数字技术赋能区域数据协同治理的价值与机理 被引量：3

1

作者 蒋敏娟 《学术前沿》 北大核心 2025年第3期82-91,共10页

解决区域数据协同治理问题,有助于推动区域一体化发展。当前区域层面存在“数据孤岛”和“数据烟囱”等问题,数字技术不仅为数据共享提供了新的渠道与平台,还显著提高了区域数据协同治理的效率,降低了区域数据共享的交易成本和安全风险... 解决区域数据协同治理问题,有助于推动区域一体化发展。当前区域层面存在“数据孤岛”和“数据烟囱”等问题,数字技术不仅为数据共享提供了新的渠道与平台,还显著提高了区域数据协同治理的效率,降低了区域数据共享的交易成本和安全风险。在区域数字化转型背景下,数字技术有望促进区域数据治理理念革新,实现以“连接”促“共享”的互联互通,促进业务流程和组织结构升级再造,推动区域数据协同治理制度再生产。 展开更多

关键词 数据共享 数据协同治理 数字技术 区域治理

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集体主义文化对跨部门协同的影响分析——基于中西方文化比较的视野 被引量：9

2

作者 蒋敏娟 《云南社会科学》 CSSCI 北大核心 2016年第4期140-144,共5页

合作性的文化具有凝聚功能,它可以将具有不同理念的个人和组织利益的各个子系统上下一致地团结起来,消除矛盾和分歧,使他们按照一定的要求协同一致地活动。但是中国的传统文化精神并不利于合作文化的产生,这是因为合作有赖于可靠且稳定... 合作性的文化具有凝聚功能,它可以将具有不同理念的个人和组织利益的各个子系统上下一致地团结起来,消除矛盾和分歧,使他们按照一定的要求协同一致地活动。但是中国的传统文化精神并不利于合作文化的产生,这是因为合作有赖于可靠且稳定的信任机制,中国的集体主义文化塑造的是基于社会舆论、道德规范建立的关系信任,这种信任产生的依据是人际关系的亲疏远近,因而组织内部信任程度高,但是外部信任缺乏。西方文化崇尚个人主义,依靠正式的契约和规则来维持社会秩序,由此建立了较为稳定的制度信任体系。跨部门协同的实现与文化环境密不可分,因此,推动中国的跨部门协同的构建需要突破文化障碍,加强制度和规则体系的建立,重塑合作文化。 展开更多

关键词 跨部门协同 集体主义文化 个人主义文化 信任

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西方协作型预算对我国整体性治理的启示 被引量：4

3

作者 蒋敏娟 《学习与实践》 CSSCI 北大核心 2015年第6期60-66,共7页

整体性治理是21世纪西方国家发起的又一轮公共管理改革实践,整体性治理在行政管理实践中发挥着重大的指导作用。整体性治理理论认为"预算应该是整体主义的必由之路"。协作型预算作为西方国家实施整体性治理的重要经济工具,在... 整体性治理是21世纪西方国家发起的又一轮公共管理改革实践,整体性治理在行政管理实践中发挥着重大的指导作用。整体性治理理论认为"预算应该是整体主义的必由之路"。协作型预算作为西方国家实施整体性治理的重要经济工具,在促进协同关系的实现、维持和改善跨部门协同关系上发挥了重要的作用。学习与借鉴西方国家先进的预算理念和方法对于促进我国整体性治理具有重要意义。 展开更多

关键词 协作型预算 预算整合 整体性治理

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整体政府改革:日本的实践经验及启示 被引量：4

4

作者 蒋敏娟 《中共浙江省委党校学报》 CSSCI 2011年第6期87-91,共5页

20世纪90年代中后期日本桥本内阁行政改革的一个重要的方向即致力于重构一个整合的、协调的、行动一致的政府,这与西方国家倡导的"整体政府"理念不谋而合。本文阐述了日本整体政府改革的重要举措,包括结构性协同机制安排与程... 20世纪90年代中后期日本桥本内阁行政改革的一个重要的方向即致力于重构一个整合的、协调的、行动一致的政府,这与西方国家倡导的"整体政府"理念不谋而合。本文阐述了日本整体政府改革的重要举措,包括结构性协同机制安排与程序性的协同机制,并对日本的整体政府改革正反两方面的经验进行了简要阐述,在此基础上得出了构建中国跨部门协同机制的几点启示。 展开更多

关键词 整体政府 跨部门协同 结构性机制 程序性机制

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试论政府绩效管理中公民参与机制的构建 被引量：5

5

作者 蒋敏娟 《学习与实践》 2009年第7期69-74,共6页

从现代公共管理的角度,在政府绩效管理这一新型科学管理模式运行的全过程中,实行有效的组织参与和公民参与,对于提升绩效管理效能有重要价值。从绩效计划阶段的高效互动到绩效实施阶段的自主执行再到绩效评估阶段的开放式参与,绩效管理... 从现代公共管理的角度,在政府绩效管理这一新型科学管理模式运行的全过程中,实行有效的组织参与和公民参与,对于提升绩效管理效能有重要价值。从绩效计划阶段的高效互动到绩效实施阶段的自主执行再到绩效评估阶段的开放式参与,绩效管理的各个阶段都离不开公民的参与。只有构建起绩效管理中高度的公民参与机制,才能提高我国政府绩效管理的科学性和民主性,建立高效能的政府组织。 展开更多

关键词 政府绩效管理 组织参与 公民参与

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京津冀区域政府数据共享政策的文献量化研究——基于“政策目标-政策工具”的二维框架分析 被引量：1

6

作者 蒋敏娟 葛姿涵 《新视野》 CSSCI 北大核心 2024年第6期87-97,共11页

京津冀区域政府数据共享对区域协调发展至关重要,也是数字中国建设的关键环节。基于政策目标和工具框架,本文对京津冀区域政府数据共享政策文本进行二维分析。从目标视角看,三地政策聚焦提高政府治理效能与促进经济发展,重视供给型工具... 京津冀区域政府数据共享对区域协调发展至关重要,也是数字中国建设的关键环节。基于政策目标和工具框架,本文对京津冀区域政府数据共享政策文本进行二维分析。从目标视角看,三地政策聚焦提高政府治理效能与促进经济发展,重视供给型工具以保障数据共享,整体推进平稳,但存在政策工具运用结构性失衡,供给型工具过度使用、政策主体协同性不足、重政府治理效能提升而轻社会效益改善等问题。未来,京津冀区域政府数据共享政策应在以下方面发力:完善政策目标结构以增强协同性;优化政策工具配置以健全应用体系;强化工具与目标耦合以提升政策效果;健全数据制度规范与治理体系。 展开更多

关键词 京津冀协同 政府数据共享 政策目标 政策工具

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中国政府跨部门协同机制探析——一个叙事与诊断框架 被引量：243

7

作者 周志忍 蒋敏娟 《公共行政评论》 CSSCI 2013年第1期91-117,170,共27页

论文以部门间横向关系为重点,对中国政府跨部门协同机制做系统梳理和审视。第一部分聚焦于"结构性机制",对中国跨部门协同的主要组织模式进行比较分析,确认中国跨部门协同的主导模式及其主要特征;第二部分从实际效果或"... 论文以部门间横向关系为重点,对中国政府跨部门协同机制做系统梳理和审视。第一部分聚焦于"结构性机制",对中国跨部门协同的主要组织模式进行比较分析,确认中国跨部门协同的主导模式及其主要特征;第二部分从实际效果或"绩效"差距着眼,围绕政策制定、政策执行与项目管理、公共服务供给三个层面,总结描述我国存在的跨部门协同失灵现象;第三部分集中于跨部门协同的"操作规则"层面,对中国面临的特殊挑战进行分析评价,试图从"技术理性"角度对协同失灵做出理论诠释;第四部分从"制度理性"层面,探讨中国国情下跨部门协同失灵的体制因素和深层次原因;最后是结论、推论和对研究的进一步说明。 展开更多

关键词 整体政府 跨部门协同 结构性协同机制 程序性协同机制

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机构改革背景下的政府数据治理:逻辑理路与行动框架 被引量：26

8

作者 蒋敏娟 《学海》 CSSCI 北大核心 2023年第3期33-41,共9页

新一轮机构改革中国家数据局的成立为政府数据治理新格局的形成提供了新的契机,这意味着国家治理现代化又迈上了一个新台阶,有望解决目前数据治理中广泛存在的“九龙治水”问题,打破数据壁垒,加快推动数据要素的共享、开放和高效利用。... 新一轮机构改革中国家数据局的成立为政府数据治理新格局的形成提供了新的契机,这意味着国家治理现代化又迈上了一个新台阶,有望解决目前数据治理中广泛存在的“九龙治水”问题,打破数据壁垒,加快推动数据要素的共享、开放和高效利用。在当前机构改革的时代背景下推进政府数据治理,关键在于重塑数据治理的逻辑理路,以共享开放为原则实现理念变革、以整体性推动数据治理的组织变革、以统一化推进数据治理的标准变革、以智能化推进数据治理的技术变革,构建基于治理主体、治理流程、治理层次、治理机制的数据治理的行动框架,以数据治理助推国家治理体系和治理能力现代化。 展开更多

关键词 数字政府 数据治理 国家数据局 机构改革

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迈向数据驱动的政府:大数据时代的首席数据官--内涵、价值与推进策略 被引量：28

9

作者 蒋敏娟 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2022年第5期31-40,共10页

首席数据官制度是在提高数字治理能力、提升公共部门数据价值的目标下进行的组织体系创新,是推动数字政府建设的一项重要举措。政府首席数据官制度的实施与国家信息化发展战略高度契合,有助于推动政府的数字化转型,是政府治理现代化的... 首席数据官制度是在提高数字治理能力、提升公共部门数据价值的目标下进行的组织体系创新,是推动数字政府建设的一项重要举措。政府首席数据官制度的实施与国家信息化发展战略高度契合,有助于推动政府的数字化转型,是政府治理现代化的必然要求。当前,政府首席数据官制度在实践中面临多重发展困境,未来首席数据官制度的推进应更加重视职能定位与权责配置、制定完备的知识培训体系与人才评价机制,以法治理念健全政府数据制度体系。 展开更多

关键词 首席数据官 数字政府 数据驱动 数字化转型

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组建中央社会工作部与社会治理现代化 被引量：27

10

作者 蒋敏娟 《人民论坛》 CSSCI 北大核心 2023年第7期49-52,共4页

组建中央社会工作部,是适应我国现阶段社会发展趋势的应时之举,核心是加强党在社会领域的引领,重塑党和社会的关系。中央社会工作部的组建将解决以往社会治理层面存在的一系列痛点、堵点和难点问题,通过职责集中和机构整合,将体制内外... 组建中央社会工作部,是适应我国现阶段社会发展趋势的应时之举,核心是加强党在社会领域的引领,重塑党和社会的关系。中央社会工作部的组建将解决以往社会治理层面存在的一系列痛点、堵点和难点问题,通过职责集中和机构整合,将体制内外的力量统合在党的引领下,形成系统、科学的治理体系,不断提升我国社会工作水平,推动新时代社会治理现代化。 展开更多

关键词 中央社会工作部 社会治理 党建引领 基层治理

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地方数字政府建设模式比较——以广东、浙江、贵州三省为例 被引量：65

11

作者 蒋敏娟 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2021年第6期51-60,共10页

数字政府建设是实现数字中国战略的重要组成部分,也是推动国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。通过对广东、浙江、贵州三个省级地方政府的数字政府建设模式比较分析,可以发现,三省的建设模式呈现出在顶层设计方面注重战略规划与... 数字政府建设是实现数字中国战略的重要组成部分,也是推动国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。通过对广东、浙江、贵州三个省级地方政府的数字政府建设模式比较分析,可以发现,三省的建设模式呈现出在顶层设计方面注重战略规划与制度建设,在体制机制方面注重组织结构的重组,在技术与平台方面注重一体化政务服务云和大数据平台建设等共性特征,而在数字政府建设的契机和目标、数字政府的运作模式与推进力度以及数字政府建设的成效和侧重点等三个方面存在一定差异。未来的数字政府建设需要从价值、组织、制度、技术等方面系统推进。 展开更多

关键词 数字政府 数字治理 大数据 数字中国

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跨域政府数据共享:实践探索与未来展望——以长三角地区为例 被引量：8

12

作者 蒋敏娟 《学术前沿》 CSSCI 北大核心 2023年第14期102-111,共10页

跨域政府数据共享是区域协同发展的必然要求,也是回应数字时代治理模式变革的必由之路。长三角区域是中国区域经济发展的重要引擎,在我国现代化建设大局中有着举足轻重的地位。改革开放以来,面对区域内发展差异较大、信息壁垒林立等状况... 跨域政府数据共享是区域协同发展的必然要求,也是回应数字时代治理模式变革的必由之路。长三角区域是中国区域经济发展的重要引擎,在我国现代化建设大局中有着举足轻重的地位。改革开放以来,面对区域内发展差异较大、信息壁垒林立等状况,长三角地区通过渐次推进的策略,逐步构建起畅通的数据共享渠道和共享机制,完善了相关的数据共享利益平衡与保障机制,在数据共享方面取得了显著成效。根据国家治理体系和治理能力现代化的发展需求及区域协同发展的新要求,未来推动长三角区域数据共享应从健全政府数据跨域共享的管理体制及运行机制、完善跨域政府数据共享制度体系、提高政府数据共享的技术支撑能力等多个维度协同推进。 展开更多

关键词 长三角地区 政府数据共享 数据治理 跨域治理

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