡土地市场价格,宅基地退出补偿标准不一,配套激励机制缺失,是影响重庆市转户农民宅基地退出的主要因素。构建系统合理的农村宅基地有偿退出机制,调动转户农民退出宅基地的积极性,应建立以实有面积为准的... 宅基地确权政策以及二元化的城乡土地市场价格,宅基地退出补偿标准不一,配套激励机制缺失,是影响重庆市转户农民宅基地退出的主要因素。构建系统合理的农村宅基地有偿退出机制,调动转户农民退出宅基地的积极性,应建立以实有面积为准的农民宅基地确权登记制度,完善农村土地实物交易市场,探索建立合理的补偿和收益分配机制,建立和完善宅基地退出的配套激励机制。 展开更多
关键词 转户农民宅基地 土地政策 “三农”问题
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新中国土地政策演进视野下的宅基地“三权分置”制度选择 被引量:11
14
作者 丁宇峰 付坚强 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2019年第11期89-95,共7页
宅基地"三权分置"并不是孤立的当代问题,应该放在新中国成立70年土地政策变革的背景下讨论。当下的改革是针对违背"一户一宅"原则和宅基地及农村房屋闲置现象的整治,应进一步区分进城落户和非进城落户两种情况。宅... 宅基地"三权分置"并不是孤立的当代问题,应该放在新中国成立70年土地政策变革的背景下讨论。当下的改革是针对违背"一户一宅"原则和宅基地及农村房屋闲置现象的整治,应进一步区分进城落户和非进城落户两种情况。宅基地权利分不分置的前提是考察是否满足分配正义,在此基础上才可以分析地上房屋的利用效率问题。宅基地上房屋的所有权一旦向本集体经济组织以外的人转移,则宅基地的分配目的将无法实现。因此,闲置农房财产权流转的主要实现方式应是租赁。 展开更多
关键词 宅基地使用权 三权分置 新中国土地政策 分配正义
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基于模糊综合评价模型的农村宅基地流转风险评价 被引量:10
15
作者 吴明发 严金明 +1 位作者 蓝秀琳 蔡子宜 《生态经济》 北大核心 2018年第1期94-97,170,共5页
农村宅基地功能的特殊性及对农民的重要性,决定了宅基地制度改革的敏感性和风险性。如何让改革的风险最小化,利益最大化,是该项制度改革成功的关键,因此研究农村宅基地使用权流转的风险问题十分必要。文章在界定农村宅基地流转风险... 农村宅基地功能的特殊性及对农民的重要性,决定了宅基地制度改革的敏感性和风险性。如何让改革的风险最小化,利益最大化,是该项制度改革成功的关键,因此研究农村宅基地使用权流转的风险问题十分必要。文章在界定农村宅基地流转风险内涵的基础上,从农户的“经济、社会、环境和保障因素”四个维度构建宅基地流转的农户个体风险评估体系,然后运用层次分析法和模糊综合评价法对广东省翁源县的样本数据进行实证评估,得出农户个体风险处于“中警”级别,应重点关注家庭农业收入占比、家庭自我发展能力和新环境适应能力等具体微观的敏感性指标带来的风险问题。 展开更多
关键词 农村宅基地使用权 流转 风险评估 模糊综合评价法
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基于有序Logistic模型的宅基地使用权充分放活态度 被引量:4
16
作者 朱方林 朱大威 《江苏农业学报》 CSCD 北大核心 2021年第5期1327-1332,共6页
在未来农村改革持续深化、宅基地全面市场化的大胆预测下,基于对江苏省785位农民和市民的问卷调查,利用有序Logistic模型分析城乡居民对农村宅基地使用权充分放活态度的影响因素。结果表明:46.8%的受访者支持农村宅基地使用权市场化流转... 在未来农村改革持续深化、宅基地全面市场化的大胆预测下,基于对江苏省785位农民和市民的问卷调查,利用有序Logistic模型分析城乡居民对农村宅基地使用权充分放活态度的影响因素。结果表明:46.8%的受访者支持农村宅基地使用权市场化流转,32.9%的受访者对此持否定态度,20.4%的受访者保持中立态度;影响城乡居民宅基地使用权市场化流转态度的主要因素为受访者身份类型、宅基地是否闲置、对宅基地“三权分置”政策了解程度、对宅基地使用权转让政策的认知、对利用农房从事经营活动的态度、对宅基地“三权分置”政策的态度。由此提出顶层设计宅基地制度改革近期和中远期目标、加快宅基地使用权由适度放活到充分放活进程、建立宅基地市场化流转的风险防控机制、加大对宅基地制度改革的宣传引导力度等方面的政策建议。 展开更多
关键词 城乡居民 宅基地 充分放活 态度 三权分置
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宅基地使用权抵押限制的审视与改进 被引量:16
17
作者 陆平辉 赵舒捷 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2021年第6期63-71,共9页
还权赋能、稳定放活的农村宅基地抵押贷款改革蕴含着积极的制度效益和经济助推功能,但也暗藏农民失地、抵押财产无法变现、耕地被侵占等风险,因此需要兼顾助推效益与风险防控。基于对农村产权抵押贷款风险点及其防控措施的认识,一些主... 还权赋能、稳定放活的农村宅基地抵押贷款改革蕴含着积极的制度效益和经济助推功能,但也暗藏农民失地、抵押财产无法变现、耕地被侵占等风险,因此需要兼顾助推效益与风险防控。基于对农村产权抵押贷款风险点及其防控措施的认识,一些主管部门和试点地方对宅基地抵押贷款人的准入资格和抵押物的设置与流转作出了某些限制,这些限制适应了试点阶段推进“两权”抵押改革的需要,但与当前稳慎推进宅基地制度改革的政策导向不符,需要秉承稳慎探索的原则进行调整,并增设新的优化措施来加以完善,以实现宅基地使用权抵押效益的最大化。 展开更多
关键词 宅基地使用权 抵押限制 “两权”抵押 农村宅地基改革
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农村宅基地产权法律表达的70年变迁(1949—2019) 被引量:20
18
作者 胡震 《中国农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2019年第6期66-74,共9页
受苏联宪法影响,1954年《中华人民共和国宪法》首次引入“生活资料/生产资料”概念。在法律层面上,农民房屋从公民私有财产被改造为生活资料。1962年的《农村人民公社工作条例(修正草案)》则把性质上属于生活资料的农村宅基地归入生产资... 受苏联宪法影响,1954年《中华人民共和国宪法》首次引入“生活资料/生产资料”概念。在法律层面上,农民房屋从公民私有财产被改造为生活资料。1962年的《农村人民公社工作条例(修正草案)》则把性质上属于生活资料的农村宅基地归入生产资料,变成了集体所有、农民使用。通过房屋“生活资料化”和宅基地“生产资料化”,农民原先的宅基地所有权被弱化为一个事实上的居住权。改革开放以来,在立法上恢复了房屋的财产本质,确认并通过改革不断实现宅基地使用权的用益物权性质。宅基地的财产属性逐渐得到恢复。70年宅基地产权法律表达变迁的历史说明,应在坚持集体所有前提下不断推进宅基地财产化,赋予农民更多财产性权利,这是真正实现乡村振兴的必由之路。 展开更多
关键词 宅基地 财产权 居住权 历史变迁
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产权保护视野的农村宅基地制度演进 被引量:12
19
作者 杨璐璐 《重庆社会科学》 CSSCI 2016年第11期29-37,共9页
在探索宅基地制度改革的大背景下,梳理和明确宅基地制度的历史发展有助于把握土地制度与经济社会发展的契合规律,找准当下改革的突破口。通过运用文献研究法和比较研究法,从产权关系的角度梳理新中国农村宅基地制度的演变轨迹,发现经历... 在探索宅基地制度改革的大背景下,梳理和明确宅基地制度的历史发展有助于把握土地制度与经济社会发展的契合规律,找准当下改革的突破口。通过运用文献研究法和比较研究法,从产权关系的角度梳理新中国农村宅基地制度的演变轨迹,发现经历了五个调整阶段:房屋地基私有;宅基地"三权分离"和无偿取得;农村和城镇居民享有宅基地使用权和房屋所有权;只有集体成员才享有宅基地使用权;深化宅基地制度改革。公平取得、高效利用、权益保障、用途管制是当下制度改革要解决的问题。 展开更多
关键词 “三权”分置 “三农”问题 农村宅基地
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美丽乡村建设须破解“梁漱溟之惑” 被引量:27
20
作者 李永安 《宁夏社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第2期41-48,共8页
乡村建设派代表人物梁漱溟在推进其改造农村实现救国理想时,曾总结其遭遇到"别人动农民自己不动"的困惑,可将其归纳为"梁漱溟之惑"。在当前美丽乡村建设试点的实践中,政府与农民一头热一头冷,农民参与的积极性不够... 乡村建设派代表人物梁漱溟在推进其改造农村实现救国理想时,曾总结其遭遇到"别人动农民自己不动"的困惑,可将其归纳为"梁漱溟之惑"。在当前美丽乡村建设试点的实践中,政府与农民一头热一头冷,农民参与的积极性不够,农民主体性没有发挥出来,同样是"别人动农民自己不动",可谓当代的"梁漱溟之惑",其制度原因在于受计划经济的影响,政府主导方式发生偏差,混淆了"主导"与"主体"的区别,从而排除了农民的主体性地位,"自导自演"唱"独角大戏"。项目驱动方式的弊病,农村产权制度模糊,政府投资方向错误,以及基层干部工作的政治生态环境存在着问题,等等,都是政府主导美丽乡村建设方式发生偏差的体制性原因。为此,美丽乡村建设要以农村土地(特别是建设用地)产权制度改革为基础,优化政府投资方式,优化基层干部开拓性工作的政治环境,形成上下互动的合力,并带动要素城乡市场化及双向流动,突破主导者与主体一头冷一头热的"梁漱溟之惑"。 展开更多
关键词 美丽乡村 新农村 “梁漱溟之惑” “三农”问题 宅基地确权 政府主导 农民主体
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