摘要
目前．有关财政监督的对策研究和零散的研究较多，而系统的理论研究较少，这是导致财政监督机构波动的原因之一。从国家权力的层面讲．决策、执行、监督“三权分立”．监督权是独立性很强的三权之一；从财政职权的层面讲，预算编制、预算执行和预算监督三个方面是既相互独立又相互衔接的权力运行过程，财政学界对这“三权”大都持“分离”的观点。但无论是从上述哪个层面看，监督权的实际运行与另外两个方面的权力显然不对称．
作者简介
刘尚希，1964年农历9月出生于湖南省桃江县．1987年参加工作．在中南财经大学任教．1990年获得中国人民大学经济学博士学位。现任财政部财政科研所副所长、研究员、研究生部教授、博士生导师。是国务院政府特殊津贴专家；主要研究方向是公共理论与政策，包括公共风险、公共财政、财政风险、公共分配、公共政策等：曾出访过美国、加拿大、法周、德国、阿根廷、土耳其、澳大利亚、南非等二十多个国家，对国外同领域的问题有较广泛的了解：调查研究的足迹遍及全国所有的省市，并在二十几个省市政府部门及大学做过专题性学术演讲；多次主持或参与国内重大课题研究和国际合作课题研究。作为改革开放以来培养出来的新一代博士。他注重经济学研究的实践性和本土性．从我国改革与发展的实践出发，撰写了一系列论著、论文、调研报告和政策建议，在《经济研究》、《管理世界》、《财贸经济》、《经济日报》、《光明日报》、《经济参考报》、《中‘国经济时报》等报刊上发表了大量论文、调研报告．其内容涉及宏观经济、收入分配、公共风险、财政风险、公共财政、公共政策等方面。其主要学术贡献体现在收入分配循环理论的研究、公共风险理论的研究、财政风险理论的研究、公共财政应急反应机制的研究等四个方面。
