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题名政府参事制度:全过程人民民主的一个侧面
被引量：13
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作者
焦洪昌
杜浩鹏
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机构
国务院
中国政法大学法学院
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出处
《行政管理改革》
CSSCI
北大核心
2021年第12期26-34,共9页
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基金
国家社科基金重大项目“新时代坚持和完善人民代表大会制度研究”(20ZDA018)。
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文摘
政府参事制度是“全过程人民民主”的特别制度载体,既应受其指引,也为其落实提供途径。“参事”一词源于汉代,但到了清代才具有参谋咨询的内涵。中华人民共和国成立后,为巩固统一战线,政府参事制度被设立,承担一定的咨询职能。经历政治风波之后,参事机构逐渐沦为“清谈馆”。改革开放后,参事机构被重新定性,逐渐焕发活力。统战性和咨询性是政府参事制度的核心特质,与专业性和超然性、民主性和参政性一道,共同造就了这一制度的特别之处。就其内部构造而言,政府参事制度主要包含聘任制度、知情制度、建言制度、调研制度以及培训制度。这些制度的核心是参事个人,参事以其个人身份参与到政府工作当中。
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关键词
政府参事
全过程人民民主
统战性
咨询性
建言制度
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Keywords
Government Counsellor
The Whole-Process People's Democracy
United Front Nature
Consultation Nature
Suggestion System
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分类号
D63
[政治法律—中外政治制度]
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