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成本预算绩效管理的实践、理论与未来 被引量：1
1
作者 曹堂哲 程子轩 《经济研究参考》 2024年第12期49-62,共14页
随着财政“紧平衡”的持续,树立“物有所值”的绩效管理理念,实施成本预算绩效管理,是新时代预算绩效管理改革“提质增效”的关键所在。当前,成本预算绩效管理已经从试点变成了“星火燎原”之势。成本预算绩效管理作为传统预算绩效管理... 随着财政“紧平衡”的持续,树立“物有所值”的绩效管理理念,实施成本预算绩效管理,是新时代预算绩效管理改革“提质增效”的关键所在。当前,成本预算绩效管理已经从试点变成了“星火燎原”之势。成本预算绩效管理作为传统预算绩效管理的守正创新,以物有所值绩效观为基础,旨在建立直接型绩效预算,是现代预算制度和零基预算改革的有力支撑。成本预算绩效管理从中国本土中生长起来,已经形成了初步的理论体系、制度体系和方法体系,为构建中国预算绩效管理的自主知识体系贡献了力量。深化成本预算绩效管理需要实施融合支撑工程,将成本预算绩效管理融入零基预算;实施系统集成工程,建构全方位、全过程、全覆盖体系;实施重点突破工程,提升行业发展质效;实施强基提质工程,下沉基层和夯实基础。 展开更多
关键词 预算绩效管理 成本 预算制度
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政府购买服务项目成本预算绩效分析 被引量：1
2
作者 钟秋 曹堂哲 张喆 《经济研究参考》 2024年第8期128-142,共15页
随着各地各部门政府购买服务改革的持续深化,对政府购买服务类项目开展成本预算绩效分析成为提升公共服务绩效、优化财政资金投入的重要管理方式之一。国内预算绩效管理改革逐渐向成本预算绩效方向持续深入,北京、上海、山东、江苏等地... 随着各地各部门政府购买服务改革的持续深化,对政府购买服务类项目开展成本预算绩效分析成为提升公共服务绩效、优化财政资金投入的重要管理方式之一。国内预算绩效管理改革逐渐向成本预算绩效方向持续深入,北京、上海、山东、江苏等地开展了政府购买服务成本预算绩效管理的探索实践,取得了一定成效。近年来,全国各地对城市餐厨垃圾无害化、资源化处理的财政资金投入不断加大,以城市餐厨垃圾处置费为案例开展成本预算绩效分析具有重要现实意义。本文借鉴“工作分解结构”(WBS)、作业成本法、成本效益分析等方法,基于“活动—成本”二维框架,建构了成本预算绩效分析“九步法”,然后以A市“城市餐厨垃圾处置项目”为实例,检验了该方法的有效性,为丰富其他类型项目的成本预算绩效分析提供了借鉴和参考。 展开更多
关键词 政府购买服务绩效 成本预算绩效分析 预算绩效管理
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部门整体绩效管理的协同机理与实施路径——基于预算绩效的审视 被引量：50
3
作者 曹堂哲 罗海元 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2019年第6期3-10,共8页
《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》印发,将部门整体支出绩效评价拓展为部门整体绩效管理,形成了以部门预算绩效为基础,融合部门业务、财务、资源和资产绩效,实现各类绩效管理主体、对象、过程、信息整合协同的部门整体... 《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》印发,将部门整体支出绩效评价拓展为部门整体绩效管理,形成了以部门预算绩效为基础,融合部门业务、财务、资源和资产绩效,实现各类绩效管理主体、对象、过程、信息整合协同的部门整体绩效管理新形态。笔者借鉴经合组织(OECD)成员国家的经验,认为我国推动部门整体绩效管理协同的优先政策应是:以结果为导向,构建部门整体绩效的基本框架和指标体系;以预算为主线,链接部门整体绩效管理闭环;以责任为抓手,理顺部门整体绩效管理的权责;以信息为纽带,促进部门整体绩效信息共享与利用;以制度为保障,实现部门整体绩效管理协调一致。 展开更多
关键词 部门整体绩效 绩效管理 协同
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走向善治:当代中国政府治理的新发展 被引量：8
4
作者 曹堂哲 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2005年第2期90-93,共4页
十六大以来 ,当代中国国家发展战略和公共政策环境发生了变化。新一届政府通过修订行政法规和行政规章、制定新的公共政策、推行新的行政作风 ,推动了中国政府治理的发展 ,从而在治理理念、制度基础。
关键词 治理 治理理念 制度创新 政府他事务管理 政府自事务管理
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成本效益分析运用于预算绩效管理的理论与实践:基于典型国家的比较分析 被引量：10
5
作者 曹堂哲 彭珮文 《经济研究参考》 2023年第5期115-131,共17页
随着我国财政收支矛盾日渐突出,更加强调成本效益已成为政府预算管理的基本取向。成本效益分析自20世纪30年代应用于公共工程项目以后,便广泛应用于预算项目、政策和部门整体绩效评价等领域。本文提出了广义成本效益分析的方法谱系,基... 随着我国财政收支矛盾日渐突出,更加强调成本效益已成为政府预算管理的基本取向。成本效益分析自20世纪30年代应用于公共工程项目以后,便广泛应用于预算项目、政策和部门整体绩效评价等领域。本文提出了广义成本效益分析的方法谱系,基于物有所值、公共价值、变革等理论探讨了成本效益分析嵌入预算绩效管理的基本逻辑,比较分析了英国、美国、新西兰等国家在预算绩效管理中运用成本效益分析的历史、制度和应用场景。针对我国预算绩效评价和管理中面临的突出问题,完善预算绩效管理中的成本效益分析的过程中应进一步牢固树立物有所值的绩效理念,构建全方位成本效益分析管理体系,将成本效益分析纳入预算管理全过程,健全成本效益分析指南体系和信息平台,以成本效益分析为抓手推动现代预算制度建立。 展开更多
关键词 成本效益分析 物有所值 公共价值
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PPBS正本清源与预算编制的宏观指导 被引量：2
6
作者 曹堂哲 彭珮文 奚丽萍 《经济研究参考》 2021年第12期35-47,共13页
本文从PPBS中文翻译的分歧说起,通过回溯《核时代的国防经济学》为其正本清源,阐明将其翻译为“计划—方案—预算制度”的理由。PPBS具有计划导向,其核心在于方案编制,强调中长期跨年度的预算框架,运用系统分析、成本—收益分析等方法... 本文从PPBS中文翻译的分歧说起,通过回溯《核时代的国防经济学》为其正本清源,阐明将其翻译为“计划—方案—预算制度”的理由。PPBS具有计划导向,其核心在于方案编制,强调中长期跨年度的预算框架,运用系统分析、成本—收益分析等方法比选最佳方案。PPBS虽然命运多舛,但其是旧绩效预算向新绩效预算演化中不可逾越的桥梁。PPBS的理念和技术对我国“十四五”时期实现“强化对预算编制的宏观指导”提供了重要的经验借鉴,我国应将PPBS所倡导的方案预算环节纳入绩效管理和预算管理,引入方案比选技术;建立整体绩效计划制度,将计划导向贯穿预算全过程,注重分权与问责结合;引入中期预算绩效管理框架,强化跨部门协同。 展开更多
关键词 PPBS 方案预算 绩效预算
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中西方政府预算绩效管理体系的共性与差异——基于1990—2018年的文献考察 被引量：38
7
作者 王红梅 李佳鹏 曹堂哲 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2020年第4期15-25,共11页
全面实施预算绩效管理已成为我国完善国家治理体系和实现治理能力现代化的重要举措。笔者在预算绩效管理体系“I-OPS”分析框架下,通过梳理1990—2018年间发表在Public Administration Review、Public Budget&Finance、《财政研究... 全面实施预算绩效管理已成为我国完善国家治理体系和实现治理能力现代化的重要举措。笔者在预算绩效管理体系“I-OPS”分析框架下,通过梳理1990—2018年间发表在Public Administration Review、Public Budget&Finance、《财政研究》和《中国行政管理》等学术期刊上涉及预算绩效管理体系的200余篇核心文献,发现中西方政府预算绩效管理体系的共性与差异集中体现在理念层面的共识与差异、组织层面的治理与管理、过程层面的程序与技术、支撑层面的协同与碎片。为实现“加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”的政策目标,立足中国国情,借鉴西方经验,理论界可从以下五个方面持续发力:培育讲求绩效的组织文化和管理理念,厘清组织系统各主体的权责利关系,重视绩效目标管理战略化,拓宽评价结果应用的研究范围和重视预算绩效管理的制度与技术研究。 展开更多
关键词 预算绩效管理 绩效预算 预算绩效管理体系
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财政运行综合绩效评价的理论、指标与展望——基于财政预算“行为-功能”的分析 被引量：16
8
作者 马海涛 曹堂哲 彭珮文 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2022年第11期3-16,共14页
2018年以来,全国各地积极开展财政运行综合绩效评价试点,结合本地的实际情况探索出了各有特点的评价指标体系,虽然实践先行,但尚未就评价的理论、逻辑和指标框架达成共识,一定程度上制约了财政运行综合绩效评价工作的推进,影响到了评价... 2018年以来,全国各地积极开展财政运行综合绩效评价试点,结合本地的实际情况探索出了各有特点的评价指标体系,虽然实践先行,但尚未就评价的理论、逻辑和指标框架达成共识,一定程度上制约了财政运行综合绩效评价工作的推进,影响到了评价结果运用和质量效益。笔者通过系统梳理财政运行综合绩效评价的相关文献,提出了财政运行综合绩效评价的“财政运行行为-政府预算功能”分析框架,在此框架下阐明了财政运行综合绩效评价的基本框架,明确了关键评价指标,分析了当前实践中面临的突出问题,展望了财政运行综合绩效评价的优化路径,即推动财政运行综合绩效评价全覆盖、健全指标和标准体系、开展专项监测与评价、完善评价机制、加强评价结果长效运用、强化激励约束等。上述建议为凝聚共识,全面开展政府财政运行综合绩效评价提供了可行的方案和路径。 展开更多
关键词 财政运行综合绩效评价 财政运行行为 预算功能
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美国数字战略的演进与发展 被引量：8
9
作者 胡微微 周环珠 曹堂哲 《中国电子科学研究院学报》 北大核心 2022年第1期12-18,共7页
20世纪90年代以来,全球信息技术飞速发展。作为信息技术的重要创新者和引领者,美国政府从克林顿时期即开始实施以"国家信息高速公路"为代表的一系列重大战略,对支持和促进数字技术和数字经济发展发挥重要作用。本文对美国政... 20世纪90年代以来,全球信息技术飞速发展。作为信息技术的重要创新者和引领者,美国政府从克林顿时期即开始实施以"国家信息高速公路"为代表的一系列重大战略,对支持和促进数字技术和数字经济发展发挥重要作用。本文对美国政府的数字战略进行系统梳理,从发展历程、主要举措、实施路径等多方面分析美国联邦政府数字战略的主要特点,以期有所借鉴。 展开更多
关键词 数字战略 数字革命 数字经济
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现代预算评审制度的功能和体系构成 被引量：3
10
作者 李方旺 曹堂哲 《经济研究参考》 2022年第8期48-59,共12页
预算评审作为现代预算制度的基本组成部分,为现代预算制度建立提供了有力支撑。现代预算评审制度本质是要解决好预算管理中的委托—代理难题,以有效地履行资源保护职能,应从这一角度对其进行广义界定。新时代,完善现代预算制度必须健全... 预算评审作为现代预算制度的基本组成部分,为现代预算制度建立提供了有力支撑。现代预算评审制度本质是要解决好预算管理中的委托—代理难题,以有效地履行资源保护职能,应从这一角度对其进行广义界定。新时代,完善现代预算制度必须健全预算评审制度,加强预算评审与预算管理的系统集成,协同高效:一是切实把预算评审实质性嵌入预算管理全过程;二是建立全方位预算评审权责清单制度;三是建立预算评审计划制度;四是完善预算评审结果运用制度;五是加强预算评审能力支撑。 展开更多
关键词 预算评审 预算制度 预算绩效 支出标准
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