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税收优惠、人力资金双重支撑与新质生产力 被引量:4
1
作者 李秀丽 刘子煊 《会计之友》 北大核心 2025年第5期143-151,共9页
为验证如何设计税收制度以达到提升新质生产力的目的,将职工教育经费税前扣除政策作为外生冲击事件,选择2015—2022年沪深A股上市公司作为研究样本,探究了税收优惠政策对新质生产力的影响及作用机制。研究结果表明,提高职工教育经费税... 为验证如何设计税收制度以达到提升新质生产力的目的,将职工教育经费税前扣除政策作为外生冲击事件,选择2015—2022年沪深A股上市公司作为研究样本,探究了税收优惠政策对新质生产力的影响及作用机制。研究结果表明,提高职工教育经费税前扣除比例有助于促进新质生产力水平提升。职工教育经费税前扣除政策通过提升企业人力资本水平和增加企业内部现金流两条路径实现对新质生产力发展的人力软支撑与资金硬支撑。进一步分析发现,不同特征企业对国家税收优惠政策敏感度不同,政策的促进作用在税负较重、杠杆率水平高、规模大的企业更加显著。研究结论从人力和资金双重视角验证了税收政策支持新质生产力的生成路径,为进一步优化和精准实施税收优惠政策提供了实证依据。 展开更多
关键词 职工教育经费 全要素生产率 税收优惠 新质生产力
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减税降费引致了地方财政压力吗——基于产业结构升级视角 被引量:3
2
作者 刘明慧 康芸芸 《经济与管理评论》 北大核心 2025年第2期57-69,共13页
减税降费是深化供给侧结构性改革,推动经济高质量发展的重要举措。基于2011-2021年我国229个地级市面板数据,实证分析减税降费对地方财政压力的影响及其作用机制。研究发现:减税降费与地方财政压力之间存在U型关系;机制分析发现,产业结... 减税降费是深化供给侧结构性改革,推动经济高质量发展的重要举措。基于2011-2021年我国229个地级市面板数据,实证分析减税降费对地方财政压力的影响及其作用机制。研究发现:减税降费与地方财政压力之间存在U型关系;机制分析发现,产业结构合理化和产业结构高级化会影响两者之间的平衡点,且正向调节减税降费对地方财政压力的减轻效应;异质性分析表明,产业结构合理化负向调节中部地区减税降费对地方财政压力的加剧效应,产业结构高级化正向调节东部地区减税降费对地方财政压力的加剧效应,且正向调节中部地区减税降费对地方财政压力的减缓效应。 展开更多
关键词 减税降费 地方财政压力 产业结构升级
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支持低空经济产业发展的财税政策研究 被引量:1
3
作者 孟宪民 叶斐 《地方财政研究》 北大核心 2025年第3期102-112,共11页
低空经济作为新质生产力的代表已纳入国家战略规划,加快发展我国低空经济,有助于构筑现代化产业体系,提升国家整体竞争力。本文系统阐述低空经济对促进我国经济发展具有的重要意义,梳理全国以及地方已出台的支持低空经济发展的政策措施... 低空经济作为新质生产力的代表已纳入国家战略规划,加快发展我国低空经济,有助于构筑现代化产业体系,提升国家整体竞争力。本文系统阐述低空经济对促进我国经济发展具有的重要意义,梳理全国以及地方已出台的支持低空经济发展的政策措施,分析当前我国低空经济支持存在的问题,如政策法规不完善,资本投入不足,技术发展与空域管理体系受到制约,缺少核心技术,安全管控形势复杂,专业人才培养体系欠缺等问题,在此基础上提出了财税政策促进我国低空经济健康发展的政策建议。 展开更多
关键词 低空经济 新兴产业 产业发展 政策建议
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地方财政政策预期管理的产出波动效应研究
4
作者 匡小平 李辉 《技术经济与管理研究》 北大核心 2025年第7期83-89,共7页
构建现代预期管理制度,提升预期管理水平是稳预期、抑波动和促增长的重要途径。地方财政政策预期管理是构建具有中国特色预期管理制度的重要组成部分。基于2013-2022年地级市面板数据,构建PVAR模型探讨地方财政政策预期管理与产出波动... 构建现代预期管理制度,提升预期管理水平是稳预期、抑波动和促增长的重要途径。地方财政政策预期管理是构建具有中国特色预期管理制度的重要组成部分。基于2013-2022年地级市面板数据,构建PVAR模型探讨地方财政政策预期管理与产出波动间的关系。研究表明:地方财政政策预期管理通过财政政策透明度与财政政策不确定性两个维度对产出波动产生长期稳定影响。其中,财政政策透明度的提升通过“稳预期”能长期平抑产出波动,而财政政策不确定性的提升加剧了产出波动。 展开更多
关键词 地方财政政策预期管理 财政政策透明度 财政政策不确定性 产出波动
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西方转移支付理论述评及其与我国实践的不适用性
5
作者 马海涛 姚东旻 王艺霏 《地方财政研究》 北大核心 2025年第1期4-12,共9页
转移支付理论是政府间财政关系理论的重要组成部分。分税制改革以来,财政联邦主义理论长期占据主流学术地位,一直指导我国转移支付制度建设。然而随着财税体制改革的不断深化,其理论内涵与中国现实财政实践的不适应性日益凸显。文章首... 转移支付理论是政府间财政关系理论的重要组成部分。分税制改革以来,财政联邦主义理论长期占据主流学术地位,一直指导我国转移支付制度建设。然而随着财税体制改革的不断深化,其理论内涵与中国现实财政实践的不适应性日益凸显。文章首先对两代财政联邦主义理论中转移支付相关内容进行系统性的评述,总结其演进脉络、主要内容、前提假设以及适用范围;其次,从政策目的和资金使用的角度讨论转移支付制度设计有何本质区别,并从历史背景、财政关系、制度环境三个角度明确西方转移支付理论在解释中国财政实践时的不适应性与具体原因;最后,从促进高质量发展的角度,探讨了建设我国转移支付的自主知识体系应关注的核心问题。 展开更多
关键词 转移支付理论 财政联邦主义 自主知识体系
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建立防范和化解地方政府债务风险的长效机制研究
6
作者 温来成 王惠 《地方财政研究》 北大核心 2025年第2期4-13,59,共11页
党的二十届三中全会对我国地方政府债务管理问题进行了论述,这是我国建立防范和化解地方政府债务风险长效机制的重要指导方针。本文基于我国地方政府债务风险现状的系统分析,发现我国在构建防范和化解地方政府债务风险长效机制过程中,... 党的二十届三中全会对我国地方政府债务管理问题进行了论述,这是我国建立防范和化解地方政府债务风险长效机制的重要指导方针。本文基于我国地方政府债务风险现状的系统分析,发现我国在构建防范和化解地方政府债务风险长效机制过程中,存在制度设计不完善、管理体系不健全、风险监测预警机制不完善、问责机制不明确等突出问题,并提出了针对性的对策建议,即进一步完善地方政府债券发行制度,构建债务风险长效约束机制;加强专项债券资金项目的筛选、储备和监测,建立规范的项目库体系;完善地方政府债务项目绩效管理,从根本上防范和化解债务风险;完善问责机制,严惩地方政府违规违法举债等行为;建立健全债务监管体系与风险预警机制,强化中长期风险防控;加快地方政府职能转变,构建地方政府债务管理的长效机制。 展开更多
关键词 政府债务风险 长效机制 债券发行制度 问责机制 绩效管理
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我国数据资产入表全流程研究进展及启示
7
作者 姚树中 刘铭宇 潘宏 《地方财政研究》 北大核心 2025年第1期103-112,共10页
随着财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》的正式施行,数据资产入表已成为各地财政部门关注的新热点。本文基于我国的研究现状,按照“从数据资源到数据资产”的逻辑,通过文献计量法和内容分析法等将数据资产入表全流程分为三部分... 随着财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》的正式施行,数据资产入表已成为各地财政部门关注的新热点。本文基于我国的研究现状,按照“从数据资源到数据资产”的逻辑,通过文献计量法和内容分析法等将数据资产入表全流程分为三部分,包括入表前准备研究、入表会计处理研究与入表后价值实现研究。结果表明,学者们对前期准备开展丰富且多元的讨论,对会计处理的研究深度需进一步挖掘,而对经济后果的探索较为匮乏,特别是缺少相关的实证分析。本文统计截至2024年10月31日我国数据资产相关的实证研究情况,发现当前数据资产的量化指标亟须完善,并对未来的研究方向进行展望,为企业和地方财政部门开展数据资产入表全流程治理提供新启发。 展开更多
关键词 数据要素 数据资源 数据资产入表 会计处理 价值实现
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平台经济发展与税收治理现代化的双向融合
8
作者 闫海 张春宇 贾雪 《地方财政研究》 北大核心 2025年第5期73-79,共7页
平台经济是数字经济的一种特殊形态,在实践中有多种应用模式。税收治理现代化是国家治理现代化的重要内容,随着平台经济的迅猛发展,税收治理呈现一定的滞后性,主要表现为核定征收措施的实际应用与设计初衷不符、委托代征的现行规定明显... 平台经济是数字经济的一种特殊形态,在实践中有多种应用模式。税收治理现代化是国家治理现代化的重要内容,随着平台经济的迅猛发展,税收治理呈现一定的滞后性,主要表现为核定征收措施的实际应用与设计初衷不符、委托代征的现行规定明显落后于实际征管需要和发票承载业务的真实性难以取证且后续管理不足等情况。平台经济发展和税收治理现代化是一个双向融合的过程,一方面应不断加强平台经济发展的税务监管,另一方面应通过平台经济的大数据管理为税收治理现代化提供智力支持,双管齐下,为数字经济发展和国家治理现代化不断注入创造力和推动力。 展开更多
关键词 平台经济 信息共享 虚开发票 核定征收
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人口老龄化与地方债券信用利差
9
作者 张鹏 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第3期156-169,共14页
中国人口老龄化程度加剧,对中国经济增长造成冲击,也对地方财政运行产生普遍影响。人口老龄化会不断扩大地方债券信用利差,提高地方政府发行债券融资成本。那些个人所得税收入低于全国平均的省份、人口净流出省份和资本市场发育程度较... 中国人口老龄化程度加剧,对中国经济增长造成冲击,也对地方财政运行产生普遍影响。人口老龄化会不断扩大地方债券信用利差,提高地方政府发行债券融资成本。那些个人所得税收入低于全国平均的省份、人口净流出省份和资本市场发育程度较低的省份,受到人口老龄化的影响更为突出。人口老龄化导致生产性人口减少、生产性活动减弱,既会降低地方财政收入特别是税收收入,也会推高地方财政支出特别是医疗与社会保障等支出,使地方债券违约风险增高,信用利差持续扩大。顺应老龄化时代资产配置需求变化,大力发展债券市场,实施与老龄化相关的银发产业行动,有利于地方债券市场健康发展,能不断降低地方债券融资成本。 展开更多
关键词 人口老龄化 地方债券 收入效应 支出效应
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财政支农资金折股量化的法律论证与制度实施
10
作者 龚伟 陈少英 《地方财政研究》 北大核心 2025年第2期76-87,共12页
财政支农资金折股量化是以资产收益分配给村集体或农户来实现财政资源的优化分配,遵循财政平等主义的目标并通过财政监督法治化予以保障。该制度虽与集体产权制度改革存在重合,但在收益分配方案、退出机制、监督管理等方面的个性化特征... 财政支农资金折股量化是以资产收益分配给村集体或农户来实现财政资源的优化分配,遵循财政平等主义的目标并通过财政监督法治化予以保障。该制度虽与集体产权制度改革存在重合,但在收益分配方案、退出机制、监督管理等方面的个性化特征需要财政法律制度的具体回应。从财政视角来看,该制度具体实施中的集体资产范围和集体股设置问题,既关乎集体产权制度改革的共性需求,也应纳入财税法的视野进行特殊考量。其中,关于集体资产的范围存在扩充空间,从财政资金的来源依据、公共性特征以及实践中的价值创新来看,法律上将其限于经营性资产的必要性正在减弱,现实中农村的经营性资产和非经营性资产、资源性资产也渐有融合之势;关于股权配置中的集体股存废问题,从财政支农资金的法律属性、收益分配模式和退出机制,以及解决“内部人”控制的法律途径等角度加以审视,保留一定比例的集体股仍然具备合理性。 展开更多
关键词 折股量化 财政平等主义 经营性资产 集体股
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地方政府债务信息披露提升了债务支出效率吗?
11
作者 谭艳艳 胡星 《地方财政研究》 北大核心 2025年第2期33-46,共14页
地方政府债务资金的优化配置和高效支出是政府债务推动高质量发展的关键因素,地方政府债务信息披露制度是提升债务资金支出效率的重要制度安排。本文通过对我国31个省级行政区2015年—2022年的地方政府债务信息披露质量进行量化评价,测... 地方政府债务资金的优化配置和高效支出是政府债务推动高质量发展的关键因素,地方政府债务信息披露制度是提升债务资金支出效率的重要制度安排。本文通过对我国31个省级行政区2015年—2022年的地方政府债务信息披露质量进行量化评价,测算地方政府每年的债务支出效率,检验了地方政府债务信息披露对债务支出效率的影响与传导机制。研究发现,地方政府债务信息披露能通过强化预算约束与增加公众关注度,显著提升地方政府的债务支出效率。进一步分析发现,地方政府官员的晋升激励、当地的财政压力以及制度环境会影响债务信息披露对支出效率的正向效应。本文认为,提升债务支出效率需要从提升债务信息披露质量、完善债务问效问责制度、鼓励公众参与债务治理等方面入手。 展开更多
关键词 债务信息披露 债务支出效率 债务治理
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财政分权、转移支付与绿色发展效率
12
作者 管永昊 王新悦 吴同 《会计之友》 北大核心 2025年第2期115-122,共8页
绿色发展效率是衡量新时代经济高质量发展的重要指标,财政分权和转移支付对绿色发展效率具有重要影响。文章从中国式财政分权的背景出发,以转移支付为切入点,选取2000—2020年30个省份数据,采用双向固定效应和中介效应模型实证分析财政... 绿色发展效率是衡量新时代经济高质量发展的重要指标,财政分权和转移支付对绿色发展效率具有重要影响。文章从中国式财政分权的背景出发,以转移支付为切入点,选取2000—2020年30个省份数据,采用双向固定效应和中介效应模型实证分析财政分权与转移支付对绿色发展效率的影响效果。研究结果表明:财政分权对绿色发展效率具有明显的抑制性,转移支付可以提升绿色发展效率,但是转移支付负向调节财政分权与绿色发展效率的关系,财政分权和转移支付可以通过产业结构对绿色发展效率产生间接影响。政府应当进一步发挥财政分权的制度优势,优化转移支付资金使用效果,推动产业结构升级,以期提高绿色发展效率。 展开更多
关键词 财政分权 转移支付 绿色发展效率 非期望产出SBM
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深化零基预算改革的战略价值、现实挑战与政策建议
13
作者 马蔡琛 白铂 《经济与管理研究》 北大核心 2025年第11期3-15,共13页
在全面深化改革、推进中国式现代化的背景下,党的二十届三中全会作出“深化零基预算改革”的重要部署。综观全球预算改革历程,零基预算历经数次兴起,并逐步从传统零基预算走向新零基预算。在财政收支矛盾加剧的现实背景下,实施零基预算... 在全面深化改革、推进中国式现代化的背景下,党的二十届三中全会作出“深化零基预算改革”的重要部署。综观全球预算改革历程,零基预算历经数次兴起,并逐步从传统零基预算走向新零基预算。在财政收支矛盾加剧的现实背景下,实施零基预算改革具有战略价值。然而,预算的技术理性改革仍是艰巨的,零基预算复杂的编制流程、自下而上的编制顺序、刚性支出的存在以及现实决策约束,构成了实施零基预算的现实挑战。零基预算未来的改革仍需要从优化预算流程、加强技术理性以及应对有限财力等方面统筹谋划,进而为健全预算制度提供有力支撑。 展开更多
关键词 财政改革 预算改革 零基预算 新零基预算 财政资源统筹 现代财政管理
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推进央地财政关系改革的目标和重点问题
14
作者 汪德华 赵艺飞 《财经问题研究》 北大核心 2025年第10期53-63,共11页
党的二十届三中全会提出建立“权责清晰、财力协调、区域均衡”的央地财政关系,当前央地财政关系改革面临土地财政退潮与“三个不等式”等现实约束。本文提炼出收入分成与事权划分强调全国统一规范、支出责任界定与转移支付强调因地制... 党的二十届三中全会提出建立“权责清晰、财力协调、区域均衡”的央地财政关系,当前央地财政关系改革面临土地财政退潮与“三个不等式”等现实约束。本文提炼出收入分成与事权划分强调全国统一规范、支出责任界定与转移支付强调因地制宜的基本框架,并以此为基础探讨增加地方自主财力、央地财政事权和支出责任划分改革、省以下财政体制改革等三大重点问题的推进路径。研究发现:增加地方自主财力的核心是提升地方政府对财力支配的自主性,应通过消费税征收环节后移、提高一般性转移支付比例等机制,促进地方财力内生增长,而非简单提高地方收入比例;央地财政事权和支出责任划分改革需聚焦打破户籍制度对基本公共服务供给的制约、强化中央在统一市场规则执行中的职责、规范政府投资行为等,以减轻地方支出负担并助力全国统一大市场建设;省以下财政体制改革的关键在于构建全省统一的制度框架并强化省级财政统筹职能。本文的边际贡献在于,论证了在保持现行框架稳定的前提下,通过同步提升地方政府的收入自主权,并合理界定各级政府的支出责任,可有效协调激励地方政府与实现区域均衡发展这两个目标。本文强调改革需在财政收入增长承压的新形势下,兼顾流量、存量与增量的系统性调整,为深化央地财政关系改革提供了兼具理论深度与现实针对性的分析框架。 展开更多
关键词 央地财政关系 地方自主财力 事权和支出责任 省以下财政体制 全国统一大市场
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环保税政策能否提升企业新质生产力?——基于重污染行业上市公司的经验证据
15
作者 刘晔 黄张妍 《厦门大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第4期12-25,共14页
利用财税手段推动企业发展新质生产力,既是完善现代化产业体系的重要支撑,也是实现高质量发展的必然选择。基于2011—2022年A股上市公司面板数据,深入探究环保税改革影响重污染企业新质生产力的内在动因和作用渠道。结果表明,第一,环保... 利用财税手段推动企业发展新质生产力,既是完善现代化产业体系的重要支撑,也是实现高质量发展的必然选择。基于2011—2022年A股上市公司面板数据,深入探究环保税改革影响重污染企业新质生产力的内在动因和作用渠道。结果表明,第一,环保费改税显著促进了重污染企业的新质生产力发展;第二,成本激励和优惠引导是环保税驱动重污染企业采取行动的主要效应,而税收刚性的作用并不显著;第三,重污染企业主要通过绿色颠覆性创新、企业管理提效两个渠道来提高新质生产力;第四,地处东西部、产业结构高级地区、成本转嫁较难的企业受环保税影响更为显著。 展开更多
关键词 环保税 新质生产力 重污染企业 科技创新 绿色发展
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碳排放权交易试点政策的减污降碳效应、区域差异及作用机制
16
作者 谢黎智 陈军 《统计与决策》 北大核心 2025年第19期89-93,共5页
文章采用合成双重差分法,将多种污染物参数纳入模型,评估碳排放权交易试点政策在减污降碳方面的作用,并基于2008—2022年我国30个省份的面板数据进行实证分析。研究发现:碳排放权交易试点政策的实施不仅促进了二氧化碳等主要污染物的减... 文章采用合成双重差分法,将多种污染物参数纳入模型,评估碳排放权交易试点政策在减污降碳方面的作用,并基于2008—2022年我国30个省份的面板数据进行实证分析。研究发现:碳排放权交易试点政策的实施不仅促进了二氧化碳等主要污染物的减排,还有效促进了地区内其他多种污染物的协同减排,其中,二氧化硫和工业烟(粉)尘等典型大气污染物的减排效果尤为显著。市场作用是影响减排效果的关键因素,同时政府干预力度表现出“加速器”的功能,东部地区的减排效果最为突出。为此,应在加大政府环保投入力度的基础上,着重提升碳排放权交易市场的活跃度,以达到最佳减排效果。 展开更多
关键词 碳排放 减污降碳 合成双重差分法 协同效应 区域差异 作用机制
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财税政策支持“两新”行动的作用逻辑、现存问题与优化路径
17
作者 张楠 白思斯 《地方财政研究》 北大核心 2025年第7期4-15,共12页
当前,全球经济复苏乏力,外贸环境恶化,外需对我国经济增长的拉动作用持续减弱,叠加国内有效需求不足的结构性矛盾,共同制约我国的经济增长。在此背景下,我国推出大规模设备更新与消费品以旧换新行动,旨在扩大内需、拉动投资与消费,缓解... 当前,全球经济复苏乏力,外贸环境恶化,外需对我国经济增长的拉动作用持续减弱,叠加国内有效需求不足的结构性矛盾,共同制约我国的经济增长。在此背景下,我国推出大规模设备更新与消费品以旧换新行动,旨在扩大内需、拉动投资与消费,缓解经济下行压力并稳定增长预期。本文聚焦“两新”政策框架下的财政补贴、投资补助、税收优惠、财政贴息等财税政策工具,剖析其作用逻辑及其对消费提振、投资拉动的影响,针对政策落地过程中的具体困境,提出兼具针对性与可操作性的优化建议。 展开更多
关键词 “两新”政策 财税支持政策 扩大内需 提振消费 有效投资
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地方公共预算稳定调节能力促进了经济高质量发展吗?
18
作者 陈平泽 刘星月 李易轩 《经济与管理评论》 北大核心 2025年第4期16-26,共11页
根据我国财政制度的特征,设计反映我国地方公共预算稳定调节能力的指标。基于内地31个省份面板数据,检验公共预算稳定调节能力对经济高质量发展的影响。结果表明,我国地方公共预算稳定调节能力呈上升趋势;BP神经网络训练模型表明经济高... 根据我国财政制度的特征,设计反映我国地方公共预算稳定调节能力的指标。基于内地31个省份面板数据,检验公共预算稳定调节能力对经济高质量发展的影响。结果表明,我国地方公共预算稳定调节能力呈上升趋势;BP神经网络训练模型表明经济高质量发展指数精度和准确度较高;经济高质量发展总指数的省际绝对差异稍有扩大趋势;地方公共预算稳定调节能力促进经济高质量发展,财政功能性支出比重可正向调节两者关系;中部地区的地方公共预算稳定调节能力对经济高质量发展的正向边际效应最大。应加强对地方公共预算稳定调节能力的制度设计,优化公共预算稳定调节基金和调入资金的使用范围,促进经济高质量发展。 展开更多
关键词 公共预算 稳定调节能力 区域经济 高质量发展 BP神经网络
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共同富裕视角下税收分成、转移支付与区域协调发展
19
作者 陈庆海 赵久洪 《地方财政研究》 北大核心 2025年第7期40-55,共16页
区域协调发展是实现共同富裕的重要路径之一,本文基于1994年分税制改革以来税收分成和转移支付机制的演变,构建理论模型,并结合2010年—2022年31个省(区、市)的面板数据,分析中央与地方税收分成比例与转移支付对区域协调发展的非线性影... 区域协调发展是实现共同富裕的重要路径之一,本文基于1994年分税制改革以来税收分成和转移支付机制的演变,构建理论模型,并结合2010年—2022年31个省(区、市)的面板数据,分析中央与地方税收分成比例与转移支付对区域协调发展的非线性影响及其作用机制。研究发现:(1)中央与地方税收分成比例与区域协调发展呈现倒U型关系,适度的分成比例能够显著促进区域协调发展,而过高或过低均将削弱政策效果;(2)转移支付在缓解地区差距和优化资源配置中发挥作用,其结构配置影响政策效应的方向和幅度,合理的比例关系有助于实现短期改善与长期均衡的结合;(3)政策效应存在异质性:在财政依存度较高、经济发展水平较低的地区,分成比例的最优区间更为狭窄,对转移支付的依赖更强。在税种维度上,增值税税种分成的倒U型关系更显著;(4)税收分成通过影响财政依存度和社会保障及就业支出,间接推动区域协调发展。基于此,提出优化税收分成比例、完善转移支付结构、实施区域差异化政策以及提升地方政府财政自主性与支出效率的政策建议,以有效推动区域协调发展,加快共同富裕目标实现,并为深化财税体制改革提供科学依据。 展开更多
关键词 共同富裕 税收分成 转移支付 区域协调发展 非线性关系
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部门协同驱动涉农资金整合绩效生成逻辑及提升路径——基于A县绩效评价案例的分析
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作者 陈亮 范嶙杰 李莹 《地方财政研究》 北大核心 2025年第3期73-85,共13页
涉农资金整合是缓解乡村振兴财政投入压力、提高资金使用效益的客观要求,涉及部门权责分工、职能衔接及政府绩效目标实现。本文以财政支出绩效评价理念为导向,提出“涉农资金整合绩效评价”这一衍生概念,将部门协同要素嵌入绩效生产过... 涉农资金整合是缓解乡村振兴财政投入压力、提高资金使用效益的客观要求,涉及部门权责分工、职能衔接及政府绩效目标实现。本文以财政支出绩效评价理念为导向,提出“涉农资金整合绩效评价”这一衍生概念,将部门协同要素嵌入绩效生产过程之中,构建“整合资金整体”和“部门—项目”的绩效层次框架。在此基础上,分析A县农村生活污水治理的案例发现:部门主导的资金绩效往往“项项优异”,但整合资金发挥的整体效果却不如预期,这之中存在“合成悖论”和“协同悖论”现象。据此提出应遵循人民至上的政治逻辑、整体优先的协同逻辑和服务农民的需求逻辑,为整合资金绩效提升提供依据。 展开更多
关键词 涉农资金整合 部门协同 绩效生成 绩效评价 提升路径
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