稀土资源产权制度下的利益分配与补偿责任关系研究——以南方离子型稀土为例 被引量：3

1

作者 樊轶侠 边俊杰 《当代经济管理》 CSSCI 2015年第7期8-12,共5页

在矿产资源国家所有的大背景下,稀土资源表现为全民所有和集体所有两种具体形式;在资源开采过程中,全民所有权由各级行政部门或者地方政府代理。从政府取得采矿权许可证的矿产资源企业产权包括排他性产权和非排他性产权,这两类产权构成... 在矿产资源国家所有的大背景下,稀土资源表现为全民所有和集体所有两种具体形式;在资源开采过程中,全民所有权由各级行政部门或者地方政府代理。从政府取得采矿权许可证的矿产资源企业产权包括排他性产权和非排他性产权,这两类产权构成了矿区利益补偿的基础。分析表明,矿产资源开发的产权主体、利益主体与可持续发展的责任主体三者脱节,产生了一系列影响可持续发展的风险和问题。因而,实施稀土矿山资源环境产权制度改革是彻底解决矿山企业可持续发展问题的必要途径。 展开更多

关键词 资源产权 利益分配 矿区生态补偿 可持续发展

在线阅读 下载PDF 职称材料

农民工社会保障制度:现状、问题与设想 被引量：17

2

作者 樊轶侠 《当代经济管理》 2007年第4期53-56,共4页

我国农民工的社会保障仍处于制度建立的初期,各地农民工社会保障政策呈现出多样性,在制度的运行过程中也存在一些问题:如企业和农民工都不愿参加社会保险、社会保障项目供给与需求存在结构性矛盾、未能与加快农民市民化进程相协调。本... 我国农民工的社会保障仍处于制度建立的初期,各地农民工社会保障政策呈现出多样性,在制度的运行过程中也存在一些问题:如企业和农民工都不愿参加社会保险、社会保障项目供给与需求存在结构性矛盾、未能与加快农民市民化进程相协调。本文针对现存问题提出了完善农民工社会保障制度的几点设想。 展开更多

关键词 农民工 社会保障制度 结构性矛盾 政策分析

在线阅读 下载PDF 职称材料

中央地方科技事权与支出责任划分——基于江苏省的调研 被引量：6

3

作者 樊轶侠 余贞利 《经济研究参考》 北大核心 2016年第3期46-65,共20页

本文基于对江苏省政府科技事权方面的调研,提出中央地方科技事权与支出责任划分的若干建议:(1)加强区域科技创新分类指导,完善部省会商机制;(2)实行项目分类管理,健全科技投入统筹协调机制;(3)推行科技重大需求制度,加强重点项目管理;(4... 本文基于对江苏省政府科技事权方面的调研,提出中央地方科技事权与支出责任划分的若干建议:(1)加强区域科技创新分类指导,完善部省会商机制;(2)实行项目分类管理,健全科技投入统筹协调机制;(3)推行科技重大需求制度,加强重点项目管理;(4)优化财政科技投入方式,注重间接投入。 展开更多

关键词 科技事权划分 江苏经验 中央与地方

在线阅读 下载PDF 职称材料

数字经济影响区域间税收鸿沟的机制分析与效应检验 被引量：3

4

作者 樊轶侠 段可仪 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2024年第6期25-38,共14页

数字经济蓬勃发展给区域税收增长带来机遇的同时也对税收体制变革带来挑战,随着数字经济注意力提高和产业结构调整,区域资源禀赋的差异影响了我国税收收入格局。笔者基于我国2008—2021年289个地级市数据分析数字经济发展对所得税、增... 数字经济蓬勃发展给区域税收增长带来机遇的同时也对税收体制变革带来挑战,随着数字经济注意力提高和产业结构调整,区域资源禀赋的差异影响了我国税收收入格局。笔者基于我国2008—2021年289个地级市数据分析数字经济发展对所得税、增值税税收鸿沟的影响机制和效应。研究发现:数字经济的发展拉大区域间税收鸿沟,对增值税作用尤其明显;在数字经济注意力的调节作用下区域税收鸿沟逐渐缩小,产业结构调整在其中具有中介效应;同时数字经济发展对加大个人所得税和总税收鸿沟作用的边际效应递减,对加大增值税税收鸿沟作用的边际效应递增;数字经济发展对区域税收鸿沟影响呈现非均匀分布。为实现数字经济高质量发展,并提升税收制度与数字经济发展的契合度,需要从多个维度对现行税收体系进行深化改革,并不断完善税收收入分享体制。特别是,考虑以平台企业税收收入分享为突破口,由中央按统一规则对平台企业缴纳的增值税、企业所得税、个人所得税进行省际分配。 展开更多

关键词 数字经济 税收鸿沟 产业结构

在线阅读 下载PDF 职称材料

公共资源产权收益形成与分配机制研究 被引量：13

5

作者 刘尚希 樊轶侠 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2015年第3期3-10,共8页

笔者从实证研究的角度切入,从公共资源产权收益形成、分配、使用等多个角度,判断公共资源收益全民共享的程度,从而为探寻深层的制度基础及其改革提供线索。分析表明,土地出让收支全貌已能较为全面地通过预算来加以反映,但结合收益使用状... 笔者从实证研究的角度切入,从公共资源产权收益形成、分配、使用等多个角度,判断公共资源收益全民共享的程度,从而为探寻深层的制度基础及其改革提供线索。分析表明,土地出让收支全貌已能较为全面地通过预算来加以反映,但结合收益使用状况,土地收益全民共享程度还有较大的提升空间。矿产资源产权收益流失较为严重,资源家底不清、产权关系模糊、无偿占用资源等问题突出;结合矿产资源分红收益分配和使用的情况,矿产收益全民共享程度提升空间也较大。公共资源收益分配机制改革的关键在于合理地确定中央政府、地方政府和当地居民三者所占收益的比例,加强公共资源收益形成和分配的法治化管理,并将其纳入到预算管理体制和制度的调节范畴。 展开更多

关键词 公共资源 公共产权 收益分配 全民共享

在线阅读 下载PDF 职称材料

“金砖四国”科技政策的比较分析与启示 被引量：7

6

作者 韩凤芹 樊轶侠 《经济研究参考》 CSSCI 北大核心 2013年第72期19-35,共17页

"金砖四国"同属发展中大国,其对科技创新重要性的认识一致,不断加大科技投入的政策方向明确,反映在科技政策上,呈现出较多共性特点,但是,"金砖四国"之间科技投入水平、科技产出效率还有一定差距,与西方发达国家相比... "金砖四国"同属发展中大国,其对科技创新重要性的认识一致,不断加大科技投入的政策方向明确,反映在科技政策上,呈现出较多共性特点,但是,"金砖四国"之间科技投入水平、科技产出效率还有一定差距,与西方发达国家相比,差距就更大,这与发展中国家的科技创新环境、科技体制政策紧密相关。近年来,结合各自国情,"金砖四国"进行了科技体制政策的一些创新,其创新实践给我们提供了如下启示:在发展中国家,科技创新战略的实现更具有长期性和挑战性,它不是增加政府科技投入这么简单,需要大量高素质的科技创新人才、良好的科技创新环境和科学有效的科技体制,而这些要素的取得,需要发展中国家付出更多努力,特别是在投入机制、投入结构的优化和软环境建设方面。 展开更多

关键词 金砖四国 科技政策 科技创新 研发投入

在线阅读 下载PDF 职称材料

科技事权划分的国际做法及其启示 被引量：2

7

作者 韩凤芹 樊轶侠 《经济研究参考》 北大核心 2016年第3期35-46,共12页

本文分析了美国、日本等国家中央与地方科技事权的划分情况以及科技事权履行的管理体系及政策工具,结合我国科技事权的现状,提出了中央与地方科技事权划分的基本思路:(1)围绕营造创新环境科学界定政府科技事权;(2)围绕优化创新环境,明... 本文分析了美国、日本等国家中央与地方科技事权的划分情况以及科技事权履行的管理体系及政策工具,结合我国科技事权的现状,提出了中央与地方科技事权划分的基本思路:(1)围绕营造创新环境科学界定政府科技事权;(2)围绕优化创新环境,明确中央与地方政府间科技事权的划分;(3)注重科技事权本身的不断创新和适应性调整。 展开更多

关键词 科技事权划分 国际经验 基本思路

在线阅读 下载PDF 职称材料

数字经济影响城乡居民收入差距的特征与机制 被引量：117

8

作者 樊轶侠 徐昊 马丽君 《中国软科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2022年第6期181-192,共12页

数字经济发展有利于赋能经济发展和优化产业结构,其对城乡收入差距影响呈现与库兹涅茨假说相同或相反的“U型”型关系,值得深入研究。从理论上分析数字经济可能对城乡居民收入差距产生的非线性影响,并采用省级面板数据模型加以检验。提... 数字经济发展有利于赋能经济发展和优化产业结构,其对城乡收入差距影响呈现与库兹涅茨假说相同或相反的“U型”型关系,值得深入研究。从理论上分析数字经济可能对城乡居民收入差距产生的非线性影响,并采用省级面板数据模型加以检验。提出政府缩小城乡收入差距的政策措施应因地制宜、努力弥合数字技术“可鉴别与利用程度”差异化带来的数字鸿沟、抓住农业数字化发展机遇、培育数字经济的“后发优势”、以数字经济助力乡村振兴的政策建议。 展开更多

关键词 数字经济 城乡收入差距 数字鸿沟 非线性特征

在线阅读 下载PDF 职称材料

警惕PPP项目中蕴藏的财政风险 被引量：2

9

作者 樊轶侠 《经济研究参考》 北大核心 2016年第30期17-18,共2页

目前，普遍认为PPP是解决地方债务的“利器”，不仅能降低债务、将风险都转移给私人部门，还能提高效率。实际上，PPP模式不一定适用于所有公共产品或服务，也并不必然提升效率、降低债务。在PPP项目中，财政风险主要有政府基于未来支... 目前，普遍认为PPP是解决地方债务的“利器”，不仅能降低债务、将风险都转移给私人部门，还能提高效率。实际上，PPP模式不一定适用于所有公共产品或服务，也并不必然提升效率、降低债务。在PPP项目中，财政风险主要有政府基于未来支出承诺形成的直接负债和由不确定事项引起的或有负债。 展开更多

关键词 PPP项目 财政风险 地方债务 或有负债 PPP模式 不确定事项 私人部门 公共产品

在线阅读 下载PDF 职称材料

述评:PPP立法研究中的热点问题

10

作者 吉富星 樊轶侠 《经济研究参考》 北大核心 2016年第15期36-45,共10页

PPP是公共部门和私营部门为基础设施和公用事业而达成的长期合作关系,本质是公共服务供给与公共治理新方式。各国均是结合自身实际开展PPP立法和实践,并不存在静态的最佳实践。本文着重分析了PPP的基本概念、与特许经营关系、适用范围... PPP是公共部门和私营部门为基础设施和公用事业而达成的长期合作关系,本质是公共服务供给与公共治理新方式。各国均是结合自身实际开展PPP立法和实践,并不存在静态的最佳实践。本文着重分析了PPP的基本概念、与特许经营关系、适用范围、法律属性及实践操作中的部分热点问题,以揭示PPP在立法进程中的困惑、争论及其未解之题。 展开更多

关键词 PPP立法 公共治理 公共服务供给

在线阅读 下载PDF 职称材料

区域大气污染防治的财政政策选择

11

作者 樊轶侠 《经济研究参考》 2018年第6期30-32,共3页

一、明确中央与地方大气治理事权与支出责任划分,加强跨区城协同治理。第一,推进中央与地方大气污染治理事权与支出责任划分改革。适当加强中央大气污染治理的事权和支出责任。党的十八届三中全会以来,我国已实施环保监察省以下垂直管... 一、明确中央与地方大气治理事权与支出责任划分,加强跨区城协同治理。第一,推进中央与地方大气污染治理事权与支出责任划分改革。适当加强中央大气污染治理的事权和支出责任。党的十八届三中全会以来,我国已实施环保监察省以下垂直管理、环境监测全覆盖和环境督察制度. 展开更多

关键词 大气污染防治 财政政策选择 中央与地方 支出责任 责任划分 协同治理 污染治理 环境监测

在线阅读 下载PDF 职称材料

中央地方科技事权与支出责任的划分研究 被引量：9

12

作者 李欣 余贞利 +6 位作者 刘尚希 韩凤芹 鄢晓发 李成威 樊轶侠 张明喜 赵伟 《经济研究参考》 北大核心 2015年第22期3-31,共29页

科技创新是创新驱动战略的核心,贯彻落实科技创新战略需要政府和社会各方的努力,从政府的角度看,明晰科技事权是前提,履行科技事权是关键。现阶段我国履行科技事权的基本行为模式是以项目为中心,这种微观化的事权行为模式严重偏离了政... 科技创新是创新驱动战略的核心,贯彻落实科技创新战略需要政府和社会各方的努力,从政府的角度看,明晰科技事权是前提,履行科技事权是关键。现阶段我国履行科技事权的基本行为模式是以项目为中心,这种微观化的事权行为模式严重偏离了政府履行科技事权的初衷,改变这种局面,应转变思维贯势,从以制度为中心的研究范式转向以行为为中心,构建"风险—环境"的新行为模式,即基于分担宏观创新风险的环境建设。在新的行为模式基础上,研究政府与市场的分工与合作,构建中央与地方科技事权新型关系:分工与合作。分工与合作不是简单的合伙干,也不是泾渭分明式的绝对划分,而是分清责任,中央地方形成合力。与之相适应,支出责任改革的实施路径。一是完善科技政策和顶层框架;二是提出支出责任改革的重要路径,中央和地方都需要"退"和"补";三是通过改革"条条"关系,促进"块块"之间的支出责任优化;四是改革科技预算,倒逼行为模式转变。最后,通过完善科技支出评估和监督,约束行为模式,将支出责任落到实处。 展开更多

关键词 科技事权 支出责任 创新环境

在线阅读 下载PDF 职称材料

资源型城市财政可持续发展的思考与建议——基于陕西神木的调研 被引量：3

13

作者 张泰 王兰军 +8 位作者 韩凤芹 李成威 樊轶侠 赵伟 杨超 李超 田辉 梁强 付阳 《经济研究参考》 北大核心 2014年第55期27-43,共17页

资源型城市可持续发展是我国区域发展战略的重要内容。神木属于以煤炭资源为主的成长型资源型城市,1经过多年发展,逐步确立了以矿产资源开采与深加工相结合的新型工业化发展模式,与此相适应,资源型城市财政特征明显。近年来,全国范围内... 资源型城市可持续发展是我国区域发展战略的重要内容。神木属于以煤炭资源为主的成长型资源型城市,1经过多年发展,逐步确立了以矿产资源开采与深加工相结合的新型工业化发展模式,与此相适应,资源型城市财政特征明显。近年来,全国范围内的煤炭价格下降波及了神木县的经济发展,财政收入快速增长的趋势受到了一定的影响,这引起了外界对神木以"免费医疗"为代表的高福利的质疑,神木财政的可持续性也受到了广泛关注。本文以神木为案例,对其财政收支可持续性进行了总体评估。针对神木反映出的资源型城市面临的共性问题,本文提出了以下建议:资源型城市的可持续发展不是某个地区通过自身努力就能实现的,它需要中央、地方两个层面共同努力。中央层面应尽快推动资源税改革,鼓励地方建立资源型城市财政稳定基金;资源型城市自身也应增强忧患意识,树立可持续发展理念,发展接续替代产业,加大产业结构调整,多渠道开辟稳定财源。 展开更多

关键词 陕西神木 资源型城市 财政可持续

在线阅读 下载PDF 职称材料

当前财政改革运行中的重点问题及政策建议--基于湖南省的调研报告 被引量：2

14

作者 刘尚希 程瑜 +1 位作者 施文泼 樊轶侠 《经济研究参考》 北大核心 2017年第1期12-22,共11页

调研组赴湖南省的安化县、宁乡县就财政经济运行情况进行调研。从调查的情况看,当前基层政府财政收入增速下降趋势明显、财政收入质量不高,财政支出压力明显,财政风险隐患增多;财政体制改革的推进迫在眉睫;财政改革政策文件多、实施节奏... 调研组赴湖南省的安化县、宁乡县就财政经济运行情况进行调研。从调查的情况看,当前基层政府财政收入增速下降趋势明显、财政收入质量不高,财政支出压力明显,财政风险隐患增多;财政体制改革的推进迫在眉睫;财政改革政策文件多、实施节奏快,但部分与地方实际脱节;政府投融资体制机制改革需进一步破题。针对上述情况,调研组提出如下建议:抓住政府间财政关系明晰化这个突破口,注重发挥两个积极性,以整体观推进政府间财政关系改革;减少专项转移支付、完善专项资金管理、强化基层财政保障;推广资本预算制度,加强地方政府性债务动态管理。 展开更多

关键词 湖南省 财政改革运行 财政收支矛盾 财政风险 政府间财政关系

在线阅读 下载PDF 职称材料

财政经济运行新常态下的新问题与新思路--基于江西省的调研报告 被引量：1

15

作者 刘尚希 程瑜 +2 位作者 施文泼 樊轶侠 武靖州 《经济研究参考》 北大核心 2017年第1期23-34,共12页

调研组在江西省调研时,以问题为导,关注经济运行中新的不稳定、不确定性因素,发现地方财政运行中新旧问题交织,面临诸多挑战:(1)财政收支平衡运行的基础不牢固;(2)地方中期财政规划编制受制于信息不对称及惯性思维;(3)地方债务规范管理... 调研组在江西省调研时,以问题为导,关注经济运行中新的不稳定、不确定性因素,发现地方财政运行中新旧问题交织,面临诸多挑战:(1)财政收支平衡运行的基础不牢固;(2)地方中期财政规划编制受制于信息不对称及惯性思维;(3)地方债务规范管理制约了地方政府融资能力;(4)预算执行进度总体偏慢;(5)PPP项目在基层推进存在制约;(6)涉企投资基金泛化存在潜在风险;(7)专项转移支付清理整合触及的层次还不够深入;(8)部分地区公车改革后财政支出不减反增;(9)部分地区养老保险基金缺口较大。针对上述情况,调研组从以下五个方面提出促进财政经济稳定运行的思路与建议:(1)精准发力,综合施策,缓解制约经济稳定运行的不利因素;(2)以国家治理能力与治理体系现代化推进财政支出效率与效益的提升;(3)细化去产能、去库存、降成本的若干政策;(4)探索中央设目标、省级定政策、市县出方案的公共政策决策模式;(5)推进基础养老金全国统筹。 展开更多

关键词 江西省 财政经济运行 财政收支矛盾 财政风险

在线阅读 下载PDF 职称材料

完善“去产能”财政政策的举措

16

作者 刘尚希 樊轶侠 封北麟 《经济研究参考》 2018年第6期26-28,共3页

一、减少政府过度干预,加快产业政策转型。深化供给侧结构性改革,首先要解决好政府如何发挥作用的问题,这样才能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,提高供给体系质量和效率。减少政府产业政策的无效性,避免体制性产能过剩。提高市... 一、减少政府过度干预,加快产业政策转型。深化供给侧结构性改革,首先要解决好政府如何发挥作用的问题,这样才能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,提高供给体系质量和效率。减少政府产业政策的无效性,避免体制性产能过剩。提高市场透明度,尊重市场规则,充分发挥市场的良性竞争机制。 展开更多

关键词 产能过剩 财政政策 政府产业政策 市场透明度 政府过度干预 结构性改革 决定性作用 政策转型

在线阅读 下载PDF 职称材料

规范公共资源收益预算管理制度建设

17

作者 刘尚希 樊轶侠 《经济研究参考》 北大核心 2015年第36期18-18,共1页

1．公共资源产权收益全部纳入财政预算管理，强化预算约束。我国的公共资源出让收益有的作为专项收入纳入了财政预算，有的纳入了政府性基金预算，有的则还游离于政府预算管理之外。未来公共资源产权收益必须纳入财政预算，并要打破现... 1．公共资源产权收益全部纳入财政预算管理，强化预算约束。我国的公共资源出让收益有的作为专项收入纳入了财政预算，有的纳入了政府性基金预算，有的则还游离于政府预算管理之外。未来公共资源产权收益必须纳入财政预算，并要打破现有部门利益格局，按照法定的程序统筹使用，并接受监督。在资源收益预算安排上，要更大比重地用于保障和改善民生的教育、卫生、社保、就业、环保等支出领域，以更好地体现公共资源收益的全民共享。同时，配合政府财务报告体系的完善，建立自然资源资产负债表，定期向全社会披露自然资源资产的消耗、减值或增值、收益及其使用情况。 展开更多

关键词 公共资源 收益预算 管理制度建设 财政预算管理 自然资源资产 政府预算管理 财务报告体系 产权收益

在线阅读 下载PDF 职称材料

创新驱动:现实、趋势与重点

18

作者 韩凤芹 樊轶侠 赵伟 《经济研究参考》 北大核心 2015年第62期69-81,共13页

创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。创新驱动是我国立足全局、面向未来的重要战略。为实现创新驱动,党和政府高度重视,明确了创新驱动发展的目标和方向,出台了一系列改革体制机制的措施,这些系统性、综合性的改革举... 创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。创新驱动是我国立足全局、面向未来的重要战略。为实现创新驱动,党和政府高度重视,明确了创新驱动发展的目标和方向,出台了一系列改革体制机制的措施,这些系统性、综合性的改革举措,其积极效应是可预期的。但是,改革方案的实施需要考虑环境主体的适应性,这既包括政府部门,也包括市场和社会创新主体。如何摆脱传统的思维惯性,重塑改革理念,改变行为方式,使全社会统一到创新驱动发展的战略上来,是"十三五"时期需要面对的重要任务。 展开更多

关键词 创新驱动发展战略 技术创新体系 创新方法 国家创新治理体系

在线阅读 下载PDF 职称材料