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乡镇编外用工的组织形态及其转变——基于“控制权”理论的分析
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作者 廖启湖 《华中农业大学学报(社会科学版)》 北大核心 2025年第2期172-183,共12页
编外用工在推动基层实现有效治理方面发挥着至关重要的作用。以福建省橙镇编外用工从专管员到综合巡查队的组织形态嬗变过程为例,借助“控制权”理论探究专管员和综合巡查队两种编外用工形态的内在差异,揭示推动编外用工组织形态嬗变的... 编外用工在推动基层实现有效治理方面发挥着至关重要的作用。以福建省橙镇编外用工从专管员到综合巡查队的组织形态嬗变过程为例,借助“控制权”理论探究专管员和综合巡查队两种编外用工形态的内在差异,揭示推动编外用工组织形态嬗变的结构性力量。研究发现:(1)专管员和综合巡查队两种编外用工形态的根本区别在于实际“控制权”的差异化分配,橙镇编外用工组织形态转变的本质是镇政府在争取编外用工的实际“控制权”;(2)乡镇政府在“低治理权”情况下,面临的治理资源有限与治理任务复杂、多元之间的张力,是推动橙镇政府转变编外用工形态、争取编外用工实际“控制权”的关键力量。据此建议推动编制动态平衡,统筹使用编制资源;下放编外用工“控制权”,强化基层政府对处于其中的编外人员的支配能力;细分人员权责范围,明确编外、编内人员的职务分工。 展开更多
关键词 编外用工 组织形态 “控制权” 低治理权
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雇用抑或外包:高治理负荷下基层政府的策略选择——基于福建橙镇“两巡”任务的分析 被引量:2
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作者 廖启湖 狄金华 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2024年第2期122-139,M0006,共19页
政府的雇用和外包本质上都是从组织外部吸纳治理资源,但是以往文献大多将两者孤立开来讨论,少有将它们纳入一个整体性的框架进行分析。论文借助橙镇“两巡”任务执行案例,构建了“行政权威依赖-行政风险”的分析框架,探讨了基层政府在... 政府的雇用和外包本质上都是从组织外部吸纳治理资源,但是以往文献大多将两者孤立开来讨论,少有将它们纳入一个整体性的框架进行分析。论文借助橙镇“两巡”任务执行案例,构建了“行政权威依赖-行政风险”的分析框架,探讨了基层政府在雇用与外包之间的选择问题。研究发现:(1)完成任务的高行政权威依赖和执行过程的高行政风险,使橙镇必须采用雇用模式执行违建巡查;完成任务的低行政权威依赖和执行过程的低行政风险,为橙镇选择外包模式执行安全生产巡查留下了空间。(2)在向上负责制的背景下,为了保障升迁之途顺畅,官员既要确保任务能够有效完成,也要保证任务执行过程的各项风险能够得到控制。因此,只要完成任务需要高度依赖于行政权威或者执行过程潜在的行政风险较高,雇用模式都将成为首选;只有当完成任务对行政权威的依赖低并且执行过程潜在的行政风险低,外包模式才会成为可选项。 展开更多
关键词 治理负荷 雇用 编外用工 外包 购买服务
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生猪退养农户生计资本对其转产转业风险的影响 被引量:2
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作者 苏时鹏 廖启湖 谢根瑞 《农业经济与管理》 CSSCI 2019年第6期39-47,共9页
转产转业是降低生猪退养政策产生负面效应的有效途径,但也存在许多风险。以南平市延平区288户生猪退养农户调查数据为基础,运用logistic回归模型,探究退养农户生计资本对转产转业风险影响。结果表明,年龄过大、缺少技能、缺少渠道是延... 转产转业是降低生猪退养政策产生负面效应的有效途径,但也存在许多风险。以南平市延平区288户生猪退养农户调查数据为基础,运用logistic回归模型,探究退养农户生计资本对转产转业风险影响。结果表明,年龄过大、缺少技能、缺少渠道是延平区退养农户转产转业面临主要风险;生计资本影响退养农户面临转产转业风险且同种生计资本对不同转产转业风险类型影响差异显著。为更好引导退养农户转产转业并降低转产转业风险,应及时组织培训提高退养农户转产转业能力,积极培育新产业为转产转业提供机会,因地制宜出台多样化、分类别的扶持政策以保障政策的适用性。 展开更多
关键词 生猪退养农户 生计资本 转产转业风险
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