高等学校自主办学的法律分析 被引量：10

1

作者 姚金菊 《湖南师范大学教育科学学报》 CSSCI 北大核心 2018年第4期7-14,共8页

从词源和历史意义上理解autonomy(自主)和self-governance(自治),强调外部关系的自治是"自主"的组成部分。研究我国高等教育改革及其问题,应当从《高等教育法》出发。建议采取文义解释和体系性解释等方法,全面完整深入地理解... 从词源和历史意义上理解autonomy(自主)和self-governance(自治),强调外部关系的自治是"自主"的组成部分。研究我国高等教育改革及其问题,应当从《高等教育法》出发。建议采取文义解释和体系性解释等方法,全面完整深入地理解我国法律规定的"依法自主办学",其中第9条和第10条规定的受教育权、"学术自由",尤其是后者构成高校依法自主办学的基础和内在限制。第四章规定的七个方面的高校办学自主权,在具体落实过程中被采取了限缩解释的方法,妨碍了法律规定的办学自主权的实现。摒弃已有法律规范空谈高校办学自主权,与仅强调相对政府的外部自治,都不足以解决目前中国高校面临的办学自主权不足的问题。高校必须内外兼修,全面加强治理,科学认识依法自主办学与国家、市场和社会的关系。我国应当发挥全国人大及其常委会的作用,加强法律解释,明确法定办学自主权的范围及其限度。 展开更多

关键词 自主 自治 法律解释 《高等教育法》 学术自由

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学位正当程序的制度构建 被引量：7

2

作者 姚金菊 《学位与研究生教育》 CSSCI 北大核心 2014年第9期58-62,共5页

学位制度要构建从学位设置、学位授予单位审批以及学位授予环节等全过程的正当程序制度。我国学位制度修改应当建立包括但不限于主体制度、审批制度、参与制度、公开制度、听证制度、回避制度和救济等具体制度,应在一般行政程序制度基... 学位制度要构建从学位设置、学位授予单位审批以及学位授予环节等全过程的正当程序制度。我国学位制度修改应当建立包括但不限于主体制度、审批制度、参与制度、公开制度、听证制度、回避制度和救济等具体制度,应在一般行政程序制度基础上建立起符合学位工作自身特点的学位程序制度。 展开更多

关键词 学位制度 正当程序 审批 参与 公开

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新中国70年关于教育本质的探索:回顾与展望 被引量：6

3

作者 姚金菊 《首都师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第6期1-10,共10页

教育本质是教育和教育法研究的基础,对其认识直接影响教育改革、立法和决策。文章通过对新中国成立以来宪法和党代会报告相关关键文本进行梳理,分析研究了对教育本质的认识在过去70年的演进和变化。分析结果显示:新中国成立70年来关于... 教育本质是教育和教育法研究的基础,对其认识直接影响教育改革、立法和决策。文章通过对新中国成立以来宪法和党代会报告相关关键文本进行梳理,分析研究了对教育本质的认识在过去70年的演进和变化。分析结果显示:新中国成立70年来关于教育本质的认识是一个不断深化的过程,经历了文化事业面向—经济面向—精神文明的文化建设和思想政治面向—社会事业面向的过程;教育具有经济、政治、文化等多重复合面向,任何对教育本质单一面向的认知都可能导致决策偏颇。文章认为我国当前从人民利益出发注重教育的社会面向、民生价值,未来要更加清晰地认识不同阶段的教育所具有的主要面向不同:学前教育关系社会满意度,基础教育关系国民精神塑造,职业教育关系科教兴国,高等教育关系科教创新,只有更加清晰全面地认识教育本质,才能更为精细科学地开展教育改革和立法决策。要更加全面地认识教育的复合面向,高度重视教育的国家面向、政治面向,继续重视教育的经验面向、文化面向和国际面向,发挥教育对社会公平、国家统一、民族复兴乃至国际交流等作用。 展开更多

关键词 教育本质 宪法 党代会报告 复合面向

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宜确立学校的“公法法人”法律地位 被引量：7

4

作者 姚金菊 《首都师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2010年第6期43-46,共4页

《教育法》等公法与《民法通则》等私法对学校法律地位的界定存在冲突。考虑到学校履行教育职能的本质与保障人民合法权益的需要,我国宜确立学校的公法主体尤其是公法法人地位,既强调国家的不干预又强调国家的保障,以解决政府与学校关... 《教育法》等公法与《民法通则》等私法对学校法律地位的界定存在冲突。考虑到学校履行教育职能的本质与保障人民合法权益的需要,我国宜确立学校的公法主体尤其是公法法人地位,既强调国家的不干预又强调国家的保障,以解决政府与学校关系这一制约学校法律地位的关键问题。考虑到不同阶段学校、教师和学生对教育的要求不相同,学校的法律地位也应当有所区别。同时,我国目前作为组织手段的公法人制度研究薄弱,尚需加强。 展开更多

关键词 学校 法律地位 公法法人

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学位制度的正当程序研究 被引量：6

5

作者 姚金菊 《学位与研究生教育》 CSSCI 北大核心 2013年第12期43-46,共4页

现代社会不仅要意识到法律程序的一般意义,还要明确正当法律程序对学位制度的特殊价值,是实现学位制度目的的保障。我国的学位条例修改应该将正当程序作为学位制度的基本原则,明确学位正当程序的核心标准,进而构建具体的学位程序法律制度。

关键词 学位制度 学位立法 正当法律程序

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论教育安全 被引量：6

6

作者 姚金菊 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第2期21-24,共4页

从历史和现实、国际和国内来看,教育都是影响我国国家安全的重要因素,但因其隐蔽性和长期性特点易被忽视。要从国内总体国家安全观和国际层面人的安全角度认识教育及其综合改革,我国历史上对教育安全认识不足,当前已经面临教育安全的现... 从历史和现实、国际和国内来看,教育都是影响我国国家安全的重要因素,但因其隐蔽性和长期性特点易被忽视。要从国内总体国家安全观和国际层面人的安全角度认识教育及其综合改革,我国历史上对教育安全认识不足,当前已经面临教育安全的现实威胁。只有从国家安全层面上认识教育,确立教育安全概念,加强国家教育安全观念,才能更好地认识教育综合改革的重要性和迫切性,并以法治保障、规范和推进教育改革的进行。 展开更多

关键词 教育安全 教育综合改革

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高等学校行政争议非诉解决机制研究 被引量：3

7

作者 姚金菊 《首都师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第2期144-152,共9页

高校与教师、学生之间发生的公法性质争议是高等学校行政争议的核心,也是我国高等教育领域纠纷的核心。我国现有的高等学校纠纷解决机制存在诸多弊端,应当建构高校纠纷的多元解决机制,尤其要健全校内申诉、教育行政申诉和教育人事仲裁... 高校与教师、学生之间发生的公法性质争议是高等学校行政争议的核心,也是我国高等教育领域纠纷的核心。我国现有的高等学校纠纷解决机制存在诸多弊端,应当建构高校纠纷的多元解决机制,尤其要健全校内申诉、教育行政申诉和教育人事仲裁等非诉纠纷解决机制,在法律上明确这些救济机制各自的审理范围和幅度、彼此之间的关系以及与行政复议和行政诉讼之间的衔接。 展开更多

关键词 高等学校争议 教育行政申诉 人事仲裁

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全球化的公法之维 被引量：2

8

作者 姚金菊 《浙江学刊》 CSSCI 北大核心 2010年第6期136-144,共9页

在全球化浪潮中,公法尤其是作为典型公法的行政法在全球治理及全球法律秩序重构过程中发挥着重要作用。公法所具有的规范公权、保障私权以及制度正义功能有助于全球法律秩序的形成。针对全球化提出的全球治理理论对公法的传统国内法特... 在全球化浪潮中,公法尤其是作为典型公法的行政法在全球治理及全球法律秩序重构过程中发挥着重要作用。公法所具有的规范公权、保障私权以及制度正义功能有助于全球法律秩序的形成。针对全球化提出的全球治理理论对公法的传统国内法特征提出的挑战,西方学者提出了全球行政法、欧洲行政法和全球化的行政法概念予以回应,我国也应该加强对全球化与公法多维度的研究。 展开更多

关键词 全球化 全球治理 公法 全球行政法

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公立高校校长遴选信息公开法律问题研究 被引量：1

9

作者 姚金菊 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2014年第5期63-68,共6页

我国教育部推行的直属高校校长公开选拔借鉴了国外的经验,虽然国外大学校长遴选公开也存在着诸多争议。我国公立高校校长的公开选拔与美国相比,在依据、公开范围和方式以及救济等方面都有差异,甚至并未纳入有关信息公开的法律规范调整... 我国教育部推行的直属高校校长公开选拔借鉴了国外的经验,虽然国外大学校长遴选公开也存在着诸多争议。我国公立高校校长的公开选拔与美国相比,在依据、公开范围和方式以及救济等方面都有差异,甚至并未纳入有关信息公开的法律规范调整范围。未来我国高校校长选任办法的完善应当注重公开,以公开为突破口和制度保障,权衡知情权与隐私权、个体利益、公众利益与高校利益。 展开更多

关键词 校长遴选 信息公开 法律问题

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教育惩戒:价值、边界与规制(笔谈) 被引量：65

10

作者 劳凯声 蔡春 +4 位作者 寇彧 田汉族 姚金菊 蔡海龙 罗爽 《教育科学》 CSSCI 北大核心 2019年第4期1-10,共10页

近几十年来,在全世界范围内,教育惩戒开始成为一个大家普遍关注的问题,而且成为法律必须面对的问题。正确理解教育惩戒,区别教育惩戒与体罚,明确教育惩戒权的性质及教育惩戒权的行使主体是正确看待教育惩戒问题的前提和基础。要认识到... 近几十年来,在全世界范围内,教育惩戒开始成为一个大家普遍关注的问题,而且成为法律必须面对的问题。正确理解教育惩戒,区别教育惩戒与体罚,明确教育惩戒权的性质及教育惩戒权的行使主体是正确看待教育惩戒问题的前提和基础。要认识到教育惩戒问题的复杂性,坚守教育活动内在的逻辑,促进教育与法律之间的深层协作。羞耻与威慑是教育惩戒的逻辑,基于"羞耻"而唤醒内在自我"尊严"所实现的观念秩序维护,是严格意义上的实质性教育行动--以观念秩序自觉实现行为秩序自觉的自我教育。教育惩戒可以有效遏制学生过错行为,积极教育是治理学生过错行为的源头,积极管理则使纠错警示更具有针对性、及时性和灵活性,三者有机结合,比单一教育惩戒更有实效。教育惩戒的关键是教育效果,惩戒教育必须考虑受教育者的年龄特征、人格特点、性别差异,惩戒的具体方式不能越界。明确区分教师惩戒权和学校惩戒权,是制定教育惩戒权相关实施细则的前提和关键。教师教育惩戒权是对教育本质的回归,教师教育惩戒权具有权利和权力双重性质,也有其限度。高校教师应同样享有教育惩戒权。 展开更多

关键词 教育惩戒 教育惩戒权 变相体罚 学生管理 教学管理

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家庭教育立法专谈(笔谈) 被引量：19

11

作者 劳凯声 马怀德 +2 位作者 姚金菊 周文娟 翟刚学 《首都师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第5期1-15,共15页

教育不仅包括学校教育,还包括家庭教育和社会教育,其中家庭是人生的第一所学校,家长是孩子的第一任老师,要给孩子讲好“人生第一课”,帮助扣好人生第一粒扣子。注重家庭教育既是继承我国优良传统的需要,也是遵循教育本质、解决当前教育... 教育不仅包括学校教育,还包括家庭教育和社会教育,其中家庭是人生的第一所学校,家长是孩子的第一任老师,要给孩子讲好“人生第一课”,帮助扣好人生第一粒扣子。注重家庭教育既是继承我国优良传统的需要,也是遵循教育本质、解决当前教育问题的要求。2021年1月20日十三届全国人大常委会第二十五次会议审议《中华人民共和国家庭教育法(草案)》(以下简称《家庭教育法(草案)》),后向社会公开征求意见。将家庭教育纳入法治轨道,既需集思广益、科学立法、民主立法,又需执法有序、司法协同、全民守法,明确规定家庭教育各主体的权利义务、职责权限,以法治促进家庭教育与学校教育、社会教育协同发展,统筹协调不同主体各自履责,建设教育强国。为此,本刊特邀教育学界和法学界部分专家就家庭教育立法中有关重要的争议问题开展讨论,形成本专谈。2021年8月17日至20日召开的十三届全国人大常委会第三十次会议进行二次审议,在听取各方意见的基础上形成《中华人民共和国家庭教育促进法(草案二次审议稿)》,继续向全社会公开征求意见,法律名称由“家庭教育法”修改为“家庭教育促进法”。本栏目的几篇文章也为此贡献了学术智慧。 展开更多

关键词 科学立法 民主立法 法治轨道 家庭教育 教育本质 第一课 教育强国 统筹协调

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科教兴国与教育行政法 被引量：3

12

作者 马怀德 姚金菊 《江苏社会科学》 CSSCI 北大核心 2004年第6期47-48,共2页

作为规制政府与人民关系的行政法,在当今中国法治建设中扮演着重要角色。行政法治化的全面实现,并非仅靠一般行政法即可达致,还须借助于特别行政法的健全与完善。可以预见,特别行政法将成为我国行政法学的一个新视点。但目前理论界关于... 作为规制政府与人民关系的行政法,在当今中国法治建设中扮演着重要角色。行政法治化的全面实现,并非仅靠一般行政法即可达致,还须借助于特别行政法的健全与完善。可以预见,特别行政法将成为我国行政法学的一个新视点。但目前理论界关于特别行政法问题的探讨尚显不足,因此,我刊编辑部约请部分专家学者就此问题展开讨论,现将讨论集中刊于本期,以飨读者。 展开更多

关键词 科教兴国 教育行政法 监督机制 立法 法律执行

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食品安全标准法律体系研究 被引量：3

13

作者 史永丽 姚金菊 +1 位作者 任端平 赵英达 《食品科学》 EI CAS CSCD 北大核心 2007年第6期372-376,共5页

食品安全标准是指与食品安全相关的标准。食品安全标准的制定主体包括标准化部门,卫生部门,农业部门与环境保护部门。现行食品安全标准法律体系存在如下问题:标准的含义与世界贸易组织关于标准的定义抵触;强制性标准的法律性质、效力来... 食品安全标准是指与食品安全相关的标准。食品安全标准的制定主体包括标准化部门,卫生部门,农业部门与环境保护部门。现行食品安全标准法律体系存在如下问题:标准的含义与世界贸易组织关于标准的定义抵触;强制性标准的法律性质、效力来源与法律位阶不明;强制性标准范围与内容不合理;推荐性标准的合法性不明确;标准冲突问题严重。解决上述问题的适当方法是从政府主导的食品安全标准体系向企业自愿标准体系转化,将食品安全强制性标准转化为食品安全技术性法规。 展开更多

关键词 食品安全标准 自愿性标准 技术性法规

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武汉市综合超市图书卖场经营状况与读者需求调查 被引量：1

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作者 罗晓银 黄丽君 +2 位作者 姚金菊 汤梅 郑治民 《出版科学》 2006年第3期35-38,共4页

走访了武汉市几家综合性超市,包括家乐福洪山店、沃尔玛汉口店、中百仓储珞狮店、武商量贩广埠屯店、华联司门口店、易初莲花丁字桥店等,采用问卷调查和现场观察与采访的方式,对超市图书卖场经营状况和读者需求情况进行了调查。

关键词 武汉市 超市 图书卖场

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