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建立有机统一的政府:大部制问题研究 被引量:19
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作者 张成福 杨兴坤 《探索》 CSSCI 北大核心 2008年第4期56-62,共7页
大部制产生的背景是:应对专业分工与整体协调之间的冲突;缓解权力分散与统一领导之间的矛盾;化解部门利益与整体利益之间的矛盾;谋求短期利益与长期利益之间的平衡;当代公共事务本身的复杂化趋势和当代信息技术发展的有力支持。大部制... 大部制产生的背景是:应对专业分工与整体协调之间的冲突;缓解权力分散与统一领导之间的矛盾;化解部门利益与整体利益之间的矛盾;谋求短期利益与长期利益之间的平衡;当代公共事务本身的复杂化趋势和当代信息技术发展的有力支持。大部制具有职能整合、统一领导、运转协调、资源共享、结构优化等特征。大部制的建立,应适应国家发展战略,提升国家战略管理能力;应突出政府管理的重点,强化政府的核心职能;应依事权统一,指挥统一,权责相称,决策与执行分工的原则进行;应明确划分部门权限;应重视内部治理结构的优化;应强化部委机构政策制定的能力。 展开更多
关键词 大部制 大部制产生背景 大部制特征 大部制建立 行政体改革
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大部制建设中的十大误区与问题 被引量:8
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作者 张成福 杨兴坤 《探索》 CSSCI 北大核心 2009年第3期60-63,共4页
一年多来,我国积极稳妥地进行大部制改革和建设,取得了一定的成效,但也存在一些观念误区和实践问题。主要有五种观念误区:一是认为大部必然比以前的部门"大",二是把大部制改革等同于机构重组,三是认为大部制改革应一步到位,... 一年多来,我国积极稳妥地进行大部制改革和建设,取得了一定的成效,但也存在一些观念误区和实践问题。主要有五种观念误区:一是认为大部必然比以前的部门"大",二是把大部制改革等同于机构重组,三是认为大部制改革应一步到位,四是认为部门机构设置应整齐划一,五是认为地方应与上级完全对接。实践问题主要表现在五个方面:一是职能未有机整合,二是部门内部运转不协调,三是职能未彻底转变,四是改革未突出战略和重点,五是大部门决策协调能力亟待提升。显然,厘清这些观念上的误区,有效地解决这些实践中的问题,是建设有机统一的大部制,从而继续深化我国行政体制改革所必需的。 展开更多
关键词 大部制 大部制改革 大部制建设
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大部制改革与现代国家构建 被引量:9
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作者 储建国 《学习与实践》 2008年第7期67-74,共8页
本文认为,大部制改革的意义和成效需要从现代国家构建的视角来加以理解。现代国家构建包含国家理性化和民主化双重目标。大部制改革是在国家理性化的道路上迈出的重要步伐,旨在更好地和更有效地制定和执行反映公共利益的政策。目前的改... 本文认为,大部制改革的意义和成效需要从现代国家构建的视角来加以理解。现代国家构建包含国家理性化和民主化双重目标。大部制改革是在国家理性化的道路上迈出的重要步伐,旨在更好地和更有效地制定和执行反映公共利益的政策。目前的改革方案只是初始的一步,今后需要在加强宏观政策能力,打破本位利益藩篱,健全内部监督机制,建立现代问责制,以及让民意发挥更大作用等方面继续向前推进。 展开更多
关键词 大部制 大部制改革 国家构建 现代国家构建
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大部制政府信息资源共享视角下我国电子政务推进研究 被引量:12
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作者 高歌 王钰雷 +1 位作者 王倩倩 王天勇 《图书情报知识》 CSSCI 北大核心 2013年第5期37-45,共9页
文章首先阐述了大部制改革背景下整合政府信息资源的基本思路——政府信息资源共享,然后从大部制改革背景下政府信息资源共享视角出发,结合现阶段我国电子政务建设中存在的障碍有针对性地从电子政务推进动力机制、电子政务推进机制总体... 文章首先阐述了大部制改革背景下整合政府信息资源的基本思路——政府信息资源共享,然后从大部制改革背景下政府信息资源共享视角出发,结合现阶段我国电子政务建设中存在的障碍有针对性地从电子政务推进动力机制、电子政务推进机制总体框架设计、电子政务信息资源共享制度框架三个方面探索借助电子政务实现政府信息资源共享的途径,最后从上述三个角度提出推进电子政务实现政府信息资源共享的对策建议。 展开更多
关键词 大部制 电子政务 信息资源共享 推进机 动力机
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去行政化背景下公立医院职能机构大部制改革研究 被引量:8
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作者 刘尚琪 鲍丙寅 +3 位作者 李奕贵 黄山 王艺蓉 王前 《中国医院管理》 北大核心 2017年第7期25-27,共3页
公立医院职能机构改革是深化医院去行政化的重要内容。通过对公立医院职能机构现状及大部制改革的必要性分析,提出职能机构大部制改革的相关做法,梳理各部门重要职能并构建公立医院职能部门组织架构,为医院组织架构设计提供可行性建议... 公立医院职能机构改革是深化医院去行政化的重要内容。通过对公立医院职能机构现状及大部制改革的必要性分析,提出职能机构大部制改革的相关做法,梳理各部门重要职能并构建公立医院职能部门组织架构,为医院组织架构设计提供可行性建议和参考。 展开更多
关键词 职能机构 大部制改革 公立医院 去行政化
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大部制之后中国行政管理体制改革的路径 被引量:6
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作者 李强 高全喜 +2 位作者 任剑涛 毛寿龙 王长江 《学海》 CSSCI 北大核心 2008年第4期22-38,共17页
中共中央十七届二中全会通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》之后,在七届人大通过了大部制改革的方案。对于大部制,舆论界与学术界已有不少讨论,但大家对二中全会的《意见》关注似乎较少。事实上,二中全会的《意见》勾勒出从现在... 中共中央十七届二中全会通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》之后,在七届人大通过了大部制改革的方案。对于大部制,舆论界与学术界已有不少讨论,但大家对二中全会的《意见》关注似乎较少。事实上,二中全会的《意见》勾勒出从现在到2020年中国行政改革的蓝图。为了更好地理解二中全会《意见》提出的改革目标与举措,分析中国政治与行政改革面临的任务与困难,思考今后改革的路径,我们组织了学术界对政治与行政改革有研究的几位学者做了笔谈。笔谈的主题是"大部制之后中国行政管理体制改革的路径"。讨论了大部制改革方案本身未尽之言,围绕二中全会的《意见》集中讨论今后十几年中国行政管理体制改革的问题,包括改革的任务、二中全会提出的目标与措施、改革应该涉及的其他方面、改革可能遭遇的困难等。 展开更多
关键词 大部制 行政体改革 政治体改革
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整体性治理视角下的大部制改革完善探析 被引量:20
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作者 李荣娟 田仕兵 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2011年第3期36-38,65,共4页
整体性治理是21世纪政府改革最鲜明的特征,从整体性治理视角探析我国大部制改革具有现实性和合理性。目前我国的大部制改革还存在诸多现实问题。从整体性治理视角出发,应构建大部制改革下的整体性治理机制、整体性认同机制、整体性监察... 整体性治理是21世纪政府改革最鲜明的特征,从整体性治理视角探析我国大部制改革具有现实性和合理性。目前我国的大部制改革还存在诸多现实问题。从整体性治理视角出发,应构建大部制改革下的整体性治理机制、整体性认同机制、整体性监察机制和整体性协调机制,以促进大部制改革的完善。 展开更多
关键词 整体性治理 大部制改革 协同 完善
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地方大部制改革运行成效跟踪调查——来自广东省佛山市顺德区的经验 被引量:36
8
作者 黄冬娅 陈川慜 《公共行政评论》 CSSCI 2012年第6期24-47,168-169,共24页
对顺德大部制改革的跟踪调查发现,大部制改革后顺德党政部门的职能职责得到优化,窗口服务得到改善,资源得到整合,管理层级扁平化,行政效率提高,决策执行的监督和运行机制得到完善,事权得到比较合理的配置。与此同时,问卷调查也发现多数... 对顺德大部制改革的跟踪调查发现,大部制改革后顺德党政部门的职能职责得到优化,窗口服务得到改善,资源得到整合,管理层级扁平化,行政效率提高,决策执行的监督和运行机制得到完善,事权得到比较合理的配置。与此同时,问卷调查也发现多数顺德民众对顺德的大部制改革予以了支持和肯定。而受访者在政府部门办理业务时对业务办理过程及其变化的评价是影响他们对大部制改革成效评价的重要因素。然而,我们的调查也发现,顺德大部制改革在职能职责调整、上下级对接协调、事权划分等方面也都存在一定的缺陷,顺德民众对大部制改革的了解程度比较低,其对大部制改革的评价仍有提升的空间。 展开更多
关键词 大部制 顺德 成效分析
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基于大部制的我国医疗保障管理体制改革构想 被引量:5
9
作者 王海荣 周绿林 +3 位作者 曹蓉 王健 黄欢 李向东 《中国卫生事业管理》 北大核心 2009年第6期365-367,共3页
文章以大部制及医药卫生体制改革为契机,在分析医疗保障管理体制改革背景和必要性、国外医疗保障管理体制模式的基础上,提出我国医疗保障管理体制大部制改革的总体构想以及改革中应注意的问题,并着重探讨了医疗保障大部制改革中决策、... 文章以大部制及医药卫生体制改革为契机,在分析医疗保障管理体制改革背景和必要性、国外医疗保障管理体制模式的基础上,提出我国医疗保障管理体制大部制改革的总体构想以及改革中应注意的问题,并着重探讨了医疗保障大部制改革中决策、执行、监管三者适度分离等相关配套措施。 展开更多
关键词 大部制 医疗保障 管理体 改革
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整合机制的权变模型:一个大部制改革的组织分析——以广东省环境大部制改革为例 被引量:17
10
作者 李文钊 蔡长昆 《公共行政评论》 CSSCI 2014年第2期97-118,172-173,共22页
大部制改革作为我国行政管理体制改革的重要内容之一,随着实践的推进受到了越来越多的关注。但是,原有的对大部制的研究陷入了政治性和功能性的研究之中,对大部制的"职能整合"和"机构重组"的组织结构变革条件的研... 大部制改革作为我国行政管理体制改革的重要内容之一,随着实践的推进受到了越来越多的关注。但是,原有的对大部制的研究陷入了政治性和功能性的研究之中,对大部制的"职能整合"和"机构重组"的组织结构变革条件的研究非常欠缺。论文在组织结构理论的基础上提出"整合机制的权变模型",来解释大部制改革过程中"职能整合"和"机构重组"的条件,并以广东省的环保大部制改革对其进行论证。其中,组织结构变革与整合机制的选择有关,整合机制本身是多样性的,不同的整合机制是与组织的任务环境和原有组织单元之间的相互依赖的属性有关。组织结构变革成功的可能性是与任务环境、相互依赖的属性以及整合机制三个变量的相互契合为条件的。所以,进一步的大部制改革需要在根本上对任务环境进行战略重构,对组织职能进行横向和纵向的再建构,实现协调成本的最小化。 展开更多
关键词 大部制 职能整合 机构重组 整合机 权变模型
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论高校管理机构的“大部制”改革 被引量:18
11
作者 卢威 邱法宗 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2011年第3期59-63,共5页
高校管理机构"大部制"改革与学术本位取向和精简效能目标是内在一致的。当前,我国高校存在行政本位、机构臃肿、管理低效等弊端,在其管理机构中推行"大部制"改革,是向学术系统分权以复归学术本位,降低行政成本、提... 高校管理机构"大部制"改革与学术本位取向和精简效能目标是内在一致的。当前,我国高校存在行政本位、机构臃肿、管理低效等弊端,在其管理机构中推行"大部制"改革,是向学术系统分权以复归学术本位,降低行政成本、提高管理效能和效率的需要,是遏制高校科层化倾向的合理选择。改革路径主要是加快行政职能转变,强化管理机构的服务功能;合并重组职能部门,精简管理机构和行政人员;推进管理重心下移,扩大基层和学者的自治权。此外,改革须以落实高校办学自主权为前提,并应加强制度和文化建设,构建刚柔相济的保障体系。 展开更多
关键词 高校机构改革 大部制 学术本位 管理效能
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基于顶层设计视角对大部制改革的审视 被引量:11
12
作者 徐艳晴 周志忍 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2017年第4期5-23,共19页
在大部制改革研究文献中,顶层设计不足被普遍视为改革的一个缺憾,同时被视为改革效果差强人意的重要原因,但鲜有对此的专门研究。基于顶层设计的整合诠释框架,对大部制改革的审视围绕四个维度展开:全方位系统筹划;直面重大问题敢于突破... 在大部制改革研究文献中,顶层设计不足被普遍视为改革的一个缺憾,同时被视为改革效果差强人意的重要原因,但鲜有对此的专门研究。基于顶层设计的整合诠释框架,对大部制改革的审视围绕四个维度展开:全方位系统筹划;直面重大问题敢于突破;主体角度的"相对顶层观";时间维度上"一揽子方案"并"事前"出台。考察发现:两轮大部制改革符合顶层设计的两个"外在表征",但在系统筹划和改革力度两个"核心内涵"上存在不足或缺失。未来改革中强化顶层设计有几个着力点:职能转变的科学定位和新突破口的选择;加大机构改革力度并选择新的突破口;加强改革目标层次的系统筹划;加强时间进程的系统筹划和动态监管;推进机构改革的透明度和信息公开。 展开更多
关键词 顶层设计 大部制 职能转变 机构整合
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高校职能部门大部制改革的目标方案与运行机制 被引量:23
13
作者 林祥柽 范丽娟 《高校教育管理》 CSSCI 2014年第4期25-30,共6页
要改变高校管理职能划分过细、职能部门设置过多的现状,应推动高校管理机构改革向"大部门、大职能、大服务"范式转变,实行大部制改革,可将高校现有基本职能部门整合为党群工作部、总务部、教务部、科学研究部、学生综合服务... 要改变高校管理职能划分过细、职能部门设置过多的现状,应推动高校管理机构改革向"大部门、大职能、大服务"范式转变,实行大部制改革,可将高校现有基本职能部门整合为党群工作部、总务部、教务部、科学研究部、学生综合服务部、合作发展部6个大部门。同时,要构建一套包括科学决策、沟通协调、弹性运行、综合服务、监督评估在内的行之有效的运行机制,以保证高校各大部门高效良性运转。 展开更多
关键词 高校职能部门 大部制改革 现代大学
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大部制改革整合评估框架:要素、理念与效用 被引量:10
14
作者 徐艳晴 周志忍 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2015年第4期51-58,共8页
大部制改革研究的缺憾之一是缺乏一个整合评估框架。框架构建的学术价值在于推动研究的系统性、相关性和持续深入,实践意义主要在于体现责任政府理念。项目评估的相关研究是框架构建的理论基础.新西兰大部制改革则提供了经验借鉴。整合... 大部制改革研究的缺憾之一是缺乏一个整合评估框架。框架构建的学术价值在于推动研究的系统性、相关性和持续深入,实践意义主要在于体现责任政府理念。项目评估的相关研究是框架构建的理论基础.新西兰大部制改革则提供了经验借鉴。整合评估框架围绕大部制改革的三大环节设计,包括12个要素或考察维度,体现了结果导向、责任政府等现代理念。 展开更多
关键词 大部制 整合框架 价值理念
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公安机关“大部制”改革思考 被引量:14
15
作者 苏娜 徐敬灏 《中国人民公安大学学报(社会科学版)》 北大核心 2016年第4期99-104,共6页
大部制通过将相近职能部门进行整合,最大限度减少政出多门、职能交叉重叠,以整体型组织结构和资源应对外部环境的复杂性,提高组织绩效。我国公安机关的内外部环境现实使大部制改革成为必要和可能。应通过整合职能、整合责权、整合流程,... 大部制通过将相近职能部门进行整合,最大限度减少政出多门、职能交叉重叠,以整体型组织结构和资源应对外部环境的复杂性,提高组织绩效。我国公安机关的内外部环境现实使大部制改革成为必要和可能。应通过整合职能、整合责权、整合流程,分层次构建公安机关大部制改革框架。改革应遵循的原则有:依法改革、动态改革、因地制宜改革、整体改革、配套改革以及加强理论与实证研究。 展开更多
关键词 大部制 公安机关 改革
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大部制视野下的行政执行研究 被引量:5
16
作者 舒绍福 刘峰 《新视野》 CSSCI 北大核心 2008年第5期53-55,共3页
我国政府历来重视提高执行力,但在行政执行中也暴露出一些问题,如执行的缺位或越位、执行中的任意"变通"或"加工"以及盲目执行等,由此造成了行政执行力的不足与虚弱。相反,伴随着世界范围内政府再造运动的兴起,国... 我国政府历来重视提高执行力,但在行政执行中也暴露出一些问题,如执行的缺位或越位、执行中的任意"变通"或"加工"以及盲目执行等,由此造成了行政执行力的不足与虚弱。相反,伴随着世界范围内政府再造运动的兴起,国外形成了三种较为典型而有效的行政执行模式,即执行局模式、法定驻外机构模式和市场化模式。当前我国要积极稳妥地探索大部制改革,既需要汲取国外行政执行模式的经验与教训,进一步完善大部制内决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,又需要政府有效地授权,逐步将一些公共服务职能市场化,形成行政执行的多元竞争格局,还需要在行政执行中加大绩效评估的环节,实现执行力与公信力的相互结合。 展开更多
关键词 行政执行 执行局模式 法定模式 市场化模式 大部制
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服务型政府视角下的大部制改革探微 被引量:5
17
作者 孔凡河 袁胜育 《河南师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2009年第1期53-56,共4页
大部门体制是市场化程度较高的国家普遍实行的一种政府管理模式。它有利于优化行政组织结构,避免政府职能交叉、权责脱节和政出多门的现象,提升政府效能。推行大部门体制是我国行政管理体制改革在新的历史条件下适应市场经济发展的一种... 大部门体制是市场化程度较高的国家普遍实行的一种政府管理模式。它有利于优化行政组织结构,避免政府职能交叉、权责脱节和政出多门的现象,提升政府效能。推行大部门体制是我国行政管理体制改革在新的历史条件下适应市场经济发展的一种新举措,其宗旨在于通过整合政府机构与职能,完善社会管理和公共服务,建设服务型政府。我国大部制改革面临利益整合难、部门协调难、人员分流难以及权力监督难等诸多困境。实行决策与执行职能适度分离,健全责任监督机制,实现政府职责、机构和编制的法定化,重视公共财政体制建设,实施相关配套改革等,是突破大部制改革困境,使其顺利进行的重要路径选择。 展开更多
关键词 大部制 服务型政府 行政体改革
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能源大部制改革的历史分析与启示 被引量:4
18
作者 宋雅琴 王有强 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2012年第4期55-60,共6页
以1988年至1993年第七届中央政府时期的能源部改革为案例,运用分析性叙述的方法,深入描述这次改革的背景、方案、运行、结果及影响。在分析能源部改革历史逻辑、总结改革失败教训的基础上,提出三个有关行政体制改革的观点:(1)大部制并... 以1988年至1993年第七届中央政府时期的能源部改革为案例,运用分析性叙述的方法,深入描述这次改革的背景、方案、运行、结果及影响。在分析能源部改革历史逻辑、总结改革失败教训的基础上,提出三个有关行政体制改革的观点:(1)大部制并不能针对性地解决部门协调的问题,仅仅提供了协调的机会和可能性;(2)以简政放权为目的的大部制改革难以实现部门协调的目标;(3)在对行政改革进行评价时,必须重视改革文化的培育与维护。 展开更多
关键词 行政体改革 能源管理 大部制 分析性叙述
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地方政府机构改革中如何推行大部制 被引量:31
19
作者 徐继敏 《四川大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2008年第5期101-107,共7页
推行大部制是地方机构改革的突破点。只有与转变政府职能、理顺各级政府关系和转变政府治理结构相配合,地方政府推行大部制改革才算成功。地方大部制改革需坚持职能调整模式原则、差异性原则和统筹协调原则,由省级政府主导,职权配置和... 推行大部制是地方机构改革的突破点。只有与转变政府职能、理顺各级政府关系和转变政府治理结构相配合,地方政府推行大部制改革才算成功。地方大部制改革需坚持职能调整模式原则、差异性原则和统筹协调原则,由省级政府主导,职权配置和机构设置应当考虑决策、执行与监督权分离问题。省级政府机构数量应当控制,以决策型机构为主;地市级政府职能应当逐渐弱化,尽量减少机构;县级政府除部分决策机构外,更多地设立执行机构。改革的程序应当符合法律要求,吸收相关行政机构和行政相对人参与。 展开更多
关键词 地方政府 机构改革 大部制
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“双一流”创建背景下的高校大部制改革建设研究 被引量:28
20
作者 李蓉 陈志刚 《江苏高教》 CSSCI 北大核心 2016年第6期43-46,共4页
高校大部制改革试点十余年,始终未能在高校中得到全面推广,其重要原因之一就是高等教育系统环境固化致使高校大部制改革内生动力不足。"双一流"建设方案颁布,为高校大部制改革提供了方向指引和现实支持,其学科绩效评估、资源... 高校大部制改革试点十余年,始终未能在高校中得到全面推广,其重要原因之一就是高等教育系统环境固化致使高校大部制改革内生动力不足。"双一流"建设方案颁布,为高校大部制改革提供了方向指引和现实支持,其学科绩效评估、资源动态支持打破高校之间凭固化身份获取资源模式,促进高校之间的动态良性竞争,将为高校大部制改革提供巨大的改革红利和内生动力,促进高校积极开展大部制改革。 展开更多
关键词 一流大学 一流学科 高校 大部制
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