摘要
基层减负是加强基层治理现代化建设的重要议题。对珠三角A镇的实地调研显示:基层减负取得了一定的成效,但基层工作人员的减负获得感仍然不强,工作压力有增无减,加班加点仍是常态,无效劳动时间越来越长。“加压式减负”的解释框架有助于理解基层负担“越减越负”的悖论:基层减负难,难在做形式主义减法的同时不断地做实质性职责扩张的加法,加压环境的刚性存在使基层处于一种任务超载而资源匮乏的境地,进而造成基层形式主义应对方式的蔓延。基层减负,不是要减少基层政府的工作量,而是要厘清政府与市场、政府与社会的边界,优化纵向政府间权责资源配置,完善基层工作激励约束机制,真正使基层更好地把工作重心落到为公众服务上来。
作者
颜昌武
杨郑媛
Yan Changwu;Yang Zhengyuan
出处
《理论与改革》
CSSCI
北大核心
2022年第1期76-86,共11页
Theory and Reform
基金
国家社科基金项目“中国特色行政学的发展及其话语体系建构研究”(18BZZ066)。
作者简介
颜昌武,暨南大学公共管理学院教授;杨郑媛,暨南大学公共管理学院硕士研究生。
