“土地管理制度改革问题与方向座谈会”和“2012年《中国土地科学》宣传发行工作会议”在广西北海召开

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作者 蒋仁开 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2012年第9期40-40,共1页

2012年9月11日，由《中国土地科学》编辑部和广西壮族自治区土地学会共同举办的“土地管理制度改革问题与方向座谈会”与“2012年《中国土地科学》宣传发行工作会议”在广西壮族自治区北海市召开。

关键词 《中国土地科学》 土地管理制度改革 广西壮族自治区 发行工作会议 座谈会 北海市 土地学会 编辑部

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土地利用规划要引导和促进新型城镇化的健康发展——“新型城镇化背景下的土地利用规划研讨会”综述 被引量：31

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作者 蒋仁开 张冰松 +1 位作者 肖宇 薛翠翠 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2013年第8期93-96,共4页

研究目的:探讨土地利用规划如何保障和促进我国新型城镇化的发展。研究方法:专家咨询法,归纳分析法。研究结果:(1)土地利用规划在新型城镇化发展中具有特殊地位和作用,不仅决定城镇的增长边界,而且也影响城镇化发展的质量;(2)土地利用... 研究目的:探讨土地利用规划如何保障和促进我国新型城镇化的发展。研究方法:专家咨询法,归纳分析法。研究结果:(1)土地利用规划在新型城镇化发展中具有特殊地位和作用,不仅决定城镇的增长边界,而且也影响城镇化发展的质量;(2)土地利用规划在新型城镇化发展中面临既要保护耕地又要保障城市发展用地的两难挑战;(3)目前的土地利用规划还不能适应新型城镇化发展的需要。研究结论:(1)土地利用规划应当主动地服务城镇化发展,统筹土地城镇化、人口城镇化和经济社会城镇化同步发展的需要,坚持节约集约的原则,促进新型城镇化的健康发展;(2)新型城镇化背景下,土地利用规划编制、修改的主体、目标、任务、实施需要进一步改革完善。 展开更多

关键词 土地规划 新型城镇化 综述 改革方向

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耕地占补平衡新机制:现实困境与实现路径——基于“耕地占补平衡新机制的内在逻辑与实现路径研讨会”的思考 被引量：2

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作者 张婷 王庆日 +3 位作者 陈美球 陈江华 蒋仁开 曾爽 《中国土地科学》 北大核心 2025年第7期137-144,共8页

研究目的:基于研讨会专家观点和文献资料,系统分析耕地占补平衡新机制面临的现实困境并探讨其实现路径,为耕地占补平衡新机制的落地实施和制度完善提供参考。研究方法:归纳演绎法,文献分析法。研究结果:(1)耕地占补平衡新机制的提出响... 研究目的:基于研讨会专家观点和文献资料,系统分析耕地占补平衡新机制面临的现实困境并探讨其实现路径,为耕地占补平衡新机制的落地实施和制度完善提供参考。研究方法:归纳演绎法,文献分析法。研究结果:(1)耕地占补平衡新机制的提出响应了口粮安全单一目标向农业强国建设多目标发展的耕地保护现实需求。(2)耕地占补平衡新机制面临着农用地资源错配治理难,涉及的多部门协同难,多元主体利益协调难及耕地补充动力不足等现实困境。(3)耕地占补平衡新机制的实施需要以布局优化引导补充耕地来源,通过明确占补优先序推进与耕地种植用途管控有机融合,强化部门协同与多主体共治共享提升全生命周期管理能力。研究结论:明晰耕地占补平衡新机制的内涵与特征是有效推进占补平衡新机制落实的基础;制定占补平衡新机制补偿激励措施是激发多主体内生动力的重要制度创新探索;因地制宜探索耕地占补平衡新机制的实现路径是推进农业强国建设、夯实粮食安全根基的最终落脚点。 展开更多

关键词 耕地占补平衡 大占补 耕地保护 现实困境 实现路径

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乡村振兴背景下农村产业用地政策选择——基于“乡村振兴与农村产业用地政策创新研讨会”的思考 被引量：67

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作者 陈美球 蒋仁开 +2 位作者 朱美英 翁贞林 郎海鸥 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第7期90-96,共7页

研究目的:通过对乡村振兴中的农村产业发展特征及其用地需求进行分析,提出农村产业用地制度创新对策,为实现"产业兴旺"提供用地保障。研究方法:综合分析与系统推理。研究结果:乡村振兴中农村产业发展有其自身的特征和用地需求... 研究目的:通过对乡村振兴中的农村产业发展特征及其用地需求进行分析,提出农村产业用地制度创新对策,为实现"产业兴旺"提供用地保障。研究方法:综合分析与系统推理。研究结果:乡村振兴中农村产业发展有其自身的特征和用地需求,主要表现为产业融合需要用地的综合供给;结构优化需要村土地利用规划的区域统筹;"绿色发展"需要更加严格的用地约束。研究结论:为了保障乡村振兴中农村产业发展的用地需求,一要加强产业用地的制度供给,规范用地行为;二要落实"藏粮于地"战略,保障粮食安全;三要以土地整治为抓手,提升用地保障能力;四要以村土地利用规划为平台,统筹区域产业发展及其用地保障。 展开更多

关键词 土地制度 乡村振兴 农村产业用地 制度创新

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农村集体经济组织成员权的实现研究——基于“土地征收视角下农村集体经济组织成员权实现研讨会”的思考 被引量：25

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作者 陈美球 廖彩荣 +4 位作者 冯广京 王庆日 蒋仁开 张冰松 翁贞林 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第1期58-64,共7页

研究目的:对农村集体经济组织成员权的内涵及其在土地征收中权益的实现途径分析,以期为深化农村改革提供基础参考。研究方法:综合分析与系统推理。研究结果:(1)成员资格的认定及内涵的界定,是保障和实现农民集体经济组织成员权利的基础... 研究目的:对农村集体经济组织成员权的内涵及其在土地征收中权益的实现途径分析,以期为深化农村改革提供基础参考。研究方法:综合分析与系统推理。研究结果:(1)成员资格的认定及内涵的界定,是保障和实现农民集体经济组织成员权利的基础,而成员权的高含金量决定了成员身份认定的复杂性;(2)农村集体经济组织成员权的内涵与特征表现为:土地是维系成员权的根本,成员权的财产边界意识强烈,成员权强调"家庭"单元,社会成员权应优先于经济成员权,成员权以传统伦理为基础。研究结论:(1)农村集体经济组织成员认定应遵循自治性、保障性、唯一性和尊重性4个基本原则;(2)成员认定及成员权内涵界定,应综合考虑户籍、承包权、权利义务、土地保障等多种因素;(3)成员的权利义务关系要平衡;(4)土地征收中成员权的实现要坚持村级留存和直接分配两个层次。 展开更多

关键词 土地制度 农村集体经济组织 成员权 实现 补偿分配

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乡村振兴与农村产业用地保障:实践创新、实现路径与制度安排——“农村产业用地政策创新与乡村振兴”研讨会综述 被引量：24

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作者 陈美球 王庆日 +1 位作者 蒋仁开 朱美英 《农林经济管理学报》 北大核心 2018年第3期343-349,共7页

产业兴旺是乡村振兴的重点与基础,产业兴才能乡村兴,经济强才能人气旺。做好农村一二三产业融合发展的用地保障,创新农村产业用地政策,已成为土地管理工作的一项迫切课题。为此,来自全国10余所高校和相关土地研究机构的专家学者齐聚&qu... 产业兴旺是乡村振兴的重点与基础,产业兴才能乡村兴,经济强才能人气旺。做好农村一二三产业融合发展的用地保障,创新农村产业用地政策,已成为土地管理工作的一项迫切课题。为此,来自全国10余所高校和相关土地研究机构的专家学者齐聚"农村产业用地政策创新与乡村振兴"研讨会,围绕乡村振兴中如何保障农村产业用地进行了深入研讨。与会专家在分享全国各地众多成功案例的基础上,对农村产业用地保障实践的实现路径与制度安排进行讨论,认为农村产业用地政策创新应遵循尊重需求、可持续利用、"二个最严格"、系统整体等基本原则,农村产业用地保障有土地整治、村土地利用规划、科技创新3条主要实现路径路径。要着重在以下4个方面进行农村产业用地保障的制度安排:一是科学界定农村新产业新业态的内涵与分类,制定差别化的用地保障政策;二是完善用途管制制度,推进村土地利用规划的编制;三是健全农村产业用地监管制度,防范农村产业用地风险;四是制定科技创新激励政策,发挥科技创新对用地保障的提升作用。 展开更多

关键词 乡村振兴 产业兴旺 农村产业用地保障 实践创新 实现路径 制度安排

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新型城镇化建设需要进一步完善土地调控政策——“我国城镇化中土地宏观调控方向研讨会”综述 被引量：11

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作者 冯广京 蒋仁开 +2 位作者 张冰松 肖宇 薛翠翠 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2013年第7期93-96,共4页

研究目的:针对新型城镇化发展目标,探讨土地宏观调控在我国城镇化发展中的地位和作用以及如何选择调控的方向。研究方法:专家咨询法,归纳分析法。研究结果:(1)新型城镇化中的路径选择决定着城镇化发展的方向和质量;(2)当前城镇化中存在... 研究目的:针对新型城镇化发展目标,探讨土地宏观调控在我国城镇化发展中的地位和作用以及如何选择调控的方向。研究方法:专家咨询法,归纳分析法。研究结果:(1)新型城镇化中的路径选择决定着城镇化发展的方向和质量;(2)当前城镇化中存在着土地利用不节约等问题;(3)新型城镇化目标不是简单的城市人口比例的增加和城市面积的扩张;(4)人多地少的土地国情要求我们必须发挥土地宏观调控的作用。研究结论:新型城镇化发展中的土地宏观调控重点包括:(1)完善土地规划的调控机制;(2)改革土地征收制度,建立耕地保护补偿机制;(3)建立城乡统一的建设用地市场制度;(4)建立土地节约集约利用的制度;(5)土地调控应有保有压,在保护耕地红线的前提下,调控重点要转到对城市存量用地的高效利用上来。 展开更多

关键词 土地管理 宏观调控 综述 新型城镇化

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农村集体土地股份制改革的实践价值与路径选择——“农村集体土地股份制改革研讨会”综述 被引量：9

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作者 薛翠翠 陈美景 +4 位作者 蔡勇 徐建春 李翠珍 蒋仁开 张冰松 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2013年第9期92-96,共5页

研究目的:探讨中国农村集体土地股份制改革的实践价值、存在问题、改革方向及路径选择。研究方法:在专家座谈的基础上,总结各地农村集体土地股份制改革的实践经验,探究目前存在的主要问题,指出今后的改革方向与路径。研究结果:(1)农村... 研究目的:探讨中国农村集体土地股份制改革的实践价值、存在问题、改革方向及路径选择。研究方法:在专家座谈的基础上,总结各地农村集体土地股份制改革的实践经验,探究目前存在的主要问题,指出今后的改革方向与路径。研究结果:(1)农村集体土地股份制改革具有重要的实践价值和理论意义;(2)当前农村土地股份制改革存在着土地流转缺乏政策法律支持、股份合作社管理不规范等问题;(3)集体土地股份制改革需要推动土地产权制度改革,实现农民经济身份与社会身份相分离,制订具有可操作性的妇女权益保护政策等。研究结论:农村集体土地股份制改革路径:(1)进一步完善相关法律制度,切实体现农民集体土地所有权权能;(2)科学合理设计农村集体土地股份制改革的技术路线,并与各地实际相结合;(3)确保农民的土地股份制改革主体地位,增强农民的土地权利保障;(4)建立城乡统一的建设用地市场,允许集体农用地的有序有限转用和集体建设用地的规范流转,合理分配流转收益。 展开更多

关键词 土地制度 集体土地 股份制 流转 路径

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FDI对中国经济发展影响的实证分析与政策建议 被引量：24

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作者 刘文勇 蒋仁开 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2006年第4期21-26,共6页

FDI对中国经济发展的影响主要表现为:(1)外商投资企业劳动力的就业增量对于经济增长的负效应要小于其他类型企业的就业增量对经济增长的负效应;(2)FDI规模扩大对就业具有直接的创造效应,但对其他类型企业的就业具有一定的负面效应;(3)... FDI对中国经济发展的影响主要表现为:(1)外商投资企业劳动力的就业增量对于经济增长的负效应要小于其他类型企业的就业增量对经济增长的负效应;(2)FDI规模扩大对就业具有直接的创造效应,但对其他类型企业的就业具有一定的负面效应;(3)外商投资企业的出口与世界经济增长和我国的经济增长具有很强的相关性,但与FDI只有较弱的相关性;(4)FDI对于内资企业模仿和学习先进技术具有明显的溢出效应,但对内资企业自主创新能力的提高的溢出效应不大。 展开更多

关键词 FDI 经济发展 实证分析 中国 政策建议

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新时代耕地占补平衡的逻辑根源、模式探索与管理创新——基于“新时代耕地占补平衡方式改进与管理创新研讨会”的思考 被引量：39

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作者 韩璐 孟鹏 +3 位作者 蒋仁开 徐保根 张冰松 陈美景 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2018年第6期90-96,共7页

研究目的:对耕地占补平衡的发展阶段与政策绩效、存在问题与逻辑根源进行分析,对改进方式进行探讨,进而提出管理创新建议,为新时代耕地占补平衡政策实施提供科学依据,为促进城乡融合、扶贫攻坚和乡村振兴提供参考。研究方法:综合分析与... 研究目的:对耕地占补平衡的发展阶段与政策绩效、存在问题与逻辑根源进行分析,对改进方式进行探讨,进而提出管理创新建议,为新时代耕地占补平衡政策实施提供科学依据,为促进城乡融合、扶贫攻坚和乡村振兴提供参考。研究方法:综合分析与系统推理。研究结果:(1)耕地占补平衡存在实质性不平衡、时空性不平衡、政策性弱化等微观、中观及宏观层面问题;(2)在数量方面,通过盘活宅基地增量、存量和完善易地调剂方式,统筹城乡和区域平衡来实现数量占补平衡。(3)在质量方面,通过优化建设用地约束指标、完善耕地质量评价、规范耕作层保护与再利用等促进耕地质量占补平衡。(4)在生态方面,通过完善指标调剂的价格内涵、扩大耕地补偿标准范围、转变耕地补充途径等实现耕地生态占补平衡。研究结论:建议做好顶层设计,抓好规划引领,构建耕地占补平衡与城乡要素流动的平衡机制,建立耕地占补平衡后续生态管护长效机制,提升软硬实力等。 展开更多

关键词 土地管理 耕地占补平衡 城乡要素流动 方式改进 管理创新 新时代

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耕地占补平衡新阶段耕地空间布局优化的理念、挑战与实现路径——基于“耕地空间布局优化的理论与实践学术研讨会”的思考

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作者 李武艳 高杨洁 +4 位作者 唐兰萍 陈美景 徐保根 周有有 蒋仁开 《中国土地科学》 北大核心 2025年第12期130-140,共11页

研究目的:基于研讨会专家观点与文献资料,系统剖析耕地占补平衡新阶段耕地空间布局优化的理念转型、现实挑战与推进路径,以期为新阶段耕地空间布局优化的决策与实施提供参考。研究方法:综合运用文献分析法与归纳演绎法,系统梳理耕地占... 研究目的:基于研讨会专家观点与文献资料,系统剖析耕地占补平衡新阶段耕地空间布局优化的理念转型、现实挑战与推进路径,以期为新阶段耕地空间布局优化的决策与实施提供参考。研究方法:综合运用文献分析法与归纳演绎法,系统梳理耕地占补平衡新阶段的政策背景、学术观点与实践案例,提炼出耕地空间布局优化的现实需求与核心理念转型,诊断当前优化工作面临的现实挑战,并从政策、经济、管理、技术4个维度归纳提出优化路径。研究结果:(1)耕地空间布局优化理念应从“口粮安全”转向“大食物观”,从“数量考量”转向“数量—质量—生态—健康”系统考量,从“部门分割”转向“多元协同”,从经验驱动转向数智驱动。(2)当前耕地空间布局优化面临农用地整治经济成本高、地块整合与权属协调难、永久基本农田政策约束强和跨区域治理机制缺失等挑战。(3)建议从完善“林耕置换”与弹性整治方案、创新补偿与资本引入机制、构建协同治理模式和融合“天空地”技术与“一张图”4个方面推进耕地空间布局优化。研究结论:未来应深化构建多学科交叉融合的理论与方法体系,推进跨区域协同治理机制的实证探索与制度创新,加强数智技术驱动的耕地精细化治理体系研发与应用,实现耕地空间布局的系统优化与持续治理。 展开更多

关键词 耕地空间布局优化 占补平衡 多目标优化 协同治理 数智驱动

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国土空间用途管制的演进历程、发展趋势与政策创新 被引量：115

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作者 黄征学 蒋仁开 吴九兴 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第6期1-9,共9页

研究目的:探究国土空间用途管制的历史沿革、发展趋势与政策创新。研究方法:文献分析法和比较分析法。研究结果:(1)国土空间用途管制的发展大致经历了4个阶段,即土地用途管制阶段、生态要素用途管制阶段、自然生态空间用途管制阶段、国... 研究目的:探究国土空间用途管制的历史沿革、发展趋势与政策创新。研究方法:文献分析法和比较分析法。研究结果:(1)国土空间用途管制的发展大致经历了4个阶段,即土地用途管制阶段、生态要素用途管制阶段、自然生态空间用途管制阶段、国土空间用途管制阶段;(2)国土空间用途管制的发展趋势主要包括:与行政体制改革的相契合、与国土空间规划相契合、与各类空间政策相契合、与信息融合相契合;(3)国土空间用途管制的实施机制要综合运用行政手段、经济手段、法律手段和技术手段,考虑不同层级政府的分工、不同部门的分工,建立指标+空间+清单的管理模式;创新生态产品价值的实现机制,完善生态补偿政策,探索建立可交易发展权的政策设计;(4)高度重视法律法规在空间用途管制中的作用,强化依法管制、依法治国、高效治理等要求,并做好国土空间用途管制的技术支撑。研究结论:从提高制度协同配合效率角度审视国土空间用途管制;把握国土空间用途管制中的机构改革、技术调整、空间规划和政策延续等关键内容;综合运用经济、行政、法律、技术等手段,共同提高国土空间用途管制水平。 展开更多

关键词 土地管理 土地用途管制 自然生态空间用途管制 国土空间用途管制 制度演进

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建党百年土地法治建设的历史逻辑和基本经验 被引量：4

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作者 程雪阳 高林娜 蒋仁开 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2021年第12期11-18,共8页

研究目的:从法治角度梳理、分析和总结中国共产党建党百年来我国土地制度变迁的历史逻辑和基本经验。研究方法:历史分析、法律文本分析、法律规范解释。研究结果:中国共产党在新民主主义革命时期建立的“革命型土地法模式”,为国家的独... 研究目的:从法治角度梳理、分析和总结中国共产党建党百年来我国土地制度变迁的历史逻辑和基本经验。研究方法:历史分析、法律文本分析、法律规范解释。研究结果:中国共产党在新民主主义革命时期建立的“革命型土地法模式”,为国家的独立和统一奠定了坚实基础;在社会主义革命和建设时期探索的“引导型土地法模式”,为国家政权的巩固和国民经济的发展创造了有利条件;在改革开放和社会主义现代化建设时期探索的“改革型土地法模式”,为社会主义焕发青春提供了广阔空间;在新时代中国特色社会主义建设时期构建的“创新型土地法模式”,为推进国家治理体系和治理能力的现代化提供了重要保障。研究结论:百年土地法治建设的基本经验表明,坚持党的领导是根本保障,坚持人民至上是基本立场,坚持理论创新是动力源泉。 展开更多

关键词 建党百年 土地法治 革命 改革 创新

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土地使用权转让法律规制的困境与出路 被引量：2

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作者 吕成 蒋仁开 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第11期21-27,共7页

研究目的:分析当前土地使用权转让法律规制的困境,并探索其解决办法。研究方法:文义解释、目的解释与原理论证。研究结果:(1)刑法在规制土地使用权转让行为时需援引行政法的规定,在行政法规制密度过大的情况下容易导致非法转让、倒卖土... 研究目的:分析当前土地使用权转让法律规制的困境,并探索其解决办法。研究方法:文义解释、目的解释与原理论证。研究结果:(1)刑法在规制土地使用权转让行为时需援引行政法的规定,在行政法规制密度过大的情况下容易导致非法转让、倒卖土地使用权罪的滥用,与民商法在违法性认定问题上也存在一定冲突;(2)基于文义解释、合宪分析和原理论证方法,不仅能准确界定刑法中土地使用权非法转让的具体范围,而且能消解不同部门法在违法性认定上的冲突。研究结论:《土地管理法》第七十四条和《刑法》第二百二十八条应作相应修改。 展开更多

关键词 土地法学 规制困境 文义解释 合宪分析 原理论证 土地使用权转让

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国有建设用地使用权出让合同的性质认定和规则重构 被引量：2

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作者 王俊超 蒋仁开 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2022年第6期21-28,共8页

研究目的:对国有建设用地使用权出让合同的性质争议进行分析认定。研究方法:历史分析、社会实证和法律规范分析。研究结果:从统一行使自然资源所有者权益、建设城乡统一的建设用地市场、国有建设用地使用权出让的本质特征和发展方向、... 研究目的:对国有建设用地使用权出让合同的性质争议进行分析认定。研究方法:历史分析、社会实证和法律规范分析。研究结果:从统一行使自然资源所有者权益、建设城乡统一的建设用地市场、国有建设用地使用权出让的本质特征和发展方向、民事和行政法的基本法理4个方面分析,应当将国有建设用地使用权出让合同的性质认定为民事合同。研究结论:基于出让合同的民事合同属性,应当完善出让合同条款、相关法律规则和争议解决方式,达成土地善治,实现国有自然资源产权制度改革的目标。 展开更多

关键词 建设用地使用权 出让合同 行政合同 民事合同 所有者权益

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“我国城镇化中土地宏观调控方向”研讨会在南昌举行

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作者 蒋仁开 戴晴 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2013年第4期59-59,共1页

4月10日，《中国土地科学》编辑部联合南昌市国土局、江西农业大学MPA教育中心在南昌市召开了“我国城镇化中土地宏观调控方向”研讨会。

关键词 《中国土地科学》 宏观调控方向 南昌市 城镇化 江西农业大学 教育中心 国土局 编辑部

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“新型城镇化背景下的土地利用规划研讨会”在北京举行

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作者 蒋仁开 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2013年第6期90-90,共1页

5月31日,《中国土地科学》编辑部和《土地科学动态》编辑部在北京召开了＂新型城镇化背景下的土地利用规划研讨会＂。

关键词 土地利用规划 城镇化 北京 《中国土地科学》 科学动态 编辑部

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空间治理现代化下中国国土空间规划面临的挑战与改革导向——基于国土空间治理重点问题系列研讨的思考 被引量：74

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作者 孟鹏 王庆日 +1 位作者 郎海鸥 蒋仁开 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第11期8-14,共7页

研究目的:梳理中国规划体系存在问题及原因,分析空间治理体系现代化下国土空间规划面临的转型挑战与改革导向,提出国土空间规划体系重构需解决的核心问题。研究方法:文献梳理法与综合分析法。研究结果:(1)国土空间规划是当前中国空间规... 研究目的:梳理中国规划体系存在问题及原因,分析空间治理体系现代化下国土空间规划面临的转型挑战与改革导向,提出国土空间规划体系重构需解决的核心问题。研究方法:文献梳理法与综合分析法。研究结果:(1)国土空间规划是当前中国空间规划体系的整合重塑,是社会经济发展阶段的需求,更是当前空间治理现代化的时代要求。(2)中国空间规划体系存在的问题具有体制、制度和认知根源。(3)当前中国国土空间规划体系重构面临的转型挑战为:规划理念向"以人为本"与"生态文明"转变、战略地位向"宏观指导"与"战略引领"转变、结构体系向"整体布局"与"分级管理"转变。研究结论:空间治理体系现代化下国土空间规划应具备战略性和管控性、权威性与法律性、系统性与科学性等特征;国土空间规划体系重构亟需妥善解决法律法规体系完善、规程标准体系制定、学科建设和理论方法体系支撑等核心问题。 展开更多

关键词 空间治理体系 国土空间规划 转型挑战 改革导向

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论对全民所有自然资源资产行使所有权与监管权的分离 被引量：41

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作者 郭志京 蒋仁开 陈静 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2022年第12期31-37,共7页

研究目的:探讨对全民所有自然资源资产行使所有权与行使监管权分离的必要性、可能性和实现路径。研究方法:文献分析法、对比研究法、理论分析法。研究结果:全民所有自然资源资产所有权委托行使的关键在于行使所有权与行使监管权的分离,... 研究目的:探讨对全民所有自然资源资产行使所有权与行使监管权分离的必要性、可能性和实现路径。研究方法:文献分析法、对比研究法、理论分析法。研究结果:全民所有自然资源资产所有权委托行使的关键在于行使所有权与行使监管权的分离,“两权”分离有其坚实的实质理性基础和形式理性基础,“两权”应当而且可以分离。“两权”分离以“两权”能够区分为基础,以共同服务于全民所有为目标。研究结论:“两权”分离后,所有权行使应当坚持统一行使——委托行使的基本模式;监管权行使在相对统一的前提下由相关政府部门在其职责范围内分工合作。“两权”行使分离的真正实现需要改革相应的体制机制作为保障,应当按照“行使部门独立,统一行使”的基本原则,根据各地实际设置独立的所有权行使部门,统一行使所有权。 展开更多

关键词 全民所有自然资源资产 行使所有权 行使监管权 委托代理行使 两权分离

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