摘要
科层扩张和监督下沉导致村级组织被迫卷入行政科层体系内部,其权力的运作严格遵照委托代理关系中剩余控制权的层级分配。为争取项目落地,村级组织在委托代理关系终止后会整合项目外的剩余控制权,并通过向上共谋、向下动员和横向适配等机制塑造出弱自主性。在村级组织弱自主性的作用下,乡村的发展表现出项目依赖性,乡村的治理逐渐从“双轨”走向“并轨”,而政府的绩效导向和项目的资源约束又导致乡村建设出现分化失衡的局面。因此,在项目下乡过程中,上级政府要赋权基层组织,基层政府要均衡分配资源,村级组织要调动社会力量,通过塑造均衡协调的发展结构,实现农村社会的高质量发展。
出处
《理论月刊》
2025年第9期33-44,共12页
Theory Monthly
基金
教育部人文社会科学研究规划基金项目“中国共产党领导城市社区治理的政策变迁及实践路径研究”(24YJA810003)
国家社会科学基金项目“农村集中居住社区的治理困境及路径优化研究”(23BZZ075)。
作者简介
陈东洋,华东理工大学社会与公共管理学院博士研究生;通讯作者:王阳,华东理工大学马克思主义学院副教授,复旦大学马克思主义学院博士后流动站研究人员。
