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政府的自利性及其控制 被引量:164
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作者 金太军 张劲松 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2002年第2期106-112,共7页
管理社会公共事务、提供公共产品作为政府本身所固有的基本职能之一 ,体现了政府具有公利性的一面 ,更构成现代民主政府的本质属性。但政府也有自身的利益即自利性 ,自利性是政府非本质的属性。这种属性客观存在 ,并且有扩张的可能。本... 管理社会公共事务、提供公共产品作为政府本身所固有的基本职能之一 ,体现了政府具有公利性的一面 ,更构成现代民主政府的本质属性。但政府也有自身的利益即自利性 ,自利性是政府非本质的属性。这种属性客观存在 ,并且有扩张的可能。本文探讨了政府自利性的各种表现形式和主要特征 ,并提出界定政府合理自利的方法及控制政府不合理自利的若干对策建议。 展开更多
关键词 社会公共服务 政府 公利性 自利性 公共行政 表现形式 特征 控制机制
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“为官不为”现象剖析及其规制 被引量:61
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作者 金太军 张健荣 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2016年第3期42-47,共6页
随着高压反腐和作风建设的纵深推进,中国官员的纪律性和廉洁度明显提升。但与此同时,却暗生了"为官不为"这一新的官场现象,表现为怕政、懒政、怠政,以及选择性地"有所为而有所不为"等。"为官不为"现象的... 随着高压反腐和作风建设的纵深推进,中国官员的纪律性和廉洁度明显提升。但与此同时,却暗生了"为官不为"这一新的官场现象,表现为怕政、懒政、怠政,以及选择性地"有所为而有所不为"等。"为官不为"现象的产生有内外双层原因:内源性包括官员价值观旁落与"权力瘦身"后的不适,激励失效与绩效不彰以及官员理念行动与改革现实脱节等;外源性则归因于政治生态的既有习性和问责的非常态化。规制"为官不为"现象,重塑官场秩序的关键在于实现考核激励的齐头并举,监督问责的三位一体,并辅之以一以贯之的法治保障。同时,还应从深化改革的大局审视当下的官场吏治,治理"为官不为"不可矫枉过正,避免过犹不及。 展开更多
关键词 “为官不为” 官场秩序 政治生态 监督问责 法治政府
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地方政府创新博弈分析 被引量:44
3
作者 金太军 袁建军 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2005年第5期94-99,共6页
在既定政治体制构架下,地方政府创新中各级政府主体之间存在着一定的博弈。它们理性地作出自身的策略选择。一些地方政府利用不完善的体制和机制,打着“创新”的旗号进行“伪创新”。文章从动态角度运用博弈理论分析地方政府创新及实施... 在既定政治体制构架下,地方政府创新中各级政府主体之间存在着一定的博弈。它们理性地作出自身的策略选择。一些地方政府利用不完善的体制和机制,打着“创新”的旗号进行“伪创新”。文章从动态角度运用博弈理论分析地方政府创新及实施过程中的策略空间及选择,并进而提出应在鼓励地方政府创新的同时,规范其创新行为,以增进社会总福利。 展开更多
关键词 地方政府 博弈分析 创新行为 改革开放 中央政府 中国
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引咎辞职的双重效应分析 被引量:30
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作者 金太军 金乐 《学术研究》 CSSCI 北大核心 2003年第1期67-71,共5页
作为一种与首长负责制相结合的制度安排,引咎辞职制有助于强化对权力的制约和责任的追究,然而在现实政治生活中,即使是在法治堪称健全的西方政界,“引咎辞职”历史上的屡次行使,也不排除个人逃避主要责任,政府变相予以保护之嫌。在现今... 作为一种与首长负责制相结合的制度安排,引咎辞职制有助于强化对权力的制约和责任的追究,然而在现实政治生活中,即使是在法治堪称健全的西方政界,“引咎辞职”历史上的屡次行使,也不排除个人逃避主要责任,政府变相予以保护之嫌。在现今中国,尚未建立定型而完善的民主和法治体制,若过快推行引咎辞职手段,更有一种减弱对权力的约束,导致行政权力的低效用行使,甚至可能成为政府文过饰非的工具。因此,为避免引起诸多不良后果,我国宜审慎推行引咎辞职制。 展开更多
关键词 引咎辞职 双重效应分析 政治生活 首长负责制 依法行政 权力制约机制 人事制度
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区域生态府际合作治理困境及其消解 被引量:55
5
作者 金太军 唐玉青 《南京师大学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2011年第5期17-22,共6页
生态环境的整体性特性使局域生态环境问题在无法得到精确治理条件下,呈现"脱域"特征,演化成超出行政区政府的治理意愿和能力的脱域生态危机。要实现对脱域生态危机的有效治理就必须实现区域内各行政区政府的良性合作,形成生... 生态环境的整体性特性使局域生态环境问题在无法得到精确治理条件下,呈现"脱域"特征,演化成超出行政区政府的治理意愿和能力的脱域生态危机。要实现对脱域生态危机的有效治理就必须实现区域内各行政区政府的良性合作,形成生态治理上的"集体行动"。但集体行动生成因素的复杂性,使这种"集体行动"生成面临三大困境:理念认知差异、利益结构差异和制度机制缺失。相应地也应从认知的协调统一、相关制度的优化完善及利益的协调来寻求消解三大困境的有效路径。 展开更多
关键词 区域生态 府际合作 合作治理 利益
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重大公共危机治理中的NGO参与及其演进研究 被引量:23
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作者 金太军 张健荣 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2016年第1期21-28,共8页
危机治理中的NGO参与已经得到广泛关注。大多数现有文献注重规范分析和单个案例研究,而对NGO在重大公共危机治理中的参与演进鲜有具体探析。通过对汶川和雅安芦山地震中一个连续参与的联合行动案例的解读,不难发现重大公共危机治理中NG... 危机治理中的NGO参与已经得到广泛关注。大多数现有文献注重规范分析和单个案例研究,而对NGO在重大公共危机治理中的参与演进鲜有具体探析。通过对汶川和雅安芦山地震中一个连续参与的联合行动案例的解读,不难发现重大公共危机治理中NGO的参与演进规律,即危机需求回应精细化,角色功能定位明晰化以及政社合作带来的身份认同。尽管如此,NGO在参与机制、资金来源与管理及其自身建设方面仍存在着现实障碍。重大公共危机治理中NGO参与演进的机制,即参与的发生受到"个体情感—组织职能—社会责任"的路径驱动,参与的发展符合自组织演进机制,参与的拓展动力则来自于政府与NGO之间的资源交换。 展开更多
关键词 重大公共危机 NGO参与 演进机制 危机治理 政社合作
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制度建构:走出集体行动困境的反思 被引量:33
7
作者 金太军 鹿斌 《南京师大学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2016年第2期12-22,共11页
集体行动作为一种社会建构,基于诸多因素的考量,行动困境似乎成为了常态。而有关走出这一困境的学术思考却存在着多种视角的解读,但显然,以制度建构为核心的逻辑进路成为最为常规的选择。虽然制度作为一种刚性规范在解决集体行动困境中... 集体行动作为一种社会建构,基于诸多因素的考量,行动困境似乎成为了常态。而有关走出这一困境的学术思考却存在着多种视角的解读,但显然,以制度建构为核心的逻辑进路成为最为常规的选择。虽然制度作为一种刚性规范在解决集体行动困境中拥有规范性、策略性和政治性等诸多功能性力量,但是基于辩证法的逻辑,稳定性、不确定性、非最佳选择和非理性结果等自反性特征也在很大程度上使依靠制度走出困境成为幻想。因此,制度的自我优化势在必行。而突破"以制度说制度"的内部逻辑怪圈,从外部系统中寻求制度优化的方法,并将理念引导、经济激励、政治认同和非正式制度匹配作为重要的支撑体系,以期弥补制度建构的完整路径。 展开更多
关键词 制度建构 集体行动 自反性 支撑体系
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包容性治理:边缘社区的治理创新 被引量:26
8
作者 金太军 刘培功 《理论探讨》 CSSCI 北大核心 2017年第2期29-33,共5页
随着新型城镇化的深入推进,由农村人口大量转移所形成的城市边缘社区逐渐成为社会治理创新的时代主题。在治理诉求日益延伸的语境下,以政府意志的强制性和社区责任的边缘性为治理逻辑的社区管控模式显然增加了边缘社区的治理成本和治理... 随着新型城镇化的深入推进,由农村人口大量转移所形成的城市边缘社区逐渐成为社会治理创新的时代主题。在治理诉求日益延伸的语境下,以政府意志的强制性和社区责任的边缘性为治理逻辑的社区管控模式显然增加了边缘社区的治理成本和治理难度,因此,需要积极构建包容性治理以力图建构一种柔性化、可持续的治理模式。但边缘社区所积聚的诸多矛盾造成了创新发展中的现实困境,这就迫切需要从权力包容、机会包容、权利包容、体制包容等方面寻求有效的建构路径,以助推边缘社区包容性治理的实现。 展开更多
关键词 边缘社区 包容性 社会治理 创新
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村民自治对国家与农村社会关系的制度化重构 被引量:23
9
作者 金太军 王运生 《文史哲》 CSSCI 北大核心 2002年第2期151-156,共6页
村民自治对国家与农村社会关系的制度化重构表现为:1.由于宪法和法律的制度安排,村民自治条件下国家的组织边界止于乡镇政权;2.村民委员会授权主体由乡镇政府转向村级社区的选民,意味着以“命令──服从”为特征的传统国家与农... 村民自治对国家与农村社会关系的制度化重构表现为:1.由于宪法和法律的制度安排,村民自治条件下国家的组织边界止于乡镇政权;2.村民委员会授权主体由乡镇政府转向村级社区的选民,意味着以“命令──服从”为特征的传统国家与农村社会的关系模式开始瓦解;3.村民委员会实际上又扮演了农村社会“自组织”的角色,成为联系国家与农村社会的桥梁和代理人;4.国家与农村社会关系的组织化、实体化和法律化,保证了国家对农村社会的动员与整合。 展开更多
关键词 国家与社会 农村 村民自治 制度化
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虚拟与现实的互动:网络政治文化的社会作用机理 被引量:19
10
作者 金太军 李娟 《社会科学研究》 CSSCI 北大核心 2014年第3期52-58,共7页
网络政治文化缘起于网络政治与现实政治间的相互关系:网络政治是现实政治在网络空间的延伸,是现实政治的真实与戏剧化反映;形成于网络形式虚拟到文化主观虚拟再到现实政治的转化。互联网开放式结构特点不仅解决了信息传播渠道问题,而且... 网络政治文化缘起于网络政治与现实政治间的相互关系:网络政治是现实政治在网络空间的延伸,是现实政治的真实与戏剧化反映;形成于网络形式虚拟到文化主观虚拟再到现实政治的转化。互联网开放式结构特点不仅解决了信息传播渠道问题,而且消除个体意识上升为集体行动的制约条件,催化了网络群体性爆发,促成大众政治社会兴起和成长,逐渐改变了原有封闭和程式化的政治生态环境,推动政府与公民之间良性互动关系的建构。 展开更多
关键词 网络 政治文化 文化实践 政治生态环境
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公共危机中的政府协调:系统、类型与结构 被引量:18
11
作者 金太军 赵军锋 《江汉论坛》 CSSCI 北大核心 2010年第11期63-69,共7页
公共危机的特性要求危机管理范式变革,但是政府系统的既有层级结构影响了危机管理绩效。作为现实基础上的合理选择,加强危机管理中的政府协调成为一种必需。公共危机中的政府系统包括危机预警系统、信息系统、保障系统、决策系统、执行... 公共危机的特性要求危机管理范式变革,但是政府系统的既有层级结构影响了危机管理绩效。作为现实基础上的合理选择,加强危机管理中的政府协调成为一种必需。公共危机中的政府系统包括危机预警系统、信息系统、保障系统、决策系统、执行系统和反馈系统六个部分。以行为和制度这两个变量为基准可以将公共危机中的政府协调分为积极主动、积极被动、消极主动、消极被动等四种类型。公共危机中政府协调的结构包括权力、目标、内容和工具四个层次,其中协调权力是核心,协调目标是基础,协调内容和协调工具是支撑。优化公共危机中政府协调的结构,需要做好三个方面的工作,即优化制度创新能力,优化结构调整能力,选择与优化协调工具。 展开更多
关键词 公共危机 政府协调 系统分析 协调类型 协调结构
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论中国式协商民主的分层建构 被引量:26
12
作者 金太军 张振波 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第2期115-120,共6页
协商民主致力于建立多主体间平等沟通的平台和机制,使人们在浓厚的民主参与体验中实现个体偏好的转变和汇聚,而非简单甚至粗暴的"被代表"和"被聚合",正是在这一过程中协商民主实现了对传统民主形式的超越。作为一... 协商民主致力于建立多主体间平等沟通的平台和机制,使人们在浓厚的民主参与体验中实现个体偏好的转变和汇聚,而非简单甚至粗暴的"被代表"和"被聚合",正是在这一过程中协商民主实现了对传统民主形式的超越。作为一种民主范式,中国式协商民主应基于系统性和统驭性的视角,通过顶层政治构建重塑协商民主的制度基础,中层政策创制提升协商民主的主体效能,并以基层治理民主开辟协商民主的实践进路,从而以多元化、多中心的社会治理模式有效应对现代异质性社会的复杂治理需求。 展开更多
关键词 民主政治建设 协商民主 建构路径
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应对突发公共事件的政府协调能力:框架、问题与思路 被引量:27
13
作者 金太军 徐婷婷 《学习与探索》 CSSCI 北大核心 2013年第5期37-43,共7页
分析政府应对突发公共事件的协调能力是探讨政府应急能力的重要切入口,它着眼于政府与其他主体的互动关系及其行为所发挥的作用,包括政府制度协调能力、政府人员协调能力、政府信息协调能力、政府物资协调能力和政府资金协调能力等五个... 分析政府应对突发公共事件的协调能力是探讨政府应急能力的重要切入口,它着眼于政府与其他主体的互动关系及其行为所发挥的作用,包括政府制度协调能力、政府人员协调能力、政府信息协调能力、政府物资协调能力和政府资金协调能力等五个部分。目前,中国政府协调能力主要存在应急管理主体间的协调缺乏完善的制度框架、机构与人员整合有待加强、信息采集与辨识能力较弱、应急物资多种储备方式间整合不足、调度效率不高及风险和成本分担机制不健全等问题。这些问题亟须通过建立应急管理主体间合作协议框架、强化应急协调机构的枢纽作用、建立公开化的信息共享机制和科学化的信息处理制度、整合应急物资储备体系优化物资调度系统以及建立健全风险和成本分担机制来加以解决。 展开更多
关键词 突发公共事件 政府协调能力 应急管理
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政策过程中公民有序参与有效性的影响因素——基于系统论视角的考量 被引量:18
14
作者 金太军 周义程 《学术界》 CSSCI 北大核心 2014年第5期84-92,310,共9页
政策过程中公民有序参与的有效性作为对公共政策民主化问题进行深化研究无可回避的一个关键性议题,意指在公共政策制定、执行和评估过程中,公民有序参与能够实现政策目标的程度。而立足系统论视角的考量则表明,关乎政策过程中公民有序... 政策过程中公民有序参与的有效性作为对公共政策民主化问题进行深化研究无可回避的一个关键性议题,意指在公共政策制定、执行和评估过程中,公民有序参与能够实现政策目标的程度。而立足系统论视角的考量则表明,关乎政策过程中公民有序参与有效性的影响因素分为参与自系统和参与他系统。参与自系统主要包括参与主体(公民个体和公民团体)、参与客体(政策问题的性质)和参与工具三个子系统。参与他系统即参与环境,主要包括参与制度环境和参与文化环境两个子系统。参与制度环境包括战略制度环境和一般制度环境,并由宪法、法律、行政法规、部门规章、地方政府规章、规范性文件、领导讲话等要素组成。参与文化环境包括政府文化环境和社会文化环境,并由认知、情感和态度等要素组成。参与自系统和参与他系统的子系统及其组成要素共同构成了政策过程中公民有序参与有效性的影响因素集。 展开更多
关键词 政策过程 公民有序参与 有效性 影响因素
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政治系统论视角下传统信访与网络信访的比较研究 被引量:11
15
作者 金太军 杨国兵 《苏州大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2016年第1期7-15,191,共9页
为寻求适合我国信访可持续发展的路径,适应社会治理现代化的时代需求,理论上需要以政治系统论为理论支撑,一方面基于价值理性和工具理性的双重视角明确我国信访在国家伦理、政治信任、民主协商以及权利救济、政权修复、社会维稳等方面... 为寻求适合我国信访可持续发展的路径,适应社会治理现代化的时代需求,理论上需要以政治系统论为理论支撑,一方面基于价值理性和工具理性的双重视角明确我国信访在国家伦理、政治信任、民主协商以及权利救济、政权修复、社会维稳等方面的功能,另一方面从理论和实践两个方面比较传统信访和网络信访在系统输入、输出、反馈环路与环境互动等方面的异同。在此基础上,从法治建设、公共精神、对接机制与资源整合等方面对信访系统的优化提出路径选择,以期对实现信访善治有所助益。 展开更多
关键词 信访系统 传统信访 网络信访 比较研究 优化路径
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群体性事件发生机理的生态分析 被引量:17
16
作者 金太军 赵军锋 《山东大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2011年第5期82-87,共6页
群体性事件已经逐渐成为影响我国社会稳定的重大障碍。因此,需要我们采用生态分析的方法,从自然环境、经济环境、政治环境、社会环境、文化技术环境、国际环境等多维视角,对群体性事件的发生机理做立体式考量,以准确诠释群体性事件的全... 群体性事件已经逐渐成为影响我国社会稳定的重大障碍。因此,需要我们采用生态分析的方法,从自然环境、经济环境、政治环境、社会环境、文化技术环境、国际环境等多维视角,对群体性事件的发生机理做立体式考量,以准确诠释群体性事件的全貌,把握群体性事件的演化规律;同时,我们也要对不同类型的群体性事件、同一群体事件的不同阶段,做具体分析,才能从源头上有效防范和化解群体性事件。 展开更多
关键词 群体性事件 发生机理 生态分析
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现行省级行政区划改革的系统思考 被引量:17
17
作者 金太军 汪艳 《南京师大学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2006年第1期10-15,共6页
以省级建制调整为核心的行政区划改革是现阶段行政改革的一个突破口。我国现行省级行政区划的设置不够合理,存在诸多弊端,包括直辖市数量过少,发展水平悬殊,分布不平衡;省级行政区界犬牙交错,资源性矛盾突出,破坏经济区域完整性;城市辐... 以省级建制调整为核心的行政区划改革是现阶段行政改革的一个突破口。我国现行省级行政区划的设置不够合理,存在诸多弊端,包括直辖市数量过少,发展水平悬殊,分布不平衡;省级行政区界犬牙交错,资源性矛盾突出,破坏经济区域完整性;城市辐射功能弱化,地区发展不平衡,机构臃肿,效率低下等。因此,应以优化地区布局和强化经济全方位辐射为基本思路,以增加省级行政区划数量、划小省级行政区划规模为中心,以增设直辖市、发挥中心城市的辐射带动功能为重点,并与市县脱钩、省县直辖、减少行政管理层次相配套,对现行省级行政区划进行改革。由于省级区划改革是一个牵一发而动全身的系统工程,必然会带来复杂的利益重组和冲突,因此改革将遇到的困难和阻力可想而知,这就需要充分研究、科学论证,有计划有步骤地逐步推进。 展开更多
关键词 省级行政区划改革 管理层级 管理幅度
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治理转型中的社会自主性:缘起、困境与回归 被引量:15
18
作者 金太军 鹿斌 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2017年第1期82-88,共7页
社会自主性的建构并非完全是在"国家——社会"互动结构中的叙事,其自身成长发育的"故事"似乎更为值得发现。本文试图突破社会自主性理论分析中的"国家——社会"二元结构解读,从社会自身发展的角度审视改... 社会自主性的建构并非完全是在"国家——社会"互动结构中的叙事,其自身成长发育的"故事"似乎更为值得发现。本文试图突破社会自主性理论分析中的"国家——社会"二元结构解读,从社会自身发展的角度审视改革开放以来社会自主性的发展缘起、现实困境和回归预设,以期从社会自己的亲身经历中寻求自我、完善自我。 展开更多
关键词 社会治理 社会自主性 建构
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论长三角地区政府预防生态风险的机制完善 被引量:6
19
作者 金太军 陈锡进 赵珊珊 《苏州大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2010年第3期33-36,共4页
长期以来,政府工作人员中普遍存在着"太平盛世""没有风险"的错觉。地区经济发展转型中存在着一定的失误、法律法规还有不健全之处、监管与执行不力所导致的"有组织的不负责任"、生态风险有着难以被描述... 长期以来,政府工作人员中普遍存在着"太平盛世""没有风险"的错觉。地区经济发展转型中存在着一定的失误、法律法规还有不健全之处、监管与执行不力所导致的"有组织的不负责任"、生态风险有着难以被描述或监视的特性等等,这些都是长三角地区政府预防生态风险机制运行障碍的重要原因。随着经济的发展,长三角生态一直没有看到往好的方向发展的趋势,环境治理必须走出"高速公路警察各管一段"的旧思路,形成区域一盘棋的生态治理格局。同时,还要实现政府、企业、公民社会等超越各自的局部利益的更为广泛的合作。这就是长三角生态风险预防机制完善的两大突破口。建立和健全政府规避生态风险的预防机制应从以下几方面入手:一是加强区域生态安全合作,建立风险预警和应急机制;二是建立区域内生态经济联系机制;三是充分利用市场机制,拓宽生态投资渠道;最后,完善法律法规,意识上和制度上保障风险预防。 展开更多
关键词 长三角地区政府 预防生态风险 机制完善
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论政治行为的动因及其制约因素 被引量:16
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作者 金太军 洪海军 《江苏社会科学》 CSSCI 2000年第2期51-57,共7页
本文着重分析了政治行为的内在动因和外部制约因素,认为政治主体对利益、政治权力和政治权利的追求,构成其政治行为的根本劫团和直接动因;从政治感受经政治情感、政治意识、政治态度到政治意志再到政治行为,则体现了政治行为主体的... 本文着重分析了政治行为的内在动因和外部制约因素,认为政治主体对利益、政治权力和政治权利的追求,构成其政治行为的根本劫团和直接动因;从政治感受经政治情感、政治意识、政治态度到政治意志再到政治行为,则体现了政治行为主体的复杂心理过程和主观能动性。同时十何政治主体政治行为的形成又受到一定的政治关系、政治制度和政治文化等环境因素的制约,实际上,政治行为就是政治主体同政治环境交互作用的结果。 展开更多
关键词 政治行为 政治主体 政治环境 动因 制约因素
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