当前我国部门单位预算管理八大改革 被引量：7

1

作者 刘用铨 《会计之友》 北大核心 2025年第5期2-7,共6页

预算管理是政府财政财务管理的核心环节与首要内容,现代预算制度改革也是我国历次财税体制改革的三大任务之一。文章梳理近年来我国政府部门单位预算管理中部门预算、预算管理一体化、综合预算、细化预算、预算公开、强化法定预算约束... 预算管理是政府财政财务管理的核心环节与首要内容,现代预算制度改革也是我国历次财税体制改革的三大任务之一。文章梳理近年来我国政府部门单位预算管理中部门预算、预算管理一体化、综合预算、细化预算、预算公开、强化法定预算约束、中期预算和绩效预算八个方面的改革。这一梳理有利于政府管理实务工作者和理论工作者从整体层面系统地掌握我国部门单位预算管理各项改革,进一步夯实政府财政财务管理的核心基础,为实现国家治理体系和治理能力现代化提供重要支撑。 展开更多

关键词 部门单位 预算管理 部门预算 绩效预算 预算管理一体化 零基预算

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基于地方政府发债视角探讨政府综合财务报告审计主体

2

作者 刘用铨 黄京菁 《中国注册会计师》 北大核心 2025年第6期102-104,共3页

为地方政府发债提供更全面的信用评级依据是我国政府综合财务报告最重要的应用目的之一。本文认为,地方政府发债是一种民事法律行为,由此衍生的地方政府综合财务报告审计需求也是一种民事法律行为,应当由注册会计师负责审计。注册会计... 为地方政府发债提供更全面的信用评级依据是我国政府综合财务报告最重要的应用目的之一。本文认为,地方政府发债是一种民事法律行为,由此衍生的地方政府综合财务报告审计需求也是一种民事法律行为,应当由注册会计师负责审计。注册会计师胜任政府综合财务报告审计的优势在于独立性强、审计力量充足,本文就完善注册会计师审计政府综合财务报告提出具体政策建议。 展开更多

关键词 审计需求 政府综合财务报告 审计主体 地方政府发债

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对《行政单位财务规则(征求意见稿)》的十条建议 被引量：4

3

作者 刘用铨 黄京菁 《会计之友》 北大核心 2022年第11期158-160,F0003,共4页

2019年我国行政事业单位全面实施政府会计准则制度体系后,行政事业单位财务制度体系应当推行同步改革。继2022年1月我国完成《事业单位财务规则》修订后,2022年4月28日财政部公布《行政单位财务规则(征求意见稿)》向社会公开征求意见。... 2019年我国行政事业单位全面实施政府会计准则制度体系后,行政事业单位财务制度体系应当推行同步改革。继2022年1月我国完成《事业单位财务规则》修订后,2022年4月28日财政部公布《行政单位财务规则(征求意见稿)》向社会公开征求意见。为了进一步完善征求意见稿,文章提出加强绩效评价结果应用、完善行政单位支出划分体系、从绩效管理角度实行行政单位成本核算、调整行政单位资产分类构成、细化行政单位资产入账成本确定方法、改进行政单位负债定义、明确在单位统一会计账簿中按项目明细单独核算、以公共服务能力分析为核心加强财务分析体系建设、理顺预算编制与预算执行不同环节、整合政府部门双报告改革内容共十条建议。 展开更多

关键词 行政单位财务规则 征求意见稿 完善建议

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公共项目与政策绩效评价:关键绩效指标应用——以S区居家养老服务政策绩效评价为例 被引量：3

4

作者 刘用铨 黄京菁 《财会月刊》 北大核心 2024年第3期96-99,共4页

我国公共项目与政策绩效评价中实行统一的“百分制评分法”,设计哪些具体绩效指标以及每一项具体绩效指标的权重设定,是“百分制评分法”的两个关键环节。当前我国公共项目与政策绩效评价中的绩效指标越来越多,但每一项绩效指标权重越... 我国公共项目与政策绩效评价中实行统一的“百分制评分法”,设计哪些具体绩效指标以及每一项具体绩效指标的权重设定,是“百分制评分法”的两个关键环节。当前我国公共项目与政策绩效评价中的绩效指标越来越多,但每一项绩效指标权重越来越小,不够突显关键绩效指标的战略地位。因此,针对我国公共项目与政策绩效评价,本文建议构建关键绩效指标的体系,并将“成本有效性(Cost-Effectiveness)”指标作为公共项目与政策绩效评价的特别关键战略绩效指标,设立“一票否决”制度。同时,以S区居家养老服务政策绩效评价为例,比较传统绩效评价指标体系和关键绩效指标体系下公共服务政策绩效评价结果的差异。 展开更多

关键词 关键绩效指标 居家养老服务政策 成本有效性 绩效评价

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《事业单位财务规则》修订重点难点解析——聚焦三大改革背景与二十项重要创新 被引量：18

5

作者 刘用铨 《会计之友》 北大核心 2022年第5期8-12,共5页

《事业单位财务规则》修订备受政府财务会计界关注。本轮修订主要聚焦于三大财政预算管理改革问题,包括《预算法》及其实施条例修订背景下深化预算管理制度改革、政府会计准则制度体系全面实施与政府综合财务报告制度改革、以《行政事... 《事业单位财务规则》修订备受政府财务会计界关注。本轮修订主要聚焦于三大财政预算管理改革问题,包括《预算法》及其实施条例修订背景下深化预算管理制度改革、政府会计准则制度体系全面实施与政府综合财务报告制度改革、以《行政事业性国有资产管理条例》为核心的行政事业性国有资产管理改革。文章以此为背景,对新《事业单位财务规则》二十项重要创新进行具体解析。最后提出执行《事业单位财务规则》所面临的重要挑战之一是如何分析、应用双基础会计信息。 展开更多

关键词 事业单位 财务规则 修订 预算管理

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新基建领域推行PPP模式探析——以北京地铁四号线为例 被引量：11

6

作者 刘用铨 《财会月刊》 北大核心 2020年第13期145-151,共7页

在城镇化大背景下,城际高速铁路、城市轨道交通、教育、医疗、5G网络等基础设施建设将成为城市新型基础设施领域的最大短板。新基建领域引入PPP模式,可以调动民间投资积极性,加大补短板力度。结合近年最新PPP相关政策制度,深入剖析我国... 在城镇化大背景下,城际高速铁路、城市轨道交通、教育、医疗、5G网络等基础设施建设将成为城市新型基础设施领域的最大短板。新基建领域引入PPP模式,可以调动民间投资积极性,加大补短板力度。结合近年最新PPP相关政策制度,深入剖析我国第一个PPP项目——北京地铁四号线PPP项目,既有利于更准确地掌握PPP模式的本质特征,推动我国PPP项目的规范化发展,也有利于我国借助PPP模式大力推进新型基础设施建设,尤其是城际高速铁路和城市轨道交通领域基础设施建设。 展开更多

关键词 新基建 PPP模式 合同协议价格 风险分担与收益共享机制

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谈行政事业单位基建会计并账的两大基础 被引量：9

7

作者 刘用铨 《财会月刊》 北大核心 2012年第6期7-8,共2页

我国行政事业单位会计改革热点之一是基建会计并账。笔者认为,基建会计并账需要两大基础:构建双轨制政府会计模式以及基建预算并入部门综合预算。

关键词 基建会计并账 权责发生制 双轨制政府会计 基建预算并账

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政府会计平行记账下期末结转逻辑关系解析 被引量：5

8

作者 刘用铨 《会计之友》 北大核心 2021年第3期11-17,共7页

传统政府会计中净资产核算既联系着收入、支出核算,又联系着资产、负债核算,是传统政府会计核算的纽带与核心,也是难点。在2019年政府会计改革后的平行记账模式下,政府财务会计中净资产核算与政府预算会计中预算结余核算相应地成为各自... 传统政府会计中净资产核算既联系着收入、支出核算,又联系着资产、负债核算,是传统政府会计核算的纽带与核心,也是难点。在2019年政府会计改革后的平行记账模式下,政府财务会计中净资产核算与政府预算会计中预算结余核算相应地成为各自体系的纽带与核心,也是各自体系的难点。2019年我国第一次全面实施政府会计准则制度过程中,许多政府会计实务工作者对期末、年末政府财务会计和政府预算会计中“结转”的账务处理把握不准确、不到位。文章通过“逻辑关系图+文字解析”方式力图简明阐释政府财务会计中期末净资产结转逻辑关系和政府预算会计中年末预算结余结转逻辑关系。 展开更多

关键词 政府会计 政府财务会计 政府预算会计 结转 逻辑关系

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网络经济是否冲击会计基本假设 被引量：6

9

作者 刘用铨 《财会月刊（合订本）》 北大核心 2002年第9期21-22,共2页

关键词 网络经济 会计基本假设 虚拟企业 电子货币 会计目标 会计理论

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财政集中化管理与预算会计改革 被引量：4

10

作者 刘用铨 《会计之友》 北大核心 2010年第25期49-51,共3页

为了纠正政府部门财务管理中财权高度分散,我国推行了一系列财政集中化管理改革。预算会计是公共财政管理的重要基础,所以一系列财政集中化管理改革势必对预算会计产生广泛而重大的影响。文章试图理清财政集中化管理下预算会计核算问题... 为了纠正政府部门财务管理中财权高度分散,我国推行了一系列财政集中化管理改革。预算会计是公共财政管理的重要基础,所以一系列财政集中化管理改革势必对预算会计产生广泛而重大的影响。文章试图理清财政集中化管理下预算会计核算问题。此外,预算会计作为财政管理的一个环节,其最大弊端也是"散",预算会计本身也面临着集中化改革。笔者认为预算会计如何进行集中化改革应当区分不同级别政府来进行,不可一刀切。预算会计集中化改革包含但不限于会计集中核算模式。 展开更多

关键词 财权分散 财政集中化管理 预算会计改革 会计集中核算

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PPP项目政府“保底机制”一定等于隐性债务吗 被引量：3

11

作者 刘用铨 《财会月刊》 北大核心 2020年第20期119-122,共4页

我国地方政府"保底机制"是否属于固定回报或保障最低收益,是否形成地方政府隐性债务的问题引发争议。通过分析发现,政府为公共服务需求量保底等同于政府为社会资本的最低收入保底。而政府"保底机制"是否合适,关键... 我国地方政府"保底机制"是否属于固定回报或保障最低收益,是否形成地方政府隐性债务的问题引发争议。通过分析发现,政府为公共服务需求量保底等同于政府为社会资本的最低收入保底。而政府"保底机制"是否合适,关键取决于保底量/保底收入是否超过项目盈亏临界点。如果超过盈亏临界点,保收入=保盈利,则政府"保底机制"属于"保本保收益",形成隐性债务,应当严厉禁止;如果不超过盈亏临界点,保收入=保亏损,是为社会资本可能的最大亏损保底,则政府"保底机制"不属于"保本保收益",不形成隐性债务。 展开更多

关键词 PPP 保底机制 隐性债务 风险分担机制

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基于业财融合的PPP政府方会计解析——对第10号政府会计准则的解读 被引量：2

12

作者 刘用铨 《财会月刊》 北大核心 2021年第11期154-160,共7页

PPP会计特别是PPP政府方会计对于PPP模式健康可持续发展影响深远,受到广泛关注。PPP政府方会计的逻辑起点是PPP项目有形资产是否在政府方会计确认,其复杂性源于有形资产法律权属与会计控制经常不一致。在此基础上,PPP政府方会计的核心... PPP会计特别是PPP政府方会计对于PPP模式健康可持续发展影响深远,受到广泛关注。PPP政府方会计的逻辑起点是PPP项目有形资产是否在政府方会计确认,其复杂性源于有形资产法律权属与会计控制经常不一致。在此基础上,PPP政府方会计的核心问题是政府方会计在确认PPP项目有形资产的同时应当等金额确认净资产抑或负债。按照业财融合理念,PPP会计处理应当以PPP模式的经济实质及本质特征为基础。基于PPP模式"非货币性资产置换"的经济实质,论证我国PPP政府方"有形资产—净资产"会计模式的合理性;基于PPP模式"政府购买服务"的本质特征,论证国际PPP政府方"有形资产—负债"会计模式的不合理性。 展开更多

关键词 PPP 业财融合 非货币性资产置换 政府购买服务 隐性或有债务

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可扩展企业报告语言的兴起与发展 被引量：2

13

作者 刘用铨 《财会通讯（上）》 北大核心 2003年第10期57-58,共2页

可扩展企业报告语言(eXtensible Business Reporting Language简称XBRL)。是一种基于互联网技术的新型企业财务报告语言。当前XBRL已成为国际上网络财务报告研究的热点。XBRL兴起必将引发企业财务信息提供及使用方式的重大变革。 一、XB... 可扩展企业报告语言(eXtensible Business Reporting Language简称XBRL)。是一种基于互联网技术的新型企业财务报告语言。当前XBRL已成为国际上网络财务报告研究的热点。XBRL兴起必将引发企业财务信息提供及使用方式的重大变革。 一、XBRL,及其性质 按照XBRL国际组织(XBRL Organization)定义,XBRL是企业网络财务报告(Internet Financia Report)编制、发布。 展开更多

关键词 可扩展企业报告语言 发展 XBRL 性质 企业财务信息 网络财务报告

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关联方会计规范变迁及启示 被引量：1

14

作者 刘用铨 《财会通讯（上）》 北大核心 2008年第7期79-80,共2页

一、1997年《关联方关系及其交易披露》诞生 1997年财政部将《关联方关系及其交易披露》作为第一项具体会计准则率先颁布，该准则首先对关联方、关联方交易的内涵与外延进行明确的界定，详细规定企业关联方关系、关联方交易的披露。其... 一、1997年《关联方关系及其交易披露》诞生 1997年财政部将《关联方关系及其交易披露》作为第一项具体会计准则率先颁布，该准则首先对关联方、关联方交易的内涵与外延进行明确的界定，详细规定企业关联方关系、关联方交易的披露。其重要特点是只对关联方交易披露进行规范，不涉及确认计量问题。众所周知，转移定价是分析关联方交易的关键问题，各国税法都对关联方交易中的转移定价进行明确规定。会计准则为什么只涉及关联方关系及其交易披露问题， 展开更多

关键词 关联方关系 会计规范 关联方交易 具体会计准则 交易披露 变迁 转移定价 计量问题

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我国政府部门财务集中管理改革评价

15

作者 刘用铨 《会计之友》 北大核心 2012年第18期51-52,共2页

1980年我国政府部门财务管理中推行放权让利改革,政府部门财务管理放权让利改革造成政府部门财力高度分散与财权高度分散问题。为此,从2000年起我国政府部门财务管理推行一系列制度创新改革,包括部门预算、国库集中支付、政府采购、收... 1980年我国政府部门财务管理中推行放权让利改革,政府部门财务管理放权让利改革造成政府部门财力高度分散与财权高度分散问题。为此,从2000年起我国政府部门财务管理推行一系列制度创新改革,包括部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线等诸多环节,这一系列制度创新改革以集中化为基本方向。一系列财务管理改革后,我国政府部门财务管理有所改善,但还是无法达到令人满意的程度。主要原因有以下三方面:(1)政府部门财务管理渐进式改革中过渡做法打折扣;(2)政府部门财务管理改革过程存在"矫枉过正"问题;(3)我国政府部门财务管理做不到依法理财,财务问责机制弱化。 展开更多

关键词 政府部门 放权让利 财务集中化管理

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新西兰公共部门财务管理改革及其启示

16

作者 刘用铨 《财会通讯（上）》 北大核心 2010年第3期132-133,共2页

近年来为了弥补长期存在的公共部门财务管理与政府会计的缺陷，世界各国公共部门财务管理系统都进行着根本性变革。其中，新西兰公共部门财务管理改革是最成功的改革，其公共部门财务管理成功的关键在于制定一个以所有者——购买者分离... 近年来为了弥补长期存在的公共部门财务管理与政府会计的缺陷，世界各国公共部门财务管理系统都进行着根本性变革。其中，新西兰公共部门财务管理改革是最成功的改革，其公共部门财务管理成功的关键在于制定一个以所有者——购买者分离为基础、清晰、内在一致的公共部门财务管理框架其一体化框架图如图1所示。新西兰成功的公共部门财务管理改革对我国有着重要启示。 展开更多

关键词 财务管理系统 公共部门 新西兰 改革 政府会计 管理框架 根本性 成功

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行政与事业单位财务规则的九大差异 被引量：8

17

作者 刘用铨 黄京菁 《会计之友》 北大核心 2023年第10期63-66,共4页

行政与事业单位财务规则修订具有相同背景,许多改革的重要创新也是相同的。《行政单位财务规则》晚一年多出台,充分吸收《事业单位财务规则》修订成果,并在此基础上进一步加以完善。文章重点解析两项财务规则修订后九个方面的重要差异:... 行政与事业单位财务规则修订具有相同背景,许多改革的重要创新也是相同的。《行政单位财务规则》晚一年多出台,充分吸收《事业单位财务规则》修订成果,并在此基础上进一步加以完善。文章重点解析两项财务规则修订后九个方面的重要差异:(1)预算管理办法是否保留“超支不补”;(2)全面实施预算绩效管理是否突出“绩效结果应用”;(3)项目资金“单独核算”是否明确具体方式;(4)单位负债定义是否以“债务”为基础;(5)预算执行中“预算调剂”管理是否区分不同资金;(6)单位资产定义是否保留“货币计量”;(7)对“货币性资产损失核销”是否需经主管预算单位审核;(8)是否强调政府部门“双报告”编制的会计核算基础;(9)是否涉及“涉密事项的财务管理工作”规定。这些修订充分体现了我国行政事业单位财务管理规范的不断完善,有利于进一步夯实行政事业单位财会监督的制度性基础。 展开更多

关键词 《行政单位财务规则》 《事业单位财务规则》 比较 差异

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预算管理一体化的理念、内涵与变革:以高校为例 被引量：18

18

作者 丁友刚 刘用铨 《财会月刊》 北大核心 2024年第18期36-40,共5页

以高校为例,预算管理一体化不仅是必须实施的一项预算管理改革任务,而且是预算管理迈向战略性预算全面深化的重要机遇。本文认为,高校应当树立“战略—预算—绩效”理念,建立以战略目标为引导、以规划和项目为基础、以执行监控与绩效评... 以高校为例,预算管理一体化不仅是必须实施的一项预算管理改革任务,而且是预算管理迈向战略性预算全面深化的重要机遇。本文认为,高校应当树立“战略—预算—绩效”理念,建立以战略目标为引导、以规划和项目为基础、以执行监控与绩效评价为闭环的预算管理体系。高校深入推进预算管理一体化还是一场“双向奔赴、多方参与”的管理变革,需要各级财政部门、技术提供商、研究部门和培训部门等多方共同努力,进一步增强预算管理一体化信息系统的适应性与灵活性,推进不同系统互联互通、实现数据共享。 展开更多

关键词 预算管理一体化 高校 战略—预算—绩效 信息系统建设

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新绩效预算基本特征、技术支持及其适用性 被引量：9

19

作者 叶风华 刘用铨 《会计之友》 北大核心 2010年第1期57-58,共2页

当前新绩效预算是世界各国预算改革的最大热门。笔者认为推行新绩效预算至少需要四项技术支持:(1)完善的绩效指标体系;(2)全面的政府资产管理系统;(3)基于权责发生制的政府成本会计系统;(4)强化的问责机制。这些是由新绩效预算的三个基... 当前新绩效预算是世界各国预算改革的最大热门。笔者认为推行新绩效预算至少需要四项技术支持:(1)完善的绩效指标体系;(2)全面的政府资产管理系统;(3)基于权责发生制的政府成本会计系统;(4)强化的问责机制。这些是由新绩效预算的三个基本特征所决定的。虽然新绩效预算是我国预算管理改革的长期目标,但是目前我国暂不具备推行新绩效预算的条件。 展开更多

关键词 新绩效预算 基本特征 技术支持 适用性

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略探网络财务报告对会计发展的影响 被引量：6

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作者 刘用铨 《财会月刊（合订本）》 北大核心 2003年第05A期13-14,共2页

关键词 网络财务报告 会计发展 企业 财务报告标准化 会计原则

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