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财政预算管理一体化系统的实践困境与改进策略——以江苏省级财政预算一体化系统为例 被引量:3
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作者 张骞 《地方财政研究》 北大核心 2025年第1期30-38,45,共10页
预算管理一体化系统是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求,是加快建立“全面规范透明、标准科学、约束有力”预算制度的重要手段。但是,随着财政预算管理一体化系统建设的稳步推进,其暴露出的问题日益明显,预算约束机制和绩效... 预算管理一体化系统是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求,是加快建立“全面规范透明、标准科学、约束有力”预算制度的重要手段。但是,随着财政预算管理一体化系统建设的稳步推进,其暴露出的问题日益明显,预算约束机制和绩效评价体系异化日趋凸显,各模块、各层级、各环节间的衔接问题逐渐尖锐,信息传导、数据分析、系统运维能力也难以适应发展新需求。为提升地方财政预算管理的数智化水平,增强财政预算约束力,优化预算管理一体化系统功能,本文以江苏省级预算管理一体化系统为例,分析了系统面临的困境及原因,并从治理理念、系统运维、数智化能力、新质生产力发展、宣传培训等视角,提出打造多维应用场域、构建“湖仓一体”格局、实现系统内外部衔接、提升数智化分析能力等建议,为系统的后续优化与完善提供参考。 展开更多
关键词 预算管理一体化系统 数智化 多维应用场景 改进策略
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省直管县财政改革与地方经济高质量发展
2
作者 朱润喜 胡慧姣 洪源 《经济问题》 北大核心 2025年第6期96-107,共12页
在健全省以下财政体制、提高基层公共服务保障能力的背景下,基于历年的县级面板数据系统研究省直管县财政改革对地方经济高质量发展的影响效应。研究发现,省直管县财政改革整体有利于促进地方经济高质量发展。机制检验发现,改革引致的... 在健全省以下财政体制、提高基层公共服务保障能力的背景下,基于历年的县级面板数据系统研究省直管县财政改革对地方经济高质量发展的影响效应。研究发现,省直管县财政改革整体有利于促进地方经济高质量发展。机制检验发现,改革引致的纵向财政分权通过“财力增强效应”促进地方经济高质量发展;改革引致的横向竞争激励则通过“非市场化集聚效应”抑制地方经济高质量发展。异质性分析发现,纵向财政分权对弱市下辖改革县经济高质量发展的促进作用更强,横向竞争激励对强市下辖改革县经济高质量发展的抑制作用更显著,且会对相邻非改革县产生负向溢出效应。研究结论对保持和激发省直管县财政改革及其配套制度在促进地方经济高质量发展中的积极作用具有重要参考价值。 展开更多
关键词 地方经济 高质量发展 省直管县财政改革 纵向财政分权 横向竞争激励
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统一领导制度在预算管理中的实践与优化
3
作者 景宏军 左冬燕 景帅然 《会计之友》 北大核心 2025年第6期99-106,共8页
在我国预算管理实践中,统一领导是一项长期坚持并行之有效的基本管理制度,它在维护上级政府的信息知情权和预算监督权方面作用突出、意义重大,在保障预算管理工作的上下统一、步调一致方面功能显著。这项制度在《预算法》和《预算法实... 在我国预算管理实践中,统一领导是一项长期坚持并行之有效的基本管理制度,它在维护上级政府的信息知情权和预算监督权方面作用突出、意义重大,在保障预算管理工作的上下统一、步调一致方面功能显著。这项制度在《预算法》和《预算法实施条例》中通过相应的条款予以具体化。为进一步完善这项制度,文章通过对比分析,将《预算法》和《预算法实施条例》中与统一领导相关的规定措施进行梳理,厘清预算管理领域统一领导的相关要求,对尚未澄清的问题提出改进措施,对相互矛盾之处提出修正意见。研究从具体法律和法条层面提出了创新性的修订建议,以期进一步完善我国上下级人大之间、上下级政府之间、同级人大与政府之间分合有序、协调一致的预算管理制度。 展开更多
关键词 预算管理 统一领导 全覆盖管理 全方位管理 全过程管理
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基层“三保”保障困境:理论解释与经验证据
4
作者 仇童伟 高灿灿 +1 位作者 乔之芊 张连刚 《华南农业大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第4期38-50,共13页
文章在财政联邦主义基础上,将地方政府面临的内外约束纳入分析,构建了财政集权体制下的央地互动模型,以此解释基层“三保”保障困难的成因。分析指出,在财政集权体制下,地方政府既面临经济增长目标的强外在约束,又面临内在的政治与经济... 文章在财政联邦主义基础上,将地方政府面临的内外约束纳入分析,构建了财政集权体制下的央地互动模型,以此解释基层“三保”保障困难的成因。分析指出,在财政集权体制下,地方政府既面临经济增长目标的强外在约束,又面临内在的政治与经济诉求,且前者是后者实现的基本前提。这造成地方政府偏好于将财政资源用于能够吸引流动性资源且快速产生显性绩效的领域,从而实现对财政资源的剩余索取权,由此导致基层“三保”支出未被置于优先顺序。同时,“财政联邦制”“晋升锦标赛”“税收弹性分成制”均难以独立解释当前地方财政配置和基层“三保”保障困境。经验证据表明,当前基层“三保”支出占比远不足50%,地方政府并未将其置于优先顺序。随着经济增长目标约束的增强,基层“三保”支出呈现下降趋势。为此,应将“三保”保障纳入地方政府绩效考核,并将其设定为专款专用资金,从而保障基层“三保”支出规模。 展开更多
关键词 基层“三保” “财政联邦制” “晋升锦标赛” “税收弹性分成制”
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绿色债券对资本配置与地方政府环境治理的影响机制研究 被引量:2
5
作者 张平 许玥玥 《统计与决策》 CSSCI 北大核心 2024年第1期163-167,共5页
文章运用2015—2022年绿色债券发行企业的相关面板数据,从绿色债券、资本配置与地方政府环境治理三者相关性的角度进行实证研究,通过构建绿色债券与资本配置、绿色债券与地方政府环境治理的双向固定效应模型与中介效应模型,探讨绿色债... 文章运用2015—2022年绿色债券发行企业的相关面板数据,从绿色债券、资本配置与地方政府环境治理三者相关性的角度进行实证研究,通过构建绿色债券与资本配置、绿色债券与地方政府环境治理的双向固定效应模型与中介效应模型,探讨绿色债券对资本配置与环境治理的影响机制以及其作为中介变量在二者之间发挥的作用。研究发现:绿色债券发行企业的净利率、销售毛利率对资本配置产生显著的负向作用,但净资产收益率产生显著的正向作用;绿色债券的发行规模与发行企业的资产收益率、净利率、销售毛利率对地方政府环境治理有显著的正向作用;绿色债券发行企业的净利率、销售毛利率与净资产收益率在绿色资本配置与地方政府环境治理之间起到了部分中介作用。 展开更多
关键词 绿色债券 资本配置 政府环境治理 中介效应
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地方财政风险测度与区域异质性分析 被引量:2
6
作者 刘建民 张晓彤 +2 位作者 刘晓函 吴金光 刘嘉意 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2024年第6期69-75,共7页
防范化解地方财政风险是我国目前财政工作的重点。为此,利用2015—2021年全国246个城市的财政数据,从地方财政内部运行风险、地方财政体制机制风险、地方财政信用风险及地方财政内部治理风险四个维度构建地方财政风险评价体系,以测度分... 防范化解地方财政风险是我国目前财政工作的重点。为此,利用2015—2021年全国246个城市的财政数据,从地方财政内部运行风险、地方财政体制机制风险、地方财政信用风险及地方财政内部治理风险四个维度构建地方财政风险评价体系,以测度分析地方财政风险。结果显示:全国地方财政风险稳定在0.4左右,但区域差异显著。西北、华北、华中及东北地区的城市的财政风险水平显著上升,华东、华南和西南地区的城市的财政风险水平较低。沿海、新一线及省会城市财政风险水平相对较低,优于非沿海、非新一线及非省会城市。鉴于此,应构建区域财力协调机制,以助力我国实现地方财政高质量发展。 展开更多
关键词 地方财政风险 测度指标 区域异质性
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中国式现代化视域下地方政府性债务治理法治化研究 被引量:1
7
作者 王海琴 李昆泽 《会计之友》 北大核心 2024年第4期123-129,共7页
我国地方政府性债务存在显性债务不断增加,隐性债务化解困难的问题。在中国式现代化视域下,地方政府性债务问题产生的制度根源主要在于失衡的央地财政关系,即中央政府与地方政府的财权和事权不匹配。虽然现阶段我国地方政府债务治理取... 我国地方政府性债务存在显性债务不断增加,隐性债务化解困难的问题。在中国式现代化视域下,地方政府性债务问题产生的制度根源主要在于失衡的央地财政关系,即中央政府与地方政府的财权和事权不匹配。虽然现阶段我国地方政府债务治理取得了一定的成就,但是仍无法满足中国式现代化的发展要求。因此,可以在总结梳理国外制度经验的基础上,以中国式现代化的要求、以法治化的方式对中央财政和地方财政负责事项进行划分,实现分权治理。地方政府与债务治理有关的法治建设重点应当放在平衡地方财政收支关系上。在明确赋予地方政府自主和独立的财政地位后,应当加大对地方政府债务的管理力度,具体措施包括债务余额管理和债务重整管理等制度。 展开更多
关键词 中国式现代化 地方政府性债务 央地财政关系 法治化
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地方数字税构建的美国实践、中国方案与路径探析 被引量:1
8
作者 茅孝军 《地方财政研究》 CSSCI 北大核心 2024年第10期103-112,共10页
美国各州正积极探索地方数字税,并围绕数据要素的直接与间接价值表现形成了两种立法路径:开征新税种与在既有税制下拓展税基。这为我国地方税体系构建打开了新的思路。美国地方数字税方案在课税要素合理性、税制措施合法性方面存在争议... 美国各州正积极探索地方数字税,并围绕数据要素的直接与间接价值表现形成了两种立法路径:开征新税种与在既有税制下拓展税基。这为我国地方税体系构建打开了新的思路。美国地方数字税方案在课税要素合理性、税制措施合法性方面存在争议。从现实需要出发,我国有必要探索地方数字税的中国方案,并应选择征新税立法路径。具体而言,在战略层面应采取多税种、多地点试点模式;在制度层面应明确税收中性原则作为根本指向;在技术层面应选择易于定性和定量的课税要素方案。 展开更多
关键词 地方数字税 数字税 地方税 税收歧视
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“中国式财政分权”促进了基本公共服务发展吗? 被引量:27
9
作者 卢洪友 卢盛峰 陈思霞 《财贸研究》 CSSCI 北大核心 2012年第6期1-7,共7页
基于一项多维度、多品种的中国大陆省际间基本公共服务发展指数数据,实证检验"中国式财政分权"模式对省域基本公共服务发展的影响效应。研究结果表明:财政分权自身并不是导致中国基本公共服务发展滞后的原因,适度的收入分权... 基于一项多维度、多品种的中国大陆省际间基本公共服务发展指数数据,实证检验"中国式财政分权"模式对省域基本公共服务发展的影响效应。研究结果表明:财政分权自身并不是导致中国基本公共服务发展滞后的原因,适度的收入分权增加了地方政府的可支配财力,有效促进了基本公共服务发展;"中国式财政分权"模式所诱导的政府间投资竞争显著减弱了基本公共服务发展水平,并且这一负向效应超过了财政分权自身的直接正向效应。为了保障"民生性"基本公共服务的有效供给,在现行财政分权模式下,需要重点改变传统单纯以GDP为重点的政绩考评模式,在地方政府绩效评估体系中加入社会福利指标。 展开更多
关键词 基本公共服务发展指数 财政分权 投资竞争 晋升锦标赛
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地方政府负债风险的生成机理与预警研究 被引量:21
10
作者 冉光和 李敬 管洪 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2006年第9期29-37,共9页
地方政府过度负债已经成为制约中国经济发展的严峻问题。弄清地方政府负债风险的生成机理,强化地方政府负债风险的监管已成为一项长期的战略任务。本文首先从静态与动态两个视角,建立地方政府负债风险模型,分析负债风险的生成机理,... 地方政府过度负债已经成为制约中国经济发展的严峻问题。弄清地方政府负债风险的生成机理,强化地方政府负债风险的监管已成为一项长期的战略任务。本文首先从静态与动态两个视角,建立地方政府负债风险模型,分析负债风险的生成机理,找出影响负债风险的关键因素。并以此为依据,基于西部某省40个区县5年的资料,运用粗糙集理论,建立地方政府负债风险的预警模型。最后,给出地方政府负债风险管理的简要政策建议。 展开更多
关键词 地方政府 负债风险 生成机理 预警
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基础设施供给模式选择研究——基于公私合作(PPP)和政府采购的比较 被引量:16
11
作者 宋小宁 陈斌 吴明琴 《厦门大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第3期139-146,共8页
近年来多发的桥梁垮塌事故引发我们思考供给基础设施模式的选择问题。我国的基础设施供给多采用传统的政府采购方式,而公私合作模式(PPP)在欧美也广泛运用。基础设施的建造合同具有"不完全性"和"动态性"双重特点,... 近年来多发的桥梁垮塌事故引发我们思考供给基础设施模式的选择问题。我国的基础设施供给多采用传统的政府采购方式,而公私合作模式(PPP)在欧美也广泛运用。基础设施的建造合同具有"不完全性"和"动态性"双重特点,建造和营运两个阶段的创新投入对营运成本的影响存在互补或替代关系。究竟采取哪一种模式更能激励企业在基础设施的建造中加大创新技术投入来提高质量?运用动态不完全合同理论对比两种模式发现:对于两个阶段的创新投入对营运成本的影响存在互补关系的基础设施,传统的政府采购模式更优;对于两个阶段的创新投入对营运成本的影响存在替代关系的基础设施,公私合作(PPP)模式更优。 展开更多
关键词 基础设施 公私合作(PPP) 政府采购 不完全合同理论
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地方财政公共文化服务支出效率评价与影响因素 被引量:75
12
作者 杨林 许敬轩 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2013年第4期7-13,共7页
"十一五"以来,公共文化服务财政支出规模不断上升,但对于地方财政公共文化服务支出效率评价鲜有研究。论文基于2000至2010年中国31个省份的面板数据,采用DEA和Tobit两步法比较地方公共文化服务财政支出效率,并根据评价结果构... "十一五"以来,公共文化服务财政支出规模不断上升,但对于地方财政公共文化服务支出效率评价鲜有研究。论文基于2000至2010年中国31个省份的面板数据,采用DEA和Tobit两步法比较地方公共文化服务财政支出效率,并根据评价结果构建多元线性回归模型,分析地方财政公共文化服务支出效率的影响因素。测算结果表明:公共文化服务财政支出效率没有明显地东西部聚类效应;人均GDP越高的省份,公共文化服务财政支出效率越低;同时,公共文化服务财政支出占比越高的地区,其效率越低;政府规模对于地方公共文化服务财政支出效率具有负向影响。地方政府可以通过改变可控因素来提升公共文化服务财政支出效率。 展开更多
关键词 公共文化服务 财政支出 效率评价 影响因素
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财政支农支出对农业生产的影响研究:江苏证据 被引量:13
13
作者 吴怀军 周曙东 刘吉双 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2017年第7期65-72,共8页
"三农"问题是当前中国的社会热点问题之一,而财政支农支出是保护和支持农业发展的重要手段。本文在总结江苏财政支农政策发展现状的基础上,对江苏财政支农支出进行了结构分析和区域差异对比分析。研究发现,财政支农支出对农... "三农"问题是当前中国的社会热点问题之一,而财政支农支出是保护和支持农业发展的重要手段。本文在总结江苏财政支农政策发展现状的基础上,对江苏财政支农支出进行了结构分析和区域差异对比分析。研究发现,财政支农支出对农业生产有着非常显著的正向影响,其中,农业补贴和农业合作经营支出的效果最优,在苏南地区的作用效果要好于苏中和苏北地区。为了更好地促进农业生产,本文进一步对农业补贴与农业合作经营支出的作用机制进行了深入分析,并提出了相应的政策建议。 展开更多
关键词 财政支农支出 农业生产 “三农”问题 江苏证据
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中国地方政府的社会性支出:效率及其决定因素 被引量:34
14
作者 陈刚 李树 《南方经济》 CSSCI 北大核心 2010年第10期3-17,共15页
本文采用二阶段DEA-Tobit模型核算并解释了我国地方政府的社会性支出效率,主要发现是:(1)地方政府的各项社会性支出效率存在明显的地区差距,但地区差距正在逐步缩小,其中,中部地区的卫生和教育支出效率最高,东部地区的社会保障支出效率... 本文采用二阶段DEA-Tobit模型核算并解释了我国地方政府的社会性支出效率,主要发现是:(1)地方政府的各项社会性支出效率存在明显的地区差距,但地区差距正在逐步缩小,其中,中部地区的卫生和教育支出效率最高,东部地区的社会保障支出效率最高,西部地区的各项支出效率均最低,而总社会性支出效率最高的是东部地区;(2)总体而言,由于地方政府支出无效率导致的社会性公共产品的损失量大约占现有生产环境和技术条件下潜在产出量的10.8%;(3)政府规模、行政腐败、收入差距和人均GDP等环境因素是降低社会性支出效率的变量,而教育水平、城市化率和人口规模等环境因素则是提高社会性支出效率的变量,当然,各环境变量对分项社会性支出效率的影响也存在一定差异。 展开更多
关键词 发展失衡 社会性支出 支出效率
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中国地方公共卫生财政支出效率研究——基于DEA-Malmquist指数的实证分析 被引量:60
15
作者 王宝顺 刘京焕 《经济经纬》 CSSCI 北大核心 2011年第6期136-140,共5页
笔者选取我国2005年至2008年间省级公共卫生的投入与产出数据为样本,运用数据包络分析(DEA)方法核算了我国地方财政卫生支出的技术效率值、纯技术效率值以及规模效率值,并通过测算Malmquist指数以衡量中国地方公共卫生财政支出生产率的... 笔者选取我国2005年至2008年间省级公共卫生的投入与产出数据为样本,运用数据包络分析(DEA)方法核算了我国地方财政卫生支出的技术效率值、纯技术效率值以及规模效率值,并通过测算Malmquist指数以衡量中国地方公共卫生财政支出生产率的动态变化。研究结果表明,我国地方公共卫生财政支出存在着24%的投入浪费,其中规模效率影响了整体技术效率。从动态上看,地方公共卫生财政支出全要素生产率在样本期间内逐年下降,原因是受到生产技术变动的影响。 展开更多
关键词 公共卫生支出 效率 数据包络分析 MALMQUIST指数
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基于改进贝叶斯网络的省级政府债务风险预警模型 被引量:10
16
作者 徐占东 时欣 迟国泰 《统计与信息论坛》 CSSCI 北大核心 2017年第8期87-95,共9页
利用格兰杰非因果关系检验确定贝叶斯网络节点,反映经济变量之间的影响方式。采用误判率最小原则,确定预警指标临界值。利用贝叶斯网络学习,确定贝叶斯网络节点的后验概率。利用贝叶斯网络推理,测算地方政府债务风险,计算预警指标变化... 利用格兰杰非因果关系检验确定贝叶斯网络节点,反映经济变量之间的影响方式。采用误判率最小原则,确定预警指标临界值。利用贝叶斯网络学习,确定贝叶斯网络节点的后验概率。利用贝叶斯网络推理,测算地方政府债务风险,计算预警指标变化对省级政府债务违约概率的影响。研究结果表明:财政收入/财政支出与GDP增速/债务增速是预警省级政府债务风险的最重要指标,保持债务依存度、GDP增速/债务增速和民间投资增速/政府债务增速在适度区间内,能够有效降低省级政府债务风险。 展开更多
关键词 贝叶斯网络 格兰杰非因果关系检验 预警模型 政府债务
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地方政府提供公共服务影响因素分析及均等化方案设计 被引量:30
17
作者 安体富 贾晓俊 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2010年第3期1-6,共6页
影响地方政府提供公共服务的因素既有供给方面的因素,也有需求方面的因素。本文选择与民生相关的公共服务项目:教育支出、医疗卫生支出、社会保障补助支出及抚恤和社会福利救济支出作为研究对象,并用中国31个省和自治区2002-2006年共5... 影响地方政府提供公共服务的因素既有供给方面的因素,也有需求方面的因素。本文选择与民生相关的公共服务项目:教育支出、医疗卫生支出、社会保障补助支出及抚恤和社会福利救济支出作为研究对象,并用中国31个省和自治区2002-2006年共5年的面板数据来进行实证分析。总体来看,由于我国转移支付制度没有向人均财政收入低的地区倾斜,这使得我国经济发展水平高的地区可以较大程度满足其公共服务的需求,而经济相对落后地区的公共服务提供受财力制约,有一些公共服务需求得不到满足,导致地区之间收入水平的差距直接反映在公共服务提供水平的差异上。从需求因素来看,不同种类的公共服务,影响其支出水平的需求因素不同。在回归分析的基础上,本文设计了四类公共服务的均等化目标,测算在2006年,要达到均等化目标,与当年各类公共服务的实际支出水平相比,存在缺口的地区及需要弥补的缺口总额,最后针对性地提出了解决方案。 展开更多
关键词 公共服务 供给因素 需求因素 供需缺口
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“省直管县”财政体制改革模式探讨——以湖南为例 被引量:12
18
作者 陈纪瑜 阳敏 张宇蕊 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2007年第1期75-78,共4页
“省直管县”财政体制改革是地方政府从政府规模、层级及财政关系等层面实行的一次深远变革,也是地方政府突破中央权力设置的制度壁垒而获得创新效率的一个难得契机,湖南省应从实际出发探索建立地方新型财政管理模式和地方公共产品供应... “省直管县”财政体制改革是地方政府从政府规模、层级及财政关系等层面实行的一次深远变革,也是地方政府突破中央权力设置的制度壁垒而获得创新效率的一个难得契机,湖南省应从实际出发探索建立地方新型财政管理模式和地方公共产品供应模式。 展开更多
关键词 省直管县 财政体制 改革模式
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规范地方政府融资平台有序发展的路径探析 被引量:44
19
作者 杨燕英 刘栓虎 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2011年第1期12-15,共4页
地方政府融资平台的建立和发展,为我国地方经济的发展筹集了大量的资金。但是,随着地方政府融资平台的快速扩张,其所存在的各种隐性风险逐渐暴露出来,探索有效的风险防范措施已成为当务之急。为此,本文将从体制、法制、机制和监管等方面... 地方政府融资平台的建立和发展,为我国地方经济的发展筹集了大量的资金。但是,随着地方政府融资平台的快速扩张,其所存在的各种隐性风险逐渐暴露出来,探索有效的风险防范措施已成为当务之急。为此,本文将从体制、法制、机制和监管等方面,探析促进地方政府融资平台的健康有序发展的有效路径。 展开更多
关键词 地方政府融资平台 有序发展 路径探析
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地方政府融资平台债务绩效评价指标体系的构建 被引量:8
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作者 洪源 吕鑫 张彩云 《湖南大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2015年第1期56-63,共8页
针对地方政府融资平台债务的运作特点,以逻辑模型为基础,设计出横向包含"投入—过程—产出—影响"四个环节、纵向包括"绩效目标—绩效环节—绩效因素—绩效指标"四个级次的债务绩效评价指标体系框架。在此基础上,... 针对地方政府融资平台债务的运作特点,以逻辑模型为基础,设计出横向包含"投入—过程—产出—影响"四个环节、纵向包括"绩效目标—绩效环节—绩效因素—绩效指标"四个级次的债务绩效评价指标体系框架。在此基础上,考虑到构建的债务绩效评价指标体系具有明显的多层次递阶特征,并且指标之间存在相互影响的网络关系,运用基于三角模糊数的网络层次分析法(FANP),确定债务绩效评价指标体系的各具体指标权重,进而为实践部门开展地方政府融资平台债务绩效评价提供科学工具并搭建操作平台。 展开更多
关键词 地方政府融资平台债务 绩效评价 多层次递阶指标体系 FANP
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