公共危机治理中的挂牌督办何以运作?——基于“压力—回应”的组织学分析

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作者 陶振 陈琳 《河南师范大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2025年第5期24-30,共7页

“挂牌督办”是一项具有中国特色的调适科层管理失灵的新型治理工具。从督办类型来看,主要包括重大生产安全事故调查和重大事故隐患治理两大类。挂牌督办的运作是组织压力释放与回应的过程,包括目标考核压力、组织结构压力、过程管理压... “挂牌督办”是一项具有中国特色的调适科层管理失灵的新型治理工具。从督办类型来看,主要包括重大生产安全事故调查和重大事故隐患治理两大类。挂牌督办的运作是组织压力释放与回应的过程,包括目标考核压力、组织结构压力、过程管理压力、组织激励压力等,形成组织间层层传导的“压力—回应”的管理闭环。增强督办事项的任务属性、设置灵活的任务型组织、督办治理重心过程化、督办问责刚性化等管理变革构成了挂牌督办运作的组织逻辑。作为一种超常规的科层治理方式,挂牌督办无疑具有“短平快”的治理优势,其自上而下形成的强大政治势能可以有效增强督办过程的政策执行力与组织协同力,推动公共安全治理,实现从条块分散治理到集成统合治理、从督企为主到督企与督政并重、从单向度控制到互动式管理的转变。但挂牌督办也有其内生的功能限度,如片面以目标管理为中心、滋生下级组织选择性执行、治理成效短期化等。如何从过于依赖上级权威推动运动式治理向以制度为中心的常态化治理转变,实现标本兼治,仍是完善挂牌督办的重要方向。 展开更多

关键词 挂牌督办 公共危机治理 治理效度 治理限度

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基层治理中的条块冲突及其优化路径 被引量：52

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作者 陶振 《理论月刊》 CSSCI 北大核心 2015年第1期100-106,共7页

基层条块关系主要是由上级职能部门(条条)与下级地方政府(块块)之间的关系构成。基层条块冲突的成因既有组织结构设计的内生缺陷,也有政府间职责同构、事权不清等体制机制原因所致。基层条块冲突突出体现在权责不对称、协调困境、各自... 基层条块关系主要是由上级职能部门(条条)与下级地方政府(块块)之间的关系构成。基层条块冲突的成因既有组织结构设计的内生缺陷,也有政府间职责同构、事权不清等体制机制原因所致。基层条块冲突突出体现在权责不对称、协调困境、各自为政以及管理不顺等方面。优化基层条块关系需遵循属地化管理和简政放权的原则,从职能设定、权责关系调整、财力保障、机构编制、运行机制、配套政策等各方面综合考虑,系统推进,实现社会管理与公共服务可及性、管理服务重心下移、权责与资源相匹配的总体目标。 展开更多

关键词 基层治理 条块关系 冲突 优化路径

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社区网格化管理的运行架构及其内生冲突——以上海X区Y街道为例 被引量：41

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作者 陶振 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2015年第4期97-103,共7页

社区网格化管理旨在不打破原有组织层级关系的基础上,按照有利于资源整合和信息互通的原则对原有社区管理的基本要素进行整合优化,以实现基层整体性治理的目标。但过于倚重单一的行政化力量和科层化管理思维使得网格化管理自身存在着标... 社区网格化管理旨在不打破原有组织层级关系的基础上,按照有利于资源整合和信息互通的原则对原有社区管理的基本要素进行整合优化,以实现基层整体性治理的目标。但过于倚重单一的行政化力量和科层化管理思维使得网格化管理自身存在着标准化的科层管理与社区治理生态多样性的冲突、行政化治理与参与式治理的冲突、目标责任制管理与逆选择困境、条块冲突及内整合困境等一系列的功能限度。破解这些管理负效应需实现功能定位转型、网格单元科学设置、基层联动治理以及基层参与式治理等多方面的转型。 展开更多

关键词 社区网格化管理 运行架构 内生冲突

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农村公共服务市场化:风险与防范 被引量：22

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作者 陶振 《求实》 CSSCI 北大核心 2009年第2期91-94,共4页

市场化一直被认为是拓宽农村公共服务筹资渠道,减轻政府财政压力,提高公共服务供给绩效的重要途径。在充分肯定市场机制优越性的同时,我们往往容易忽略农村公共服务市场化改革所衍生的潜在风险,包括低估合同外包的交易成本、合同招标流... 市场化一直被认为是拓宽农村公共服务筹资渠道,减轻政府财政压力,提高公共服务供给绩效的重要途径。在充分肯定市场机制优越性的同时,我们往往容易忽略农村公共服务市场化改革所衍生的潜在风险,包括低估合同外包的交易成本、合同招标流于形式、优秀人力资源流失、诱发公共服务短视行为以及公共精神缺失等等,需要我们提高警惕,做好风险的防范与控制。 展开更多

关键词 农村公共服务 市场化 风险 防范

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单元化应急管理:公共安全治理中条块冲突协调的新机制——以上海虹桥综合交通枢纽为例 被引量：15

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作者 陶振 《湖湘论坛》 CSSCI 北大核心 2022年第5期117-128,共12页

条块关系是影响公共安全治理的基本关系。以条为主的纵向分类管理与以块为主的横向综合管理在目标、信息、资源等多重管理要素上存在不一致,条块冲突时有发生,表现为风险感知迟滞、应急协同性不强、多头指挥管理、“防”与“救”的职能... 条块关系是影响公共安全治理的基本关系。以条为主的纵向分类管理与以块为主的横向综合管理在目标、信息、资源等多重管理要素上存在不一致,条块冲突时有发生,表现为风险感知迟滞、应急协同性不强、多头指挥管理、“防”与“救”的职能分离等现象。单元化应急管理试图超越科层化条块分类管理的局限,在不改变原有条块管理体制的前提下,通过目标协同、组织联动、机制联动、规范联动、资源联动等多重内部管理机制的优化,填补原本“条”“块”间的管理缝隙,为探索不同形态、多种业态特定区域下如何实现条块协同治理提供了有益的尝试。推动内部协作关系的制度化、拓展应急单元外部横向联系以及强化风险的主动识别和干预是单元化应急未来发展的重要方向。 展开更多

关键词 公共安全治理 条块冲突 单元化应急管理 虹桥综合交通枢纽

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城乡基层联动治理的实践形态、运作过程与治理逻辑——以上海X区“大联动”为例 被引量：9

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作者 陶振 《求实》 CSSCI 北大核心 2017年第8期41-54,共14页

基层联动治理强调以政府为核心,在不打破现有行政组织架构、管理隶属关系和职能分工的前提下,通过搭建组织平台、机制创新、技术运用、流程优化等方式吸纳多主体参与,形成联动机制,以克服科层管理下条块联动不畅、信息孤岛、管理碎片化... 基层联动治理强调以政府为核心,在不打破现有行政组织架构、管理隶属关系和职能分工的前提下,通过搭建组织平台、机制创新、技术运用、流程优化等方式吸纳多主体参与,形成联动机制,以克服科层管理下条块联动不畅、信息孤岛、管理碎片化等缺陷。基层联动治理是整体性治理理论在技术上的升级、功能上的拓展和管理领域的延伸,有利于实现从处置问题向发现问题延伸,从事后执法向前端管理服务转变,从分散治理到整体性治理转型。但也应看到,现阶段的基层联动治理并未完全摆脱全能主义管制思维的路径依赖,其创新大多还是仅限于政府管理流程和技术优化层面,并未涉及到对基层治理的条块结构、职责分工体系、公共资源配置以及政府与市场、社会组织的职能边界等更深层的体制机制的重构,仍需进一步加快基层治理体制法治化进程,厘清政府职能,理顺条块关系,积极构筑多元合作共治的基层治理体系。 展开更多

关键词 城乡基层治理 基层治理体系 联动治理 分散治理 整体性治理 基层大联动

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政府公信力:属性、结构与本质 被引量：13

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作者 陶振 《理论月刊》 CSSCI 北大核心 2013年第4期141-145,共5页

从类型看,政府公信力属于政治心理学范畴的概念,涉及到社会组织与公众对政府公共行政行为的一种主观价值判断和评价,是行政主体行政行为和自身形象在行政客体中所形成的心理反映,其本质是一种政治认同。在属性上,具有公共信任而非私人... 从类型看,政府公信力属于政治心理学范畴的概念,涉及到社会组织与公众对政府公共行政行为的一种主观价值判断和评价,是行政主体行政行为和自身形象在行政客体中所形成的心理反映,其本质是一种政治认同。在属性上,具有公共信任而非私人信任关系、无形而非有形资源以及主导性与系统性三方面的特征。按照信任对象来划分,政府公信力的结构类型可分为政府体制公信力、公共政策公信力以及政治精英公信力三种。 展开更多

关键词 政府公信力 属性 结构 本质

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重大决策社会稳定风险评估:流程与方法 被引量：16

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作者 陶振 《中共天津市委党校学报》 北大核心 2015年第5期59-66,89,共9页

重大决策社会稳定风险评估是对决策项目可能引发社会不稳定的风险因素进行分析预判,达到从源头上预防和避免各类风险事件发生的功效。决策项目与社会互适性风险因素和项目工程风险因素是诱发不稳定的主要风险源。完整的评估流程包括风... 重大决策社会稳定风险评估是对决策项目可能引发社会不稳定的风险因素进行分析预判,达到从源头上预防和避免各类风险事件发生的功效。决策项目与社会互适性风险因素和项目工程风险因素是诱发不稳定的主要风险源。完整的评估流程包括风险识别、风险分析、风险等级确定、风险化解措施、评估报告编制等方面。评估的难点在于风险识别和风险分析的全面性和准确性。优化重大决策社会稳定风险评估机制需推进评估的制度化和标准化,健全评估指标体系,综合运用多元的风险识别方法,推进决策项目全过程的动态评估。 展开更多

关键词 重大决策 社会稳定风险评估 评估指标 评估流程

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农村基层政权公信力流失:一个解释框架的尝试 被引量：13

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作者 陶振 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第1期21-29,共9页

农村基层政权公信力本质上是公众对基层公共权力合法性的一种政治认同,公信力资源流失也是基层政治认同流失的过程。农村基层政权组织与公众利益实现关联度弱化、乡—村关系行政化对基层民主制度的架空以及农民价值认同的理性化和行动... 农村基层政权公信力本质上是公众对基层公共权力合法性的一种政治认同,公信力资源流失也是基层政治认同流失的过程。农村基层政权组织与公众利益实现关联度弱化、乡—村关系行政化对基层民主制度的架空以及农民价值认同的理性化和行动单位的原子化分别构成了后集体化时代基层政权公信力流失的利益、制度和价值认同根源。 展开更多

关键词 农村基层政权 公信力 流失

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应急协调机制的分类、演进与运作过程——基于协调主体—方式的视角 被引量：12

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作者 陶振 《重庆社会科学》 CSSCI 2020年第3期94-108,共15页

依据协调主体和方式两个变量、纵向和横向两个维度,本文构建了一个基于“主体—方式”的应急协调机制分类框架,将应急协调机制划分为纵向实体横向虚体、纵向虚体横向实体、纵向实体横向实体、纵向虚体横向虚体四种理想类型。运用该框架... 依据协调主体和方式两个变量、纵向和横向两个维度,本文构建了一个基于“主体—方式”的应急协调机制分类框架,将应急协调机制划分为纵向实体横向虚体、纵向虚体横向实体、纵向实体横向实体、纵向虚体横向虚体四种理想类型。运用该框架对中国应急协调机制的发展过程进行分析发现:1949—1978年,我国实行的是以纵向分类管理为主、横向协调为辅的纵向虚体横向虚体协调模式;1978—2003年,实行的是介于纵向虚体横向虚体与纵向虚体横向实体之间的混合模式,依托各类议事协调机构加强横向协调;2004—2017年,主要依托实体化的各级政府应急管理办事机构进行横向协调,实行的是纵向虚体横向实体协调模式;2018年以后,由新组建的应急管理部对分散的应急职责与应急队伍进行整合,加强集中协调,推行纵向实体横向虚体协调模式。总体看,我国应急协调机制呈现出从注重分类管理到加强综合协调、从虚体协调走向实体协调的演变特征。 展开更多

关键词 应急协调 协调主体 协调方式 分类 历史演进

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重大突发事件防控中的应急组织动员何以实现?--以党员干部下沉为例 被引量：8

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作者 陶振 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2023年第2期135-149,152,共16页

重大突发事件往往伴随着剧烈的组织环境突变,事件处置的时间与空间被高度压缩,常态化科层管理机制容易出现失灵。有效的组织动员能使组织内部的潜能得以快速释放,形成强大合力,及时纠正常规化治理的失灵。党员干部下沉是政党组织通过话... 重大突发事件往往伴随着剧烈的组织环境突变,事件处置的时间与空间被高度压缩,常态化科层管理机制容易出现失灵。有效的组织动员能使组织内部的潜能得以快速释放,形成强大合力,及时纠正常规化治理的失灵。党员干部下沉是政党组织通过话语共识引导、组织结构重塑、灵活化的组织激励等多种方式实现内部力量有效动员的重要方式。党员干部下沉体现了政党伦理的价值引领、政党统领的组织再造、灵活化的组织激励、技术赋能的精准治理等多重驱动逻辑。高效的应急组织动员可以降低组织间沟通成本、实现有限资源快速集中和优化配置、重塑科层组织激励机制等,但也需警惕高强度的组织动员容易产生非理性行为,因此需要将组织动员纳入法治化轨道。 展开更多

关键词 重大突发事件 应急组织动员 党员干部 下沉

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村干部公职化管理的多重维度 被引量：16

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作者 陶振 《重庆社会科学》 CSSCI 2016年第7期73-80,共8页

村干部公职化管理围绕薪酬财政化、管理公职化、发展持续化等目标,在村干部队伍选拔任用、激励保障、监督考核、培训提升等方面实现从兼业化管理向公职化管理转变。公职化管理确立了依照科层规章行事的管理规则,形成了规范化和精细化的... 村干部公职化管理围绕薪酬财政化、管理公职化、发展持续化等目标,在村干部队伍选拔任用、激励保障、监督考核、培训提升等方面实现从兼业化管理向公职化管理转变。公职化管理确立了依照科层规章行事的管理规则,形成了规范化和精细化的管理程序、组建了体制化和专职化的官僚队伍,标志着现代国家管理制度体系在基层的全面延伸。公职化管理有利于提升管理效能,打破村干部队伍过去"家庭为主、工作为辅"的松散模式,变人情管理为制度管理,但同时也面临社区公共空间缺失、官僚化倾向、选择性执行以及地方适应性等现实困境。推进公职化管理仍需处理好公职化与官僚化、合法性与可行性、统一性与地方性、行政推动与民众基础等方面的具体关系。 展开更多

关键词 基层干部队伍 村社建设 “三农”问题

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农村基层政权公信力流失:风险与防范 被引量：6

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作者 陶振 《求实》 CSSCI 北大核心 2012年第4期63-66,共4页

农村基层政权公信力流失的潜在政治风险主要包括信任危机有可能转化为基层治理体制的合法性危机、妨碍公共政策在基层执行的有效性、削弱基层政权政治动员与整合能力等方面。基层政权公信力的提升有赖于加速向服务型基层政权转型,建立... 农村基层政权公信力流失的潜在政治风险主要包括信任危机有可能转化为基层治理体制的合法性危机、妨碍公共政策在基层执行的有效性、削弱基层政权政治动员与整合能力等方面。基层政权公信力的提升有赖于加速向服务型基层政权转型,建立强有力的地方利益共同体;需要加强基层民主制度建设,提升基层政权权威认同的社会基础;需要积极重塑后集体化时代农民的公共性和集体观念,增强其地方共同体意识和认同感,以应对农民价值认同多元化与行动单位原子化的冲击。 展开更多

关键词 农村基层政权 公信力 风险 防范

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农村基层政权公信力研究:路径、价值与方向 被引量：5

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作者 陶振 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2012年第4期156-160,共5页

当前学界对农村基层政权公信力的研究主要围绕公信力现状测评、公信力流失成因、对农村基层治理的影响以及公信力提升对策四个方面展开。研究方法上坚持规范与实证研究并用,融合了多学科的分析视野,越来越注重研究的科学性与规范性。同... 当前学界对农村基层政权公信力的研究主要围绕公信力现状测评、公信力流失成因、对农村基层治理的影响以及公信力提升对策四个方面展开。研究方法上坚持规范与实证研究并用,融合了多学科的分析视野,越来越注重研究的科学性与规范性。同时,已有研究对公信力的区域差异及影响因素的比较分析、农民政治信任生成机制等方面研究较少涉及,研究方法的规范性也有待进一步提高。 展开更多

关键词 农村基层政权 公信力流失 信任生成机制

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从传统到现代:农村基层政权公信力的生成与变迁 被引量：5

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作者 陶振 《中南大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2012年第2期26-34,共9页

不同历史时期,我国农村基层政权公信力有着不同的生成路径:传统社会时期,民众对基层政权的信任主要体现为对有地方基础和影响网络的地方精英的认同而非自上而下的正式官僚组织与成员,地方精英对地方利益共同体的建构是维系这种非正式权... 不同历史时期,我国农村基层政权公信力有着不同的生成路径:传统社会时期,民众对基层政权的信任主要体现为对有地方基础和影响网络的地方精英的认同而非自上而下的正式官僚组织与成员,地方精英对地方利益共同体的建构是维系这种非正式权威关系的关键;建国初期的土地改革、民主建政、农业生产合作化塑造的高度集体主义以及对领袖个人魅力的崇拜,共同构筑了基层公众对新政权强烈认同与信任的来源;公社全能主义治理结构下的政治信任,公众更多是一种敬畏的心理而不是发自内心的政治认同;乡政村治时期的基层政权,信任基础面临土地经营体制变革、税费改革、农村市场化进程以及农民认同与行动单位日益原子化所带来的利益和价值认同资源流失的双重冲击。 展开更多

关键词 农村基层政权 公信力 生成

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农村基层政权组织合法性资源的变化及其分析 被引量：2

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作者 陶振 《中南大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2010年第5期16-21,共6页

我国农村基层政权组织的合法性资源经历了从依赖意识形态教育、领袖权威崇拜、经济绩效到民主建政的历史变化过程,成功地将短期可变性权威资源转化为理性的制度化型权威资源,巩固了党和政府在基层的权威地位。在新的历史时期,农村基层... 我国农村基层政权组织的合法性资源经历了从依赖意识形态教育、领袖权威崇拜、经济绩效到民主建政的历史变化过程,成功地将短期可变性权威资源转化为理性的制度化型权威资源,巩固了党和政府在基层的权威地位。在新的历史时期,农村基层政权合法性建设的核心在于发展农村基层民主,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,将农村基层治理纳入到民主化的轨道,不断增强基层政权的民意基础,这是建国以来农村基层政权合法性建设的基本经验启示。 展开更多

关键词 基层政权组织 合法性资源 组织合法性 民主化 意识形态

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乡村公共服务决策机制的变迁与诠释——基于国家政权建设视角 被引量：2

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作者 陶振 《天津行政学院学报》 2011年第2期59-63,共5页

从国家政权建设的视角来看,随着国家权力的扩展,乡村公共服务决策机制经历了传统社会时期的地方精英主导的协商决策模式、人民公社的指令化决策模式以及乡政村治结构下的混合决策模式的历史演变。总体看来,乡村公共服务决策机制是"... 从国家政权建设的视角来看,随着国家权力的扩展,乡村公共服务决策机制经历了传统社会时期的地方精英主导的协商决策模式、人民公社的指令化决策模式以及乡政村治结构下的混合决策模式的历史演变。总体看来,乡村公共服务决策机制是"供给主导型"而非"需求导向型",决策流程遵循的是"自上而下"而不是"自下而上"的表达路径。近代以来的国家政权建设成功地解决了权力扩展问题,但并没有完成以基层民主制度为核心的治理规则体系的建构任务。 展开更多

关键词 国家政权建设 决策机制 协商决策 指令化决策 混合决策

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扩散渗析法回收精氨酸生产中的盐酸 被引量：7

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作者 李传润 王虎传 +4 位作者 张旭 陶振 华伟 杨伟华 徐铜文 《膜科学与技术》 CAS CSCD 北大核心 2012年第4期102-106,共5页

为了解决精氨酸生产过程中的无机酸回收和循环再利用问题,采用阴膜扩散渗析法,针对模拟的精氨酸和盐酸混合液,在静态扩散条件下测定了盐酸的渗析系数,并考察动态扩散渗析操作参数如流速、流速比对酸回收率的影响.结果表明,采用DF-120阴... 为了解决精氨酸生产过程中的无机酸回收和循环再利用问题,采用阴膜扩散渗析法,针对模拟的精氨酸和盐酸混合液,在静态扩散条件下测定了盐酸的渗析系数,并考察动态扩散渗析操作参数如流速、流速比对酸回收率的影响.结果表明,采用DF-120阴离子交换膜,在静态扩散渗析中,盐酸能够顺利地透过膜,精氨酸几乎不能透过;动态扩散实验中流速、流速比对酸的回收率和回收酸的浓度有重要影响:随着流速的增加,盐酸的回收率逐渐降低,精氨酸的截留率基本上没有改变,均达到98.5%以上;流速为2mL/min时,盐酸回收率最高,可达82%;水/料液流速比增大时,盐酸的回收率增大,但是过高的水/料液流速比又会使回收酸的浓度降低.经济核算表明,对于一个年产30t精氨酸的装置,相对于中和法,膜扩散渗析法一年能节省的化学原料总费用约98万元,投资回收期为8个月. 展开更多

关键词 酸回收 扩散渗析 膜 精氨酸

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尼妥珠单抗不同给药时序对人肺癌细胞系的放射增敏作用 被引量：4

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作者 袁智勇 刘晓斌 +3 位作者 庄洪卿 陶振 赵路军 王军 《中国肿瘤临床》 CAS CSCD 北大核心 2011年第17期1019-1023,共5页

目的:探讨尼妥珠单抗不同加药时间对A549、Calu-6人肺癌细胞系的放射增敏作用及发生机制方法:采用人肺癌细胞系A549、Calu-6体外培养作为研究对象。Western blot法检测细胞系EGFR表达尼妥珠单抗不同给药分组:尼妥珠单抗放疗前24h组,放... 目的:探讨尼妥珠单抗不同加药时间对A549、Calu-6人肺癌细胞系的放射增敏作用及发生机制方法:采用人肺癌细胞系A549、Calu-6体外培养作为研究对象。Western blot法检测细胞系EGFR表达尼妥珠单抗不同给药分组:尼妥珠单抗放疗前24h组,放疗同时加药组,放疗后24 h加药组。MTT法及克隆形成法检测尼妥珠单抗对两种细胞系的细胞毒性作用和放射增敏作用;流式细胞仪(FCM)检测细胞凋亡和细胞周期分布;Western blot法检测P21、Bax、Bcl-2、phospho-DNA-PK、Akt和pAkt相关蛋白的表达结果:尼妥珠单抗作用于A549细胞24h后的IC20值、IC50值分别为(1.13±0.37)、(24.78±1.25)μg/mL,放疗前、放疗中和放疗后给药的放射增敏比分别为2.02、1.77、1.39。放疗前加药组观察到更高的凋亡率和G_2/M期的阻滞同时,本组P21、Bax、Bcl-2、phospho-DNA-PK和pAkt表达的改变也较其它组明显尼妥珠单抗作用于Calu-6细胞24 h后的IC20值、IC50值分别为(2.42±1.26)、(51.15±2.41)μg/mL。放疗前,放疗中和放疗后给药的放射增敏比分别为1.23、0.99、0.91。放疗前加药组凋亡率和G_2/M期的阻滞比例最高。放疗前给药组P21、Bax、Bcl-2、phospho-DNA-PK和pAkt表达改变较其它组明显。结论:尼妥珠单抗对A549、Calu-6细胞均有抑制增殖作用、不同加药时序影响放射增敏效应。 展开更多

关键词 表皮生长因子受体 尼妥珠单抗 靶向治疗 放射增敏作用 给药时间

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分税制视野下府际关系的特征与走向--府际间财政资源分配的视角 被引量：15

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作者 王敬尧 陶振 《江汉论坛》 CSSCI 北大核心 2008年第4期82-85,共4页

府际关系即政府之间的关系,包括中央与地方政府间、地方政府间、政府部门间、各地区政府间的关系。财政是各层级政府行为活动的基础,政府间的财政资源分配直接决定中央与地方各级政府实现其职权的能力大小。财政关系是政府间关系的核心... 府际关系即政府之间的关系,包括中央与地方政府间、地方政府间、政府部门间、各地区政府间的关系。财政是各层级政府行为活动的基础,政府间的财政资源分配直接决定中央与地方各级政府实现其职权的能力大小。财政关系是政府间关系的核心,既定财政体制下政府间财政分配关系所反映财力的非均衡性可以清楚地折射出府际关系的一般特征。分税制视野下,府际关系主要呈现出财政资源的中央集中化、中央与地方政府事权与财权的非对称性、地方政府间发展非均衡性、地方政府公司主义倾向等特点。 展开更多

关键词 分税制 府际关系 财政分配

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