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农村宅基地“三权分置”的权利结构与实施路径——基于大理市银桥镇农村宅基地制度改革试点 被引量:69
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作者 刘圣欢 杨砚池 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第5期45-54,共10页
农村宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"是农村土地制度改革的重大举措,具有现实的实践基础和迫切的改革诉求,亟待理论支撑、法律保障和实践检验。大理市银桥镇在宅基地制度运行和试点改革中呈现的改变宅基地使用主体和... 农村宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"是农村土地制度改革的重大举措,具有现实的实践基础和迫切的改革诉求,亟待理论支撑、法律保障和实践检验。大理市银桥镇在宅基地制度运行和试点改革中呈现的改变宅基地使用主体和增加宅基地功能等特征初具"三权分置"的雏形,但随之产生的外来人口挤占村集体资源和管理缺失隐含着社会风险等问题迫切要求对"三权分置"进行深入探究。本文在对农村宅基地"三权"问题的国内外研究进行简要梳理后,基于大理市银桥镇农村宅基地的改革试点,重点考察宅基地"三权分置"的权利结构与实施路径。在明晰产权结构的基础下,落实集体所有权的路径是完善收益权、处分权和管理权;稳定农户宅基地资格权的路径是通过完善土地调整分配机制、产权登记颁证、抵押担保贷款等方式保障居住权和财产权;适度放活使用权的路径是保障农户居住权、有序放活流转权、释放发展权红利。深入推进宅基地"三权分置",必须严守改革底线,确保社会和谐稳定;完善相关法律法规,增强制度执行预期;注重还权赋能,彰显各项权能权益。 展开更多
关键词 宅基地 三权分置 产权 权利结构
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农村宅基地有偿使用的村民自治路径研究 被引量:19
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作者 刘圣欢 杨砚池 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2020年第4期60-67,共8页
本文通过对农村宅基地有偿使用历史经验和试点成果的梳理,遵循因地制宜、激活土地产权、激励节约用地、促进公益事业的价值取向,重点探讨农村宅基地有偿使用的村民自治路径。在路径设计上,以历史经验和试点成果为起点,以宅基地“三权分... 本文通过对农村宅基地有偿使用历史经验和试点成果的梳理,遵循因地制宜、激活土地产权、激励节约用地、促进公益事业的价值取向,重点探讨农村宅基地有偿使用的村民自治路径。在路径设计上,以历史经验和试点成果为起点,以宅基地“三权分置”的各项权能为切入点,以村民共同利益为落脚点,分析自治路径的关键节点,形成村民自治的关键路线。在具体实施中,注重培育村民的参与主动性,以健全议事协商机制、科学制定有偿使用方案、强化资金使用管理为重点,构建规范有序、充满活力的村民自治制度规则,有效解决宅基地有偿使用资金“谁来收、向谁收、收多少、怎么用、可持续”等关键问题。 展开更多
关键词 农村宅基地 有偿使用 产权 村民自治
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休闲食品产业与乡村旅游协同发展机制研究-以大理市银桥镇为例 被引量:1
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作者 杨砚池 王桂荣 +1 位作者 丰旺 树婷 《农业技术与装备》 2024年第2期80-82,共3页
农村地区旅游资源丰富,依托农业延伸产业链开发休闲食品是乡村旅游发展的重要方向。银桥镇实践探索表明,推动休闲食品产业与乡村旅游协同高质量协同发展应坚持生态为本、品牌为魂、规划引领,在优化要素资源配置中推动休闲食品产业链式... 农村地区旅游资源丰富,依托农业延伸产业链开发休闲食品是乡村旅游发展的重要方向。银桥镇实践探索表明,推动休闲食品产业与乡村旅游协同高质量协同发展应坚持生态为本、品牌为魂、规划引领,在优化要素资源配置中推动休闲食品产业链式融合发展,促进乡村旅游转型升级。 展开更多
关键词 产业融合 风景名胜区 现代农业示范区 休闲食品
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现代农业与旅游业协同发展机制研究——以大理市银桥镇为例 被引量:33
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作者 刘圣欢 杨砚池 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2015年第3期44-52,共9页
现代农业与旅游业协同发展是农村经济社会可持续发展的必然要求,也是新型城镇化的关键环节,但是存在显著的产业外部性问题。在集省级现代农业示范园区和国家级风景名胜区于一体的大理市银桥镇,现代农业对旅游业发展产生了营造田园景观... 现代农业与旅游业协同发展是农村经济社会可持续发展的必然要求,也是新型城镇化的关键环节,但是存在显著的产业外部性问题。在集省级现代农业示范园区和国家级风景名胜区于一体的大理市银桥镇,现代农业对旅游业发展产生了营造田园景观、改善生态环境、提供人力资源、丰富旅游产品、提供公共设施等正外部性,促进了旅游业快速发展。同时,旅游业对现代农业发展产生了助推生产成本、加重环境负担、增大规划难度、挤占农业公共资源等负外部性,制约了现代农业的健康发展。本文在对外部性理论进行简要梳理后,对现代农业和旅游业的相互外部性及其成因进行了分析,认为应按市场手段、行政手段与社会治理相结合的思路,探索建立产权激励、规划引领、特许经营、生态补偿、产业融合、道德约束、社会治理等协调机制,在外部性内部化的路径中实现现代农业和乡村旅游业的协同发展。 展开更多
关键词 外部性 现代农业 旅游业 协同发展
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农村宅基地供需平衡与制度创新——基于大理市银桥镇的实践 被引量:2
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作者 刘圣欢 杨砚池 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第6期47-54,共8页
我国农村宅基地政策存在制度设计缺陷,实现宅基地供需平衡面临较高的交易成本,集约节约利用土地的目标难以实现。本文从交易成本的视角分析研究现行制度框架下宅基地的供需关系和制度成本,探索建立农村宅基地集中规划建设审批的整合流... 我国农村宅基地政策存在制度设计缺陷,实现宅基地供需平衡面临较高的交易成本,集约节约利用土地的目标难以实现。本文从交易成本的视角分析研究现行制度框架下宅基地的供需关系和制度成本,探索建立农村宅基地集中规划建设审批的整合流转制度,依托银桥镇的实践,检验并不断提升制度的实施效果。实践表明,整合流转制度有效解决了宅基地政策实施过程中农村建房分散、监管难、少批多占、规划滞后、基础设施配套难等问题;通过降低交易成本的宅基地制度创新,盘活了村庄死角地、空闲地等集体建设用地,整合土地实现宅基地有效配置,既满足了农村住房困难户的建房需求,又实现了节约集约利用土地。 展开更多
关键词 农村宅基地 交易成本 制度创新 土地集约利用
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地理标志农产品区域品牌的培育机制研究——基于永德县坚果产业发展的探索与启示
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作者 蔡永琳 杨砚池 《农业技术与装备》 2023年第6期39-41,共3页
永德县因地制宜发展澳洲坚果产业,创建了地理标志农产品区域品牌临沧坚果。30年来,全县种植基地面积达4×10^(4)hm^(2),实施“澳洲坚果+咖啡+山地鸡”“澳洲坚果+中药材”“澳洲坚果+魔芋”等产业联动套种模式,通过精深加工提高产... 永德县因地制宜发展澳洲坚果产业,创建了地理标志农产品区域品牌临沧坚果。30年来,全县种植基地面积达4×10^(4)hm^(2),实施“澳洲坚果+咖啡+山地鸡”“澳洲坚果+中药材”“澳洲坚果+魔芋”等产业联动套种模式,通过精深加工提高产品种类和质量,探索形成全产业链的供销模式,有力推动了临沧坚果品牌的成果培育。其在产业选择机制、产业组织机制和产业扶持机制方面的做法和经验,对于构建地理标志农产品区域品牌的培育机制具有实践和理论的借鉴价值。 展开更多
关键词 产业培植 品牌创建 一县一业 临沧坚果
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