新时代派驻监督制度的实践反思及体系完善 被引量：2

1

作者 秦前红 《政法论丛》 北大核心 2025年第3期3-17,共15页

派驻监督作为党和国家监督体系的有机组成部分,在推进全面从严治党、规范公权力运行中具有重要意义。其多维价值定位体现在推进监察全面覆盖、强化外部监督力量、紧盯“关键少数”,以及构建常态预防机制等方面。在长期实践中,派驻监督... 派驻监督作为党和国家监督体系的有机组成部分,在推进全面从严治党、规范公权力运行中具有重要意义。其多维价值定位体现在推进监察全面覆盖、强化外部监督力量、紧盯“关键少数”,以及构建常态预防机制等方面。在长期实践中,派驻监督形成了直接领导体制、统一管理模式、全面派驻布局及聚焦主责主业等成功经验。同时,当前派驻监督也面临诸多现实挑战,制度设计与运行实践的偏差、人员配置与实际需求的矛盾、监督成效随层级递减的困境以及多元协同监督合力不足等问题逐渐凸显,制约着派驻监督效能的充分发挥。对此,亟需细化派驻监督规则、强化专业队伍建设、创新派驻监督模式、健全内外衔接机制,从而破解派驻监督效能瓶颈。 展开更多

关键词 派驻监督 党和国家监督体系 全面从严治党 监察体制改革 监察全覆盖

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论生物科技活动的行政监管及其限度

2

作者 陈宗波 《政法论丛》 北大核心 2025年第6期170-182,共13页

生物科技活动的行政监管正当性源于科技演进规律、技术主权诉求、生物科技异化治理及科技伦理法治化等四大逻辑。当前监管实践中,生物应急响应迟滞、数据治理公权前置、创新监管越界干预、安全治理权责错位等问题,严重阻碍安全与创新的... 生物科技活动的行政监管正当性源于科技演进规律、技术主权诉求、生物科技异化治理及科技伦理法治化等四大逻辑。当前监管实践中,生物应急响应迟滞、数据治理公权前置、创新监管越界干预、安全治理权责错位等问题,严重阻碍安全与创新的平衡发展。高效监管应秉持审慎包容理念,以保障国家安全与公共利益、维护生命健康与人类尊严、平衡科技创新与风险为核心价值导向,通过比例、透明与可追溯原则防范权力扩张。构建权力“生成—运作—边界—纠偏”四维监管限度体系,依托法定授权、程序约束、风险分级、平衡纠偏等机制,打造法治化、可监督、可纠错的科技治理框架,实现生物科技在安全可控、权利保障前提下的高质量发展。 展开更多

关键词 生物科技 行政监管 价值导向 权力限度

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PPP模式行政监管权之生成逻辑及配置 被引量：7

3

作者 肖北庚 周斌 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2017年第1期139-144,共6页

行政监管权是政府与社会资本合作中政府所享有的核心权力,在PPP项目推进过程中,同为国务院权力分支且有不同权力范围和部门利益的国家发展和改革委员会与财政部基于本部门利益的考量,意欲借政策主导甚至立法牵头将监管权整合到本部门,... 行政监管权是政府与社会资本合作中政府所享有的核心权力,在PPP项目推进过程中,同为国务院权力分支且有不同权力范围和部门利益的国家发展和改革委员会与财政部基于本部门利益的考量,意欲借政策主导甚至立法牵头将监管权整合到本部门,可能形成政府与社会资本合作模式中双重监管主体,呈行政主导立法倾向,偏离了政府与社会资本合作中行政监管权生成逻辑,将造成法律不和谐不统一。现实立法实践中呈现的重视立法信息,主张立法的广泛参与、有效互动和利益权衡的博弈立法有可能纠正现实中的行政立法主导偏误,使PPP模式立法中行政监管权制度设计符合其生成逻辑。 展开更多

关键词 政府与社会资本合作 行政监管权 公共利益 行政主导立法 博弈立法

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论信任对公共风险监管法制之构成性意涵 被引量：4

4

作者 戚建刚 张景玥 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2015年第4期122-128,共7页

从定义而言,"对公共风险监管法制的信任"是一种集体认知,即虽然存在不确定性——政府制定或实施的用以预防、控制、缓解或消除公共风险的各类法律制度与政策措施可能存在无效、低效,但公众却仍然相信这些制度和措施能够保障... 从定义而言,"对公共风险监管法制的信任"是一种集体认知,即虽然存在不确定性——政府制定或实施的用以预防、控制、缓解或消除公共风险的各类法律制度与政策措施可能存在无效、低效,但公众却仍然相信这些制度和措施能够保障其健康、环境、福利和经济等方面的安全,它是基于制度导向的信任。而信任对于公共风险监管法制的构成性意涵则是:它是降低公共风险行政执法成本的润滑剂;它能够减轻公众对公共风险决策的交易成本;它主要通过国家行政机关的组织声誉来体现。它通过相应评价和承认机制来实现。 展开更多

关键词 公共风险监管法制 信任 构成性意蕴

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合作监管的兴起与法律挑战 被引量：46

5

作者 朱宝丽 《政法论丛》 CSSCI 北大核心 2015年第4期137-144,共8页

合作监管是指为了实现公共管理的目标而采取的监管的合作形式,即由多方主体采用多种手段在监管领域互相作用的一种监管模式。作为一种新型的监管模式,合作监管借用不同的主体为监管提供技术和信息方面的支持,兼具了国家监管和自我监管... 合作监管是指为了实现公共管理的目标而采取的监管的合作形式,即由多方主体采用多种手段在监管领域互相作用的一种监管模式。作为一种新型的监管模式,合作监管借用不同的主体为监管提供技术和信息方面的支持,兼具了国家监管和自我监管的优点,能发挥传统监管模式不具备的功能和作用。但合作监管的灵活性和通过软约束执行的特点,在适用的领域、依据的规则及其监管效果的评估和责任分担等方面给传统行政法带来了挑战。因此,对其适用应保持清醒的认识,行政法学应当在合作范围、合作规则、责任体系和纠纷解决等方面加强研究,予以应对。 展开更多

关键词 合作监管 公共管理 监管模式

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国家监察机关的设置模式:基于“独立性”的比较研究 被引量：4

6

作者 雷磊 刘雪利 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第6期93-102,共10页

我国设立独立的国家监察机关在政治意义上已成定局,但对其设置基础尚缺乏理论探讨。当前全世界有一百多个国家和地区设立监察机关,因政治和社会背景的诸多差异,监察机关与其他国家机关之间的关系也有不同。从隶属关系上看,大致可以分为... 我国设立独立的国家监察机关在政治意义上已成定局,但对其设置基础尚缺乏理论探讨。当前全世界有一百多个国家和地区设立监察机关,因政治和社会背景的诸多差异,监察机关与其他国家机关之间的关系也有不同。从隶属关系上看,大致可以分为国会监察、行政监察和独立监察三种模式。从比较法的视角对上述模式进行考察后发现,不同模式下的监察机关在与其他国家机关进行互动的过程中,都在组织、人事和职权三个方面保持不同程度的独立性。相比于设置形式上独立的监察机关,建构一套行之有效的监察机制更为关键。 展开更多

关键词 国会监察模式 行政监察模式 独立监察模式 监察机制

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行政自我规制的行动图景——湖北省省级行政权力清理活动述评 被引量：4

7

作者 宋国涛 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2013年第8期62-66,共5页

行政权力清理是近年来各地政府着力推进依法行政的改革路径。湖北省政府开展的"清理规范省行政权力和政务服务事项"本质上是行政自我规制的表现,具有全面强化行政自我规制等多重积极价值。但由省级行政机关主导的自我规制改... 行政权力清理是近年来各地政府着力推进依法行政的改革路径。湖北省政府开展的"清理规范省行政权力和政务服务事项"本质上是行政自我规制的表现,具有全面强化行政自我规制等多重积极价值。但由省级行政机关主导的自我规制改革受制于现行法律和行政管理体制等因素的制约而仅能发挥必要而有限的控权作用。 展开更多

关键词 行政权力清理 行政自我规制 局限 控权模式

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日本追究公务员腐败行为责任的程序法制概观 被引量：2

8

作者 冯春萍 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2012年第3期95-100,共6页

对贿赂腐败行为的公务员,日本建立有极为严格和体系的责任追究制度,这种制度的严格性和体系性首先体现在其程序方面,可以说,日本有关追究贿赂腐败公务员的责任的程序法制极为完善,其内部极为协调,值得我国借鉴。为此,本文以日本追究贿... 对贿赂腐败行为的公务员,日本建立有极为严格和体系的责任追究制度,这种制度的严格性和体系性首先体现在其程序方面,可以说,日本有关追究贿赂腐败公务员的责任的程序法制极为完善,其内部极为协调,值得我国借鉴。为此,本文以日本追究贿赂腐败公务员的程序法制为课题,通过对其整体状况进行全面概观,解明追究各种责任的程序间的相互关系,为我国进一完善相关制度提供参考。 展开更多

关键词 日本公务员 贿赂腐败行为 程序法制 检察审查会 请求审判制度

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行政自由裁量权的外部控制及其反思 被引量：3

9

作者 卢护锋 金圣春 《政法论丛》 2011年第2期99-105,共7页

行政自由裁量权的外部控制是不可或缺的,但单纯的外部控制又是远远不够的。如果采取一种现实主义的立场来看待或审视以立法机关和司法机关为中心的外部控制体系的话,其局限性是显而易见的。在行政自由裁量广泛存在且业已渗入人们生活细... 行政自由裁量权的外部控制是不可或缺的,但单纯的外部控制又是远远不够的。如果采取一种现实主义的立场来看待或审视以立法机关和司法机关为中心的外部控制体系的话,其局限性是显而易见的。在行政自由裁量广泛存在且业已渗入人们生活细节的情况下,理性和务实的做法乃是在坚持外部控制的前提下,再发展出一套有效的内部监督和控制的机制,共同担负起防范自由裁量权滥用、促进裁量正义实现的重任。 展开更多

关键词 行政自由裁量权 立法控制 司法控制 内部控制

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关于设立行政督察室以加强执法内部监督的思考与构想 被引量：3

10

作者 殷啸虎 《政法论丛》 2011年第2期93-98,共6页

设立行政督察室,对行政执法行为进行专门督察,应当是健全行政监察体制、完善对行政执法内部监督机制的一个值得研究的问题。我国在对行政执法内部监督方面,比较突出的问题主要是内部监督流于形式,执法监督偏重于追惩,对执法不作为缺乏... 设立行政督察室,对行政执法行为进行专门督察,应当是健全行政监察体制、完善对行政执法内部监督机制的一个值得研究的问题。我国在对行政执法内部监督方面,比较突出的问题主要是内部监督流于形式,执法监督偏重于追惩,对执法不作为缺乏有效监督,执法监督缺乏必要的公开度和透明度。基于上述情况,有必要设立行政督察室以加强执法内部监督,达到弥补现行内部监督机制的不足;拓展、完善公民的行政救济途径;防微杜渐,保证行政执法权的依法行使之目的。 展开更多

关键词 行政督察室 行政执法 内部监督

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现代科技的行政监管:以基因编辑婴儿为例 被引量：4

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作者 任剑涛 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2020年第3期1-12,共12页

随着贺建奎被科以刑责,基因编辑婴儿的争端,在法律上可以说是尘埃落定了。但贺建奎开展的“科学研究”与“技术试验”所触及的科学技术伦理问题,以及相关行动的行政监管问题,依然需要深入讨论。这一方面是因为中国科学技术的迅猛发展,... 随着贺建奎被科以刑责,基因编辑婴儿的争端,在法律上可以说是尘埃落定了。但贺建奎开展的“科学研究”与“技术试验”所触及的科学技术伦理问题,以及相关行动的行政监管问题,依然需要深入讨论。这一方面是因为中国科学技术的迅猛发展,让人们不能不高度担忧中国能否有效管控科技风险的问题;另一方面也是因为科技人员的相关尝试,似乎已经脱离了法律、行政与伦理的约束,变成一匹脱缰野马。前者是预应性思考,后者是现实性考量。贺建奎事件给国人一个提醒:在一个无神论环境中,法律、行政与伦理对科技疾速发展的有力支持和有效约束,已经成为一个需要紧迫应对的重大问题。 展开更多

关键词 生命科学 基因编辑 行政监管 科学伦理

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